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推动牟定高质量跨越式发展，我们要做好“立足牟定发展牟定、跳出牟定发展牟定”两篇文章，将思想和行动统一到州委、州政府及县委的决策部署上来，在楚雄州建设成为滇中城市经济圈西部增长极，国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区，确保与全国全省同步实现“两个一百年”奋斗目标，建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”的“1133”发展战略中，瞄准战略靶心，主动担当作为，在服务中加快发展，在融入中实现赶超，找准牟定定位，做出牟定贡献。要坚定不移深入推进“一枢纽两区三基地”建设，激活发展动能，提升发展质量。牢牢把握产业发展这个强县之基和富民之本，围绕全省八大重点产业建设和“三张牌”打造，全州“2+5+3”迭代产业体系建设，深入实施“六大攻坚工程”，抓实“十大专项行动”，发展壮大高原特色现代农业、冶金矿产业、文化旅游业、新能源新材料和商贸物流业五大产业。抓住昆楚大、楚姚、牟元高速公路过境建设的机遇，完善交通、水利、能源、大数据、物流等枢纽基础，加快形成吸附要素的“强磁场”，借势借力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把区位资源转化为发展资源，把枢纽优势转变为经济优势。加快“数字牟定”“智慧牟定”建设，大力实施“绿色+”“特色+”“互联网+”，催生新产业、新业态、新模式、新动能，形成以互联网为创新要素的发展新形态。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右;固定资产投资增长18%左右;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降和单位生产总值二氧化碳排放下降完成州下达目标。 实现各项主要预期目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”。必须旗帜鲜明讲政治，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署。必须坚持发展为要，坚持新发展理念，增强机遇意识、责任意识、忧患意识，坚持战略性推动和精细化推进，着力聚合力破难题强基础，全面推动经济社会高质量跨越式发展。必须坚持民生为本，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。必须坚持底线思维，强化风险意识，着力防范和化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险挑战。必须坚持苦干实干，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，以“志不求易、事不避难”的精神状态，勇于改革、勇于创新、勇于担当，把美丽蓝图逐步变成美好现实。 完成上述目标任务，重点要抓好10个方面的工作。 (一)集中力量抓巩固、强提质，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。围绕“打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案”，坚持继续攻坚与巩固提升相结合，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，在退出的稳定性和可持续性上下功夫，确保418户1164名贫困人口脱贫退出。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，深度构建“一乡一业”产业发展格局，巩固提升现有产业基础，培育壮大新型农业经营主体，鼓励发展规模养殖、特色种植，积极争取村级光伏电站建设，完善利益联结机制，促进贫困人口持续稳定增收。深入推进“3+4”就业扶贫模式，建立劳动力对象、用工需求、公共服务岗位“三张清单”，精准培训、精准就业、人岗相适，加强与上海嘉定区、中铁集团、大洋公司的劳务协作，提高劳务输出的组织化程度和就业质量，增强贫困群众“自我造血”能力。加大政策兜底保障力度，完善落实健康扶贫、教育扶贫等政策措施。统筹整合资源，着力补齐基础设施、公共服务短板，促进区域协调发展。建立基础设施建设群众参与机制和长效管护机制，提高基础设施利用效率。深化与上海嘉定区、华中师范大学和省州挂包帮扶部门合作，实施左家人畜饮水安全、清河村组道路硬化等6个沪滇扶贫协作项目。强化智志双扶，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，采取生产奖补、劳务补助等机制，不大包大揽，不包办代替，教育引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。 (二)防患未然强管理、重规范，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险意识，坚持结构性去杠杆基本思路，进一步提高重大风险发现、化解、管控能力，守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实政府债务限额管理和预算管理，加强政府性债务资金使用跟踪监督和绩效评价，清理核实政府债务，摸清隐性债务底数，锁定规模总量，严控增量，分类化解存量，做到坚定、可控、有序、适度。加强金融风险防控，注重监管，抓好互联网金融风险和非法集资专项整治。积极稳妥推进县域金融工程实施，在抓好企业主体培育、融资服务、项目推进、产业转型升级方面取得突破。引导金融机构优化服务，加大对“三农”及实体经济的信贷投放。强化政府和社会资本合作项目管理，审慎实施政府付费类项目。加快融资平台转型升级，推进市场化、实体化改革，促进企业盘活存量资产资源，降低企业负债风险，不断增强可持续融资能力。加大风险预警监测和应急处置力度，健全信息共享机制，形成风险监管整体合力。 (三)坚定不移守红线、控源头，坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，全力维护好牟定一河清水、一山青翠。加大化佛山、白马山、三峰山自然保护区管护力度。实施投资6.25亿元国家储备林等林业生态建设项目，完成天保工程森林抚育1万亩、新一轮退耕还林5000亩，持续推进桉树替换种植，创建省级森林县城。严格落实“气十条”，提升空气质量监测水平。强化建筑施工、道路运输、露天开采扬尘和小微企业分散污染源管治，逐步淘汰20吨以下燃煤锅炉。严格落实“水十条”，健全河长制工作体系，完善管理考核评价机制，加强日常巡查管护力度，确保重要河库水质稳定改善。落实最严格水资源管理制度，切实抓好饮用水源地保护。持续开展农村面源污染、乱排乱放专项整治，有效提升重点河库生态环境。实施古岩河、石者河河道治理项目，完成伏龙基山洪沟治理、污水处理厂提标改造。严格落实“土十条”，深入推进设施农用地专项整治工作，清理整治“大棚房”，加大乡村“两违”整治力度，坚决防止农用地“非农化”。启动一批增减挂钩、土地开发整理项目，实施西沙郎、凤屯村地质灾害治理工程。强化污染综合防治，加快土壤修复治理。严厉惩处各种破坏生态、污染环境的违法违规行为。规范矿产资源开发，推进土地、矿产等资源节约集约利用。非煤矿山实行信息综合系统管理，做到环境保护统一监管、综合执法。完善项目准入负面清单，严把项目引进关。健全自然资源资产产权制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。积极倡导生态、健康、绿色低碳的生活方式，推进公共机构节能，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动。 (四)形成合力抓构建、促融合，全力推进乡村振兴战略实施。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，完善产权制度和要素市场化配置，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，有效保障人民群众对优质、安全农产品的需求。大力发展高原特色现代农业，实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产能力。优化品种布局，完成553.5万公斤烟叶收购任务。稳步扩大特色果蔬、花卉种植规模，发展壮大高原特色现代农业科技示范园、戌街特色果蔬产业园、花卉产业科技示范园等产业园区。因地制宜发展中药材种植，争创“云药之乡”。创新农产品流通模式和业态，围绕高速公路过境段、化佛山沿线，加快“百花谷”、环化佛山及庆丰湖休闲观光示范区等农林生态观光旅游综合体建设。优化畜禽养殖结构，强化疫病防控，发展标准化、规模化养殖。引进精深加工、冷链物流、科技创新服务等企业，发展适度规模经营，培育壮大带动力强的农业龙头企业，每个行政村至少培育1个专业合作社。大力挖掘乡土人才，培育一批家庭农场、种植大户，打造绿色、生态、无公害农产品加工基地，打好“绿色食品牌”。加强农村基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。持续开展村组公路硬化，实施安防工程274公里、窄路加宽20公里，建好、管好、护好、运营好农村公路。启动凤屯镇人饮迁改、安乐乡小流域水土保持综合治理项目，实施154座小坝塘清淤改造、水库输水管道续建配套工程。完善乡村治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，建立道德激励约束机制，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，建设充满活力、和谐有序、民族团结的乡村社会。 |
