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2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现14279名农村贫困人口稳定脱贫。地方生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入、农民人均可支配收入增长高于省市增速，城镇化率提高3个百分点，节能减排完成市下达任务。 (一)抓精准、促摘帽，打赢打好脱贫攻坚战 坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，聚全县之力，下“绣花”功夫，尽锐出战，克难攻坚，确保完成35个贫困村退出、14279人脱贫，交出一份攻坚必胜、脱贫摘帽的时代答卷。 以最大的力度抓脱贫。围绕脱贫用财力，整合涉农资金4.6亿元，其中县财政配套资金8000万元。发放金融贷款1.5亿元，争取社会帮扶5000万元，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”原则，确保资金精准使用。围绕脱贫调人力，压实县、乡、村主体责任和各级帮扶责任，集中精兵、组建专班、全力投入。加强与中节能、省农科院、河南大学、焦作市、涧西区等帮扶单位联系对接，动员社会力量参与扶贫工作。围绕脱贫投精力，严格落实周四“扶贫日”制度，县级领导、县直单位一把手每周至少一天住村帮扶，乡镇正职遍访所有贫困户，村“两委”、驻村工作队全身心投入脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚，确保脱贫工作第一时间安排，脱贫问题第一时间解决。 以最实的举措抓脱贫。全面筑牢产业基础，将2019年定为“产业扶贫提质年”，深入推进中药材、食用菌等10大扶贫产业，实现贫困人口产业帮扶和增收措施全覆盖。安排资金1.5亿元，加大产业奖补力度。新发展中药材5万亩，特色产业4万亩，经济林3万亩，食用菌6300万袋，发展烟叶2万亩。转移就业贫困家庭劳动力2.4万人。开发护林员、保洁员、巡河员等公益性岗位3000个，增加群众劳务收入。大力发展集体经济，在110个贫困村和85个重点非贫困村，每村扶持资金18万元，发展100亩以上中药材种植等特色产业项目，确保每个贫困村建成1个主导产业、每户贫困户有1到2个增收项目。全面补齐“双基”短板，围绕贫困村脱贫基础设施、基本公共服务建设等9大类指标，对40个未脱贫村进行整体提升，加快推动贫困村交通、水利等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务建设，确保在2019年6月底前全面完成项目建设，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。以深入开展健康、教育、助残、易地扶贫搬迁、危房改造、扶贫扶志“六大行动”为重点，着力打通“最后一公里”。强化健康扶贫，加强慢性病签约服务，推动基本医疗、大病及补充保险、再保险、医疗救助等对贫困家庭全覆盖，确保住院报销比例达到90%以上。强化义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全面摸清兜底保障对象，对无法依靠产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困人口，实行政策性保障兜底。对疑似危房再排查、再鉴定，6月底前实现危房清零。注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的内生动力。 以最严的要求抓脱贫。严守标准抓攻坚，按照“九个一”大走访工作部署，对照贫困户“一过线、两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，确保户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，开展家庭状况清、家庭收入清、脱贫措施清“三清行动”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公开、公正。严格要求强责任，建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制。加大督查问责力度，每月对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理进行督促检查，着力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。以更有力的行动、更过硬的办法，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 (二)抓产业、促调整，推动经济发展高质量 围绕“222”产业体系和乡村振兴、生态环保、民生保障、风险防控等领域，实施总投资413.4亿元的80个重点项目，力争年内完成投资160亿元以上，提升县域产业支撑能力。 厚植经济发展优势。持续抓好黄金、钼等传统优势产业改造升级。支持金源、山金、嵩原冶炼、丰源等骨干矿山企业技术创新、挖潜增效，确保全年黄金产量40万两以上，新增黄金金属储量10吨以上。积极推进源丰公司日处理450吨黄金采选项目，年底前建成投产。加快金源公司石门沟尾矿库、嵩原黄金冶炼尾渣堆放场建设，支持法恩德洛矿黄金恢复生产。支持丰源钼矿投资1亿元的矿山改建工程，推动开拓者钼业年产10吨金属铼提取项目开工建设。抓好萤石深加工项目。确保钜麒公司萤石采选达标达产，鼓励氟钾科技增加科技投入，提升发展能力。支持兰宝选厂开拓市场，促进中萤氟盐公司技改增效。加快实施新能源项目。熊耳山风电场项目二期建成并网发电。争取北大坡风电场项目开工建设。继续做好车村抽水蓄能电站项目前期工作。 推动产业园区集聚发展。推进锐能新能源、平原智能、民生药业二期中药提取项目、天士力(汉广)中药材、昊隆中药材、广鑫机械、创元科技、中润益源等8个项目建成投产。开工建设河南鸿旗自动化科技、上海高圣和洛阳馨飞凡食品产业园项目。强化招商引资实效，紧盯石家庄以岭药业与和顺药业合作，济川药业与一品堂合作，拉长产业链条，力争全年再签约落地项目8个以上。提升园区承载力，抓好基础设施建设，实施田湖园区拓展区污水收集管网工程。 支持民营经济做大做强。做优做强中药、矿产品、氟化工等传统优势产业，力争3到5家企业进入规上企业库。加快发展现代中医药等新兴产业，支持民生药业和中原资产投资公司合作。引导企业开展技术改造、绿色化改造、智能化改造，争取全年完成省级科技型中小企业备案15家，新增高新技术企业2家。优化发展环境，建立“亲”“清”新型政商关系，全力推动民营经济实现新提升、新跨越，让民营企业家在经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。 (三)抓基础、促升级，谱写乡村振兴新篇章 把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推动乡村振兴开好局、起好步，促进全县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 加快农业产业培育。新发展农民专业合作社20家，规范提升10家，新发展家庭农场30家，规范提升10家。完善提升农业精品园区10家。积极申报古银杏林及古银杏群落农业文化遗产。积极组织企业参加全国农博会、洛阳市丰收节等大型农产品推介会。争取认定“三品一标”产品3个以上，引进优质特色产业农产品10个以上，积极创建省级农产品质量安全县。 加强农业基础设施建设。投资4000万元继续做好农村饮水安全巩固提升工程。投资1600万元完成沙沟河综合治理，投资270万元完成田湖班竹寺、大沟和城关北园沟三座淤地坝除险加固。投资1.5亿元实施农网改造工程，完成20条10千伏线路改造和50个行政村供电提升。实施深松整地1.4万亩，补贴800万元扶持农户购置农机具，提高综合机械化水平。持续做好第三次全国国土调查和农村房屋不动产登记工作。做好耕地保护，实现耕地占补动态平衡。投资5000万元完成前坪水库移民搬迁355户1373人。 |
