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加快实施山水林田湖草生态保护修复工程和祁连山保护修复综合治理规划项目，累计完成投资38.2亿元，是建国以来祁连山生态保护投资额最大的一年。祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”造林绿化示范建设完成营造林31.1万亩，带动大规模国土绿化50.8万亩，超过前三年总和。 深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚。整治燃煤锅炉549台5836蒸吨，建成5处煤炭集中交易市场、74个二级配送网点，183个施工场地全部落实防尘抑尘措施，改造土炕4万多铺，扎实开展烧荒整治行动，空气质量名列全省第二。市县乡村四级“河湖长”体系全面建立，严厉打击非法排污、采砂、围垦、乱倒垃圾等破坏水生态行为，市区4条黑臭水体治理工程全面完成，水源地保护进一步加强，水生态环境质量持续提升。深入实施农药、化肥、地膜减量化等专项行动，加强土壤环境监察执法，土壤资源安全保障能力不断提高。全面推进全域无垃圾行动，“户分类、村收集、乡镇转运、县区处理”的城乡生活垃圾处置体系基本建立，市垃圾焚烧发电厂处置生活垃圾8.5万吨。在全省率先建成投用“一库八网三平台”生态环境监测网络，“天上看、地上查、网上管”的立体化生态环境监管格局基本形成，生态环境、重点污染源及环境质量实现全域监测，获评全国2018年智慧环保十大创新案例。 ——政府服务效能明显提升。深入落实“三重”“三一”工作措施，健全“市级政府决策担责、县区部门落实执行”的工作机制，政府决策科学化、执行力明显提升。建立完善市政府议事会议制度，先后就金融风险防控、非公经济发展、物流体系建设进行专题深度研究，政府决策针对性、时效性进一步提高。强化企业安全生产主体责任，加大风险分级管控和隐患排查治理，事故起数、伤亡人数大幅下降，安全生产形势持续稳定。深入推进法治张掖建设，依法行政工作取得明显成效。大力整治非法金融活动，立案查处非法吸收公众存款案12起。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件85起，打掉恶势力犯罪团伙12个。积极创建全国禁毒示范城市，毒品综合治理能力不断提升。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，矛盾纠纷化解扎实有效。积极推进民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺局面不断巩固。健全完善防灾减灾救灾体制机制，应急处置能力不断提升。严格落实“四个最严”“四有两责”要求，食品药品安全监管进一步加强。扎实开展双拥共建工作，优抚安置政策全面落实。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，政府系统工作作风持续好转。认真贯彻全面从严治党要求，坚决执行“两准则四条例”，完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资产管理等制度，紧盯征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，有腐必惩，有贪必肃，廉洁政府建设有力有效。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、职能机关专门监督、社会公众监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议74件、政协提案139件。外事侨务、机构编制、审计统计、粮食供销、物价质监、老龄妇幼、人防气象、史志档案等工作也取得了新成效。 在经济发展环境依旧复杂多变的情况下，取得这些成绩实属不易。这是市委坚强领导、市人大市政协全力支持的结果，是全市各族人民攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也更加清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展中积累的结构性矛盾和制约性因素有叠加之势，经济下行压力依然很大;民间投资意愿不强、动力不足、活力不够的问题比较突出，项目建设和产业培育面临巨大的投融资难题;实体企业杠杆率高、银行不良率高、非法金融活动发生率高相互交织，防范金融风险、优化金融环境和扩大有效投资的任务十分艰巨;企业经营比较困难，产业性投资明显不足，财源培植乏力，财政增收空间小和刚性支出大的矛盾非常突出;城市学校班额大、幼儿入园难、基层医疗单位人才匮乏、供热供水品质不高等方面的民生短板亟待弥补;政府一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出，庸政懒政怠政的问题依然存在，政府效能建设还需持续加强。