（江西省）2019年上栗县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　勇于解放思想，着力打造“创新型”政府。坚持把创新作为推进高质量发展的第一动力，激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动理念创新、工作创新、体制创新、服务创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放，既要学习其他地方好的经验、好的做法，也要结合实际、大胆探索，敢于走，跟着走，带领走，向前走，以思想的大解放助推经济大发展。

　　敢于攻坚克难，着力打造“担当型”政府。“软肩膀”挑不起“硬担子”，“铁肩膀”才有“铁担当”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，不为不办找理由，只为办好想办法。对认定的事，咬住不放;对定下的事，持之以恒;对已干的事，一抓到底。坚决为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲，坚决克服有风险不敢干、有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。

　　加快转变职能，着力打造“服务型”政府。习近平总书记强调，党的各级领导干部都是人民的勤务员。要坚持把服务作为政府的天职，深化“放管服”改革，提升审批效率，便民利企、去繁化简，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，全力构建“亲”“清”政商关系。畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁。

　　牢记职责使命，着力打造“过硬型”政府。致力发展强本领，举办“五型”政府能力提升班，努力掌握各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，着力提高把控全局的能力。从严从实转作风，对企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义问题。遵规守纪葆清廉，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。始终坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，巩固和发展良好的政治生态。

　　各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋发有为，全力谱写“经济强县、文化名县、宜居美县”新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

　　《政府工作报告》有关内容注释

　　为便于审议工作报告，附录有关内容注释。

　　规上企业：规模以上企业的简称。一般以年产量作为企业规模的标准，国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业。规模以上工业企业是指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。

　　四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　纾困园区贷：县政府安排资金与银行合作，帮助园区企业纾解融资难题的融资模式。由县财政出资3000万元作为撬动资金，合作银行按照1:5的比例配置1.5亿元信贷规模，向符合贷款条件的园区民营企业发放。

　　僵尸企业：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

　　五到场、一公示：批前选址到场、批后放线到场、建时下地基到场、建中巡查监管到场、建成竣工验收到场，公示农民建房监督牌。

　　包村长：全县领导干部实行脱贫攻坚工作包村负责制，履行脱贫攻坚“一包到底”责任制。

　　“五型”政府：省政府于2018年提出的政府自身建设目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

　　双随机、一公开：行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

　　房票制：指地方政府在房屋拆迁征收过程中采取以“房票”安置的补偿制度。“房票”是按照房屋征收政策规定，征收人与被征收人签订住宅征收补偿协议后，征收人给予被征收人的有价凭证。

　　三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

　　乡镇“六个一”建设：实施乡镇绿色示范路、美丽乡村、乡村文体场所、生态修复示范点、转型创业示范点(返乡创业示范点)、社区管理创新示范点等“六个一”建设，推动乡村面貌持续转变。

　　“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

　　“栗水英才”行动计划：坚持以引才与留才并重原则，力争在三年内做到“四个一批”目标，即引进一批人才、留住一批人才、用活一批人才、培育一批人才。

　　一领办三参与：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式。

　　八个提升：城市绿道建设提升、城镇污水处理改造提升、城区雨污分流改造提升、城区公交电动化提升、全民健身服务提升、城镇农贸市场巩固提升、中小学课后服务提升、社会保障事业提升。

　　三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

　　敢于走、跟着走、带领走、向前走：“敢于走”即敢于解放思想，敢于迈开步子，破除陈旧观念和管理体系;“跟着走”即结合实际，学习借鉴先进地区已有的成熟经验;“带领走”即各级领导干部要带头做开拓创新的表率，不断寻求工作的新突破;“向前走”即坚持正确的改革方向，不走回头路。

