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政府工作报告 --2019年3月12日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上 县委副书记、县长 图门吉尔格勒 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 2018年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕市委四届六次全会提出的“八个走前列”总体要求，认真实施县委确定的“135+”发展战略，主动适应新常态，积极践行新理念，克难攻坚，主动作为，全县经济社会快速健康发展，为建设活力智慧和谐幸福美丽肃北和全面建成小康社会奠定了坚实基础。全县完成地区生产总值14.1亿元，同比增长5.9%;固定资产投资同比增长9.6%;其中：一产增加值0.64亿元，同比增长4.85%;二产增加值5.8亿元，同比增长6.7%;三产增加值7.6亿元，同比增长4.79%;财政总收入完成3.49亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入完成1.83亿元，同比增长18.1%;城镇居民可支配收入完成36991元，同比增长8.5%;牧农民人均可支配收入完成24951元，同比增长7.1%;社会消费品零售总额完成2.4亿元，同比增长6.83%。 ——项目建设成果丰硕。2018年开工建设重点项目52项，开工率82.5%。博伦矿业膏体充填、亚峰矿业扩建项目建成试运行;马鬃山口岸公路建成通车，马鬃山供水工程、肃沙一级公路项目有序推进;巴音朝伦新天地、创业基地及培训中心、蒙古大营等项目完成主体建设;党城湾镇牧农业基础设施、村庄节能亮化项目顺利实施。创新招商机制,优化投资环境,突出优势产业,实施精准招商，邀请中核集团核工业北京地质研究院、甘肃省公路航空旅游投资集团、窑街煤电集团、兰州福田集团等知名企业来我县考察。全年外出招商18批50余人次，参加各类招商节会3次，签约项目11个，签约金额13.74亿元，落地开工项目8个。 ——工业经济持续向好。加快推进工业转型升级提质增效，围绕重点企业、停产减产企业进行“一企一策”精准帮扶，集中协调解决工业经济及项目建设实际困难，引导企业在技术改造、产业升级方面求突破，工业经济对县域经济发展的支撑带动作用充分发挥。编制完成了《肃北县工业强县发展规划》《肃北县工业产业发展研究》，制定出台了《肃北县支持非公有制经济发展实施意见》。重点实施金元泉日处理500吨石墨采选项目等9个非能源工业项目，累计完成投资12.34亿元。新增东阳水电、亨通吐鲁煤矿2户规上企业。着力推进绿色矿山建设，加强重点企业节能节水管理，万元增加值能耗、水耗均控制在指标范围以内;金庙沟万华煤矿、通畅煤矿顺利完成产能退出，并通过省级验收;别盖菱镁矿、七角井钒矿及铁矿无尘化生产等绿色环保生产模式初步运行，矿业转型升级和绿色发展成效显著。 ——牧农产业步伐加快。强化草原生态治理，全力落实减畜任务,牧农村生产生活条件不断改善,牧农民收入水平稳步提高。全县牲畜存栏27.46万头(只),出栏13.65万头(只)，粮食总产量达6470吨，农作物良种覆盖率达80%以上，发放草原补奖资金1.08亿元。“肃北雪山羊肉”通过国家农产品地理标志品质鉴评。甘肃丝路戈壁5000吨有机亚麻籽油项目完成前期工作，乡源牧农专业合作社有机肥项目开工建设，2018年高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升等项目全面完工。扎实推进农村“三变”改革，农村土地承包经营权确权登记、农村集体资产清产核资工作全面完成，土地流转总面积7000亩，农民专业合作社达到50家，家庭农场7家，宝德琴牧民专业合作社被认定为第四批省级农民专业合作示范社。 ——文化旅游活力彰显。着力打造“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，文化旅游发展活力持续释放。出台加快发展全域旅游推动旅游兴县实施意见等政策文件，重点实施紫亭湖景区三期、“七彩花田·千亩花海”二期工程等项目。积极开展西四县旅游一体化发展工作，精心策划六条民族风情旅游线路，成功举办第二届“丝绸之路那达慕”(肃北)文化旅游节及中国八省区蒙古族服饰艺术节等15项系列活动，开展各类文化旅游展演推介70余场次，各乡镇相继举办15项文化旅游活动，极大提升了肃北知名度和影响力。举办第三届广场文化艺术节、文化“三下乡”等群众性大型文化体育赛事活动36场次，乌兰牧骑承办“倡导文明生活营造风清陇原”全省反邪教巡回演出，全年累计演出120场次，全面展示和宣传了肃北人文风情。