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各位代表!过去一年的成绩，是中央、省州党委政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督和县政协民主监督的结果，是全县干部群众牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻惠部队、武警官兵，向所有关心支持惠水经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在不少问题和挑战，主要是：经济总量小、人均水平低，发展不平衡不充分仍是主要矛盾;脱贫攻坚仍有不少硬骨头，脱贫成效仍需进一步巩固提升;一产不够优，二产不够强，三产不够旺，产业转型升级任务艰巨;金融、生态环境、安全生产等领域潜在风险隐患仍然存在;城乡基础设施不够完善，人居环境品质与群众期盼还有差距;公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;少数干部对新时代经济发展形势认识不足，执行落实力尚有差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2019年工作目标和主要任务 2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是我县决胜脱贫攻坚实现“脱贫摘帽”的达标验收之年，做好今年的工作，意义重大、使命光荣。我们要勇于肩负起新时代赋予的历史使命，从国家大战略中寻找动力，在发展大环境中寻找机遇，坚定信心加油干、牢记嘱托加快赶，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全州经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，贯彻“六稳”要求，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入实施“四大战略行动”，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长11%左右，其中一、二、三产分别增长7%、11.8%、12.2%左右;固定资产投资增长20%;规模工业增加值增长12%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.2%以上;贫困发生率下降到0.6%以内。 围绕上述目标，我们将突出抓好以下九个方面重点工作： (一)集中力量决胜脱贫攻坚，以更实举措夺取根本性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标对表，一鼓作气，奋力冲刺，高质量迎接省级第三方评估和国家复查复核，确保在现行标准下如期实现“脱贫摘帽”。一是全力备战迎评。围绕“一达标、两不愁、三保障”“三率一度”深化排查整改，进一步加大对大病户、低保户、贫困边缘户、残疾人户等重点人群帮扶力度，坚决防止错评、漏评、错退。围绕“智志双扶”持续开展“四项教育”，引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。围绕国家扶贫办信息系统、一户一档、明白卡进行比照核查，确保基础信息不错不漏、真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。二是巩固脱贫基础。持续打好“四场硬仗”，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果，年度再减少贫困人口3500人以上。进一步提升产业扶贫水平，用好涉农资金整合、扶贫小额信贷等政策，积极争取绿色产业扶贫基金，持续推进“221111”产业扶贫工程，提质做优“一村一场一园一社”，切实抓好“五小经济”实施，强化“农校对接”“农超对接”，确保“村有产业，户有增收”。进一步深化易地扶贫搬迁“五个三”综合配套政策，全面完成2017和2018年度旧房拆除和宅基地复垦复绿，确保有劳动力家庭实现户均就业1.75人以上，完成高镇中学改扩建满足移民子女就学需要，健全社区居民自治机制，促进搬迁群众稳定入住，实现市民化转变。进一步完善农村基础设施，抓好农村组组通、串户路等交通道路完善和验收，加强农村饮用水监测站建设，持续提升农村供电、通讯质量。进一步夯实教育医疗住房“三保障”，压缩6%行政经费用于教育扶贫，认真落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策;做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体保障工作;完善贫困人口参合政府补助制度;抓好危房改造及老旧房整治安全鉴定及验收。开展贫困劳动力全员培训1800人(次)，促进贫困劳动力实现就业2000人以上。新增135名建档立卡贫困人口生态护林员。三是筑牢返贫防线。持续加强东西部扶贫协作，坚持帮扶资金向贫困村贫困户倾斜，联手打造产业示范园区，拓宽畅通产销渠道，助推特色产品“出惠入粤”。严格落实各项保障性政策，不断扩大覆盖范围，坚决防范杜绝因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。压实后续帮扶责任，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会帮扶机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 (二)全力以赴防控重大风险，以更强责任维护社会稳定。严格按照“增强忧患意识、防范风险挑战”要求，有效防控各类风险，为高质量发展提供重要保障。一是全力防范化解债务风险。严格落实“七严禁”要求和债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的管理机制，采取压减资本性支出、盘活国有资产和做大国有企业经营收入、向省申请专项债券置换等方式化解存量债务，坚决遏制增量债务。支持主导产业、优强企业做大做强增创税收，千方百计增加可用财力。积极跟进脱贫攻坚、乡村振兴、特色产业等国家支持领域项目融资，不断增强财政支出保障能力。理清政企边界，规范向企业注资行为，盘活各类资产，加快平台公司市场化、实体化转型。二是全力防范化解金融风险。持续开展非法集资、交易场所、互联网金融专项整治行动，加大不良资产处置力度，依法惩处非法集资、非法吸储等行为，坚决遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务及各类高利贷活动。积极创新融资方式，通过设立投资基金、特许经营、投资补助补贴等方式，撬动社会资本参与基础设施、公共服务设施及产业培育发展等重点领域建设，激活金融市场活力。三是全力防范化解安全风险。全面落实安全生产责任制，持续强化非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项排查整治,坚决杜绝重大及以上事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”。全面推进“雪亮工程”建设，构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进阳光信访，抓好积案化解，坚决依法打击闹访、缠访、非访等行为。实施食品药品放心工程，精心守护老百姓“舌尖上”的安全。 (三)持之以恒加强污染防治，以更高标准建设生态惠水。以全省推进国家生态文明试验区建设为契机，全面加强生态环境保护和污染治理，实现生态环境质量持续提升。一是着力打好“五场战役”。持续打好“蓝天保卫战”，深入开展扬尘、工业企业大气污染专项治理行动，实现县城环境空气质量指数优良天数比率保持98%以上。持续打好“碧水保卫战”，加快县城区和6个镇级污水收集处理系统工程建设，确保城镇污水收集处理率达85%以上;进一步压实“河长制”工作责任，全面实施“百千万”清河行动，继续实施河道治理工程，地表水水质达到或优于所在功能区水质要求，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。持续打好“净土保卫战”，扎实推进土壤污染防治，加强农业面源污染防治，逐步减少农田化肥施用量，保障农产品质量和人居环境安全。深入推进固废治理，加大工业、医疗等行业固体废物处置，推动固体废物实现全过程监管，确保工业固体废物综合利用率达95%以上，医疗废物处置率达100%。加大乡村环境整治，加快乡镇垃圾集中收集转运项目实施，加大集镇和农村污水收集处理系统投入，确保城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。二是着力厚植生态优势。扎实推进国土绿化行动，持续开展“美丽黔南”林业提质增效三年行动，完成营造林5万亩、森林抚育3万亩、低效林改造2.5万亩，治理石漠化3.3万亩，实施水土保持面上治理工程22平方公里，森林覆盖率提升至61%。加大长安自然保护区保护力度。稳步推进历史遗留矿山地质环境恢复治理。三是着力推行绿色发展。大力抓好能源消耗总量与强度“双控”工作，支持鼓励工业企业实施清洁生产改造。积极发展刺梨、特色商品林、林下经济、花卉苗木、森林康养等产业，实现林业总产值突破40亿元。积极倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行。强化“河长制”“坝长制”，推行“坡长制”“林长制”。探索实施生态环境损害赔偿制度，严格项目准入和环保“三同时”规定。加大环保执法力度，持续深入开展森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保利剑执法专项行动，坚决对环境违法行为“零容忍”! |