　　2019年民生工作20件民生实事

序号	工程名称	项目内容	责任单位
1	城市绿道建设提升行动	第一阶段：2019年1月至2019年6月编制《绿道建设专项规划》，以规划引领上栗绿道建设。7月正式启动绿道建设，到年底完成三年绿道总建设量20%。第二阶段：2020年1月至2020年12月，完成三年绿道总建设量40%以上的任务。绿道建设包括主体路面的贯通以及配套的标识系统、服务设施和基础设施的建设，并利用绿道网开展群众性的体育休闲、赛事活动。第三阶段：2021年1月至2021年12月，完成三年绿道总建设量剩余40%的任务，县域内主要的区域绿道、城市绿道、社区绿道全面连接和贯通，有效提升市民的生活质量，并为宜居美县建设起到积极的推动作用。	县住建局县自然资源和规划局县城管局
2	城镇污水处理改造提升行动	改造提升县城区污水处理厂，由1级B提标到1级A。	县水利局
3	城区雨污分流改造提升行动	建设栗水河均田桥沿河上游至鸡冠山乡交界处及相关区域、杨岐河公园西路附近起点至栗水河、石背桥至栗水河沿线雨污分流管网。	县水利局、县城管局
4	城区公交电动化提升行动	继续实施“绿色公交”“智慧公交”工程，实现公交车电动化比例80%；推进城区公交充电桩建设，重点加强公交首末站充电桩建设，实现公交车辆与充电桩比率4:1。	县交通局、县发改委县工信局、县城管局县住建局、县交警大队县运管所
5	全民健身服务提升行动	大力开展全民健身活动，并力争承办国家、省、市级等体育比赛；完成村级农体工程全覆盖，实现县体育场馆、体育设施免费低收费开放；在全县大力普及推广第九套广播体操，各机关单位、学校实施工间操、课间操。	县教育局、各乡镇
6	城镇农贸市场巩固提升行动	加强县城区及乡镇集镇农贸市场环境整治，规范农贸市场经营秩序。	县城管局、各乡镇
7	中小学课后服务提升行动	充分利用中小学在管理、人员、场地、资源等方面的优势，为公办在读中小学生，尤其是残疾儿童少年、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童少年等提供多种形式的4点半课后服务，多措并举增强教育公共服务能力。	县教育局、各乡镇
8	社会保障事业提升行动	推进全民参保登记计划，养老保险参保人员覆盖率达到97%；退休人员养老保险待遇水平提高5%左右；社会保险经办服务能力进一步提升。	县人社局、各乡镇
序号	工程名称	项目内容	责任单位
9	城区交通畅通工程（延续）	完成绕城公路二期建设、平安中路建设；改造提升城区部分路段绿化带，适当增加城区停车位供给，加强城区交通标志标线和交通信号设施的规范化、标准化建设，维护道路秩序和优化道路环境。	县住建局、县交通局县自然资源和规划局县交警大队、县城管局县公路局、上栗镇
10	敬老院改造提升工程（延续）	新建鸡冠山乡敬老院，改造提升桐木镇、杨岐乡敬老院。	县民政局、鸡冠山乡桐木镇、杨岐乡
11	关爱农村留守儿童	建立留守儿童“一对一”帮扶机制，建设留守儿童之家159个，心理健康辅导室159个，为全县3611名农村留守儿童提供临时监护照料、心理辅导、家庭监护监督和家庭教育等多方面服务。	县民政局、关工委各乡镇
12	提高优抚对象抚恤和生活补助标准	严格按照《江西省民政厅、江西省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（赣民发[2018]14号）文件规定提高优抚对象抚恤和生活补助标准。	县退役军人事务局各乡镇
13	做好养老助老工作	加快县社会综合福利中心建设。积极稳妥推进公建民营，鼓励和支持民间资本、社会力量参与养老服务事业，开展养老机构服务质量建设专项行动。由县财政安排补贴资金，实施经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。	县民政局、各乡镇
14	提高城乡低保保障标准和财政补差水平	将全县城市低保平均保障标准增加60元，达到640元，财政月人均补差水平增加30元，达到410元；将全县农村低保平均保障标准增加45元，达到385元，财政月人均补差水平增加30元，达到285元。	县民政局、各乡镇
15	提高特困人员救助供养标准	将全县城镇特困人员救助供养标准提高80元，达到835元。将农村特困人员集中供养标准由每人每月50元提高到505元，分散供养标准由每人每月提高50元，提高到400元。	县民政局、各乡镇
16	进一步扩大就业	全县城镇新增就业0.45万人，确保有就业能力及有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。	县人社局、各乡镇
17	城区小街小巷改造提升工程	对县城区部分小街小巷进行改造提升（白改黑、点亮工程、新建公厕、管网改造等）。	县城管局
18	城市棚户区改造工程	完成年度城市棚户区改造计划。	县房管局、相关乡镇
19	消费品质量安全提升工程	加大对食品、药品、农产品、医疗器械、保健品和化妆品的安全抽验检测力度，确保老百姓放心使用消费品；建设县食品安全检验检测中心；推进基层监管规范化建设，每个乡镇建立一个食品快速检测室。完成农产品质量安全抽样检测任务1900批次。	县市场监管局县农业农村局、各乡镇
20	完善公共文化服务体系建设	完善十个乡镇综合文化站建设、163个村（社区）文化服务中心建设，完成全年民生工程送戏下乡40场、送电影下乡2612场。	县文广新旅局、各乡镇

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