这些问题，我们一定高度重视并将采取针对性措施逐步加以解决。 关于2019年政府工作 2019年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及中央、省委省政府和市委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹生态环境保护与经济高质量发展、脱贫攻坚与乡村振兴、重大风险防范与民生保障改善，全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动全市经济社会各项事业迈上新台阶。 经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右。固定资产投资增长10%以上。社会消费品零售总额增长7.5%。一般公共预算收入增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标内。 重点抓好以下七个方面的工作： (一)构建生态产业体系，高质量发展迈出新步伐 牢牢把握高质量发展要求，以绿色发展崛起为目标，以十大生态产业为支撑，以机制创新和科技创新为动力，以重大项目为载体，推动传统产业转型升级，加快新兴产业引进培育，着力构建符合绿色发展要求、切合张掖市情实际、富有生机活力的生态产业体系。 以打造国际化旅游目的地为目标，着力提升旅游文化产业质量效益。把旅游文化产业作为绿色发展崛起的主攻方向，坚持推进全域旅游、旅游文化体育医养融合发展、低门票价格倒逼企业开发选择性服务“三大战略”不动摇，把延链补链产业项目建设和管理服务水平提升作为重中之重，坚定不移推动旅游文化产业向国际化方向迈进。持续深化“四大行动”，确保丹霞5A级景区通过验收、丹霞世界地质公园通过评审，推进甘州芦水湾生态旅游景区、肃南裕固族度假区创建省级和国家级生态旅游度假区，新创建4A级景区2家以上。紧盯演艺剧目、旅游商品开发及景区游乐项目、户外运动基地、餐饮购物街区等重点领域，持续推进延链补链重点项目建设，开工建设裕固风情园、丹霞轨道交通、民乐文化产业园等22个重点项目，建成丹霞口民俗文化旅游村盛世大剧场等项目，完成投资45亿元以上。以“双十双百”为示范引领，抓好村庄环境、民居建设、基础设施、管理服务等重点领域的提升，努力把乡村旅游培育成新的经济增长点。坚持市场化运作机制，精心举办户外品牌赛事，持续提升“张掖·敦煌写经书法”艺术节等旅游文化节会知名度和影响力。加快发展研学旅游，深度开发地质科普、户外拓展、励志教育等旅游产品。创新营销模式,进一步激活冬春季旅游市场。加快推进旅游标准化试点城市建设，不断提升旅游服务质量。力争全年接待游客3500万人次、旅游综合收入达到240亿元以上、直接从业人员达到8万人以上，旅游对经济增长的支撑能力进一步增强。 以“三元双向”循环为基本模式，加快农业转型升级步伐。把现代农业作为生态产业体系的基础性产业，按照做优种植业、做强养殖业、做大食用菌等特色产业的总体布局，着力促进农业废弃物资源化利用，降低农业面源污染，强化农业生产资源支撑，提升农产品品质和农业产业质量效益。继续抓好“四个百万”工程，大力发展“六个区域特色产业”。启动实施肉牛产业五年规划和三年行动计划，带动养殖业提质增效。加快推进现代畜牧业全产业链试点市、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，新改扩建标准化规模养殖场区100个以上，肉牛、奶牛饲养量分别达到100万头和4.5万头。抓好品种选育、基地建设和质量管控，加强高原夏菜品牌建设。加快发展食用菌产业，力争产量达到9万吨以上。按照全省现代丝路寒旱农业“一带五区”特色农业产业布局，坚持“生态优先、定位高端、企业为主”的思路，新发展戈壁农业2.76万亩，力争民乐海升农业二期、临泽中以合作戈壁农业示范园等重点项目落地实施，基本建成南部食用菌、中部外向型蔬菜、北部优质林果三大戈壁农业产业带。全力抓好三生源30万吨尾菜加工生态农家肥、天泽农牧6万吨饲草、山丹爱福农业食用菌加工等重点农业产业化项目建设，完成投资12亿元以上，新增农产品加工能力4.6万吨。开工建设河西制药二期等重点项目，提高道地药材标准化种植和加工水平，持续壮大中医中药产业。大力培育新型市场主体，新创建农民专业合作社示范社120家、示范性家庭农场75家。巩固提升农产品质量安全水平，新认证“三品一标”农产品40个以上，张掖农业的绿色特点、金色品质进一步提升。 |