积极参加省、市少数民族传统体育运动会等大型体育赛事，荣获52个奖项。全年游客接待量达38万人次，旅游综合收入3.4亿元，同比增长42%和52%。 ——各项改革不断深化。着力深化重点领域和关键环节改革，发展活力不断增强。深入推进“放管服”和“四办”改革，下放行政审批权限12项，取消各类证明37项，解决堵点问题85项，调整政务服务事项526项，县政务服务平台建成使用，网上可办率、大厅办结率均达到95%以上。大力优化营商环境，提升审批效能，“多证合一”各项改革措施落实到位，企业开办时间进一步缩短。全面深化医改工作，县级公立医院“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结报全面推行。财政、住房、教育、社会保障、安全生产等领域改革持续深化，人民群众切实感受到了改革带来的红利。 ——城乡面貌日新月异。统筹城乡发展，加快基础设施建设，城市品质进一步提升，人居环境持续改善。党河东岸民俗风情街区修建性详规和党城湾镇蒙古族特色小镇规划编制完成，创建国家园林县城通过省级验收。投资1.8亿元，重点实施了党河东岸地下管网、城区市政基础设施、城市供水供热管网改造等15个城建项目。投资723万元，对城区植物雕塑和园林景观进行复种、改造。开发房地产4.3万平方米，新建商品房276套。棚户区改造新建安置房206套，新建标准化公厕10座，完成城乡环境整治在建项目14项。投资1.42亿元，实施马鬃山镇、石包城乡两个全域无垃圾示范乡镇建设项目20项。完成金地、紫亭、牧民小区基础设施升级改造，实现了物业常态化管理。全面推行城市综合管理“路长”“街长”制度，投资400万元购置垃圾压缩车等环卫设备，投资300万元实施政府购买环境卫生保洁服务。投资9068万元，新改建牧农村公路139公里;投资2760万元，对肃石、双石等道路进行了养护维修。 ——生态环境更加优化。加强生态环境恢复治理，全力推进生态文明建设，生态环境持续改善。盐池湾、马鬃山北山羊自然保护区环境问题专项整治扎实有效，中央、省级环保督察反馈问题和全市区域突出环境问题整改率分别达到87.5%、47.6%和72.7%，交办信访案件均按要求整改完毕。完成城市饮用水源地调整和各类自然保护区内73宗矿业权恢复治理工作，马鬃山北山羊省级自然保护区范围和功能区调整进展顺利。全年城区空气质量优良天数达到280天，地表水、地下水达标率100%。扎实推进祁连山生态保护与建设项目，完成西滩调蓄水库等造林绿化980亩。全面落实河湖长制工作，建立完善了“智慧水务”数据监控平台。配合完成了祁连山国家公园体制试点肃北片区勘界及功能区划定工作。 ——民生福祉大幅提升。持续办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。全力推动惠民实事落实，2018年县政府承诺的东山村整体搬迁、城乡环境卫生整治综合提升、推行城市社区物业管理、修建高标准公厕、加强和规范保安队伍建设、为城乡一、二级重度残疾人代缴个人部分基本医疗保险费、火车站站前广场和进站道路建设、发放防寒暑和高原补贴等8件惠民实事全部落实;净化水厂扩建、石包城乡鱼儿红片区定居点建设项目已完成招投标工作，2019年组织实施。社会事业全面进步，党城湾镇幼儿园投入使用，县人民医院综合业务楼主体完工;落实各类教育补助资金，完成10项“全面改薄”任务。经过多年努力，内蒙古国际蒙医院蒙医心身互动医学科项目落地肃北。全县城镇新增就业141人，城镇登记失业率3%，实现劳务收入4501万元，城乡居民基本养老参保率98%，妥善化解农民工讨薪案件18件，追讨农民工工资及其他资金4007万元。城市、牧农村一、二类低保、五保供养标准提高7.6%，明水军事要塞现状保护工程完成修缮，肃北蒙古族服饰制作技艺入选国家第一批传统工艺振兴目录。编制了《抵边自然村高质量发展规划》，落实国家边民补助政策，财政困难县特殊转移支付(国防补助)工作有了实质性进展。扎实开展民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理。全面落实信访维稳工作责任制，历年重大疑难信访问题得到较好化解。矿山企业、食品药品、交通运输等领域安全监管工作进一步加强，鼠疫防控、防汛抗旱等突发公共事件应急管理进一步强化。社会大局和谐稳定，“七五”普法工作扎实推进，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击非法盗采、电信诈骗等违法行为，及时侦破一批影响经济发展、社会稳定和人民群众安全感的案件，巩固了无毒、无邪、无黄和零命案县成果。 |
