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——2019年3月8日在永善县第十六届人民代表大会第三次会议上 县长傅再胜 各位代表： 现在，我代表永善县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是永善发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市重大决策部署，始终秉持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的战略定位与工作方法，紧紧依靠和团结全县各族干部群众，善始善终、善作善成，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面。 ——经济发展稳中有进。我们坚持政策支撑、服务跟踪与开放开发共同推进，沉着应对增长乏力的严峻形势，圆满完成经济增长预期目标。实现地区生产总值82.34亿元、同比增长8.2%;完成地方规模以上固定资产投资24.05亿元、同比增长11.5%;实现地方一般公共财政预算收入7.91亿元、同比增长2.2%，地方一般公共财政预算支出38.04亿元、同比增长11.2%;完成社会消费品零售总额16.14亿元、同比增长11%。 ——基础建设齐头并进。我们坚持争取投资、优化环境、狠抓建设并重并举，着眼长远打基础强后劲，一批命脉性、基础性工程相继完工或加快建设。大永高速公路顺利推进，沿江高速公路永善连接线进入初设阶段，昭永公路升级改造全面完成，月亮湾大桥建成通车，启动实施村组道路硬化2256公里、新建295公里;营盘水库即将下闸蓄水，大板厂水库基本完工，双河、白云水库有序推进;县城红光、桐堡易地扶贫搬迁安置点加紧建设。 ——发展活力不断增强。我们坚持做大做优、放开搞活齐抓共促，产业组织化、投资多元化实现新突破。累计发展村级集体经济142个、农民专业合作社611个，扶持培育农业龙头企业15家，新获得农产品“三品一标”认证8个，22万斤脐橙搭乘“帮扶快车”销往广东;溪洛渡水电站发电量达624.7亿度，创历史新高;广东省中山市兴中集团与云南菜人家食品有限公司混合所有制并购重组迈出实质性步伐;土地增减挂钩助力脱贫攻坚成效明显，争取节余指标跨省交易1188亩。 ——民生福祉更加改善。我们坚持以人民为中心，补短板强弱项，解决了一批人民群众最关心、最迫切的现实问题。城乡常住居民人均可支配收入分别达25468元、9383元，同比增长7.7%和9.3%。实现27个贫困村出列、7852户34892名贫困人口脱贫。完成农村危房改造6152户。巩固提升农村饮水安全6.85万人。义务教育发展基本均衡通过国家评估认定;学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率同比分别提高30.7和10.7个百分点;新招收职业教育学生2749人，普通高中与职业教育入学比达1:0.87，接近全国平均水平。 一年来，我们主要做了以下工作。 (一)聚焦精准精细，脱贫攻坚成效显著。深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持系统思维，强化精细管理，建立“七张责任清单”，压实“五个同等责任”，健全责任追究、督促检查、动态管理、资金监管等机制，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。坚持动态管理，健全完善“两卡、两证、一袋、一档”，基础工作更加扎实有效。全面开展“村村清、户户清”行动，县级项目库、乡级路线图、村级施工图更加完善。大力实施“项目攻坚年”行动，投入各类扶贫资金6.09亿元，实施脱贫攻坚项目928个。累计建成63个易地扶贫搬迁安置点并搬迁入住贫困群众11042人，进县城安置贫困群众174户735人，计划内和新增易地扶贫搬迁进城安置工作加紧推进。制定出台加强新型经营主体管理办法，选派33名专业技术人员挂钩指导专业合作社66个，茂林通源、务基四方碑等一批专业合作社示范带动作用明显。控辍保学等教育扶贫措施落到实处。健康扶贫30条措施落地见效，“四重保障”、家庭医生签约、大病集中救治等政策全面落实，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险全覆盖，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。大力实施贫困劳动力转移就业“五个一批”措施，设立永善驻东莞·中山、杭州、昆明人力资源服务站，全方位做好劳动力市场衔接和务工人员跟踪服务，新增劳动力转移就业2.06万人次，公益性岗位安置贫困群众1372人，就业组织化水平不断提升。启动黄华、务基、桧溪、青胜等乌蒙山贫困地区国土综合整治。紧扣控额度、控投向、控风险三大重点，加大小额信贷助推产业发展力度，向新型经营主体和贫困户贷款1.25亿元，金融惠民服务中心投入运营。深入推进东西部扶贫协作，蓝莓、花卉、澳牛等一批协作项目落户永善，选派党政干部、专业人才到中山挂职锻炼、轮岗培训163人，组织学生到东部地区就读职业学校273人，合作举办“格力班”“威力班”等定向培训191人。中央、省市县结对帮扶深入开展，社会力量积极参与，“三讲三评”扎实有效，群众主体意识不断增强，脱贫攻坚强大合力进一步形成。 (二)狠抓项目建设，发展基础更加坚实。坚定不移推进交通、水利、电力、通信等重点基础设施建设，加快发展的瓶颈制约得到有效破除。国道213线永善段抓紧扫尾，县城至三漩涡公路升级改造加快推进，完成村组道路硬化581公里、新建150公里，实施农村公路安防工程27条240公里，“四好农村路”建设扎实有效。沿江铁路、永善至盐津高速公路、沿江二级公路、大永二级公路、通用机场和“两站”库区高等级航道整治前期工作有序开展。完成务基、黄华、大兴、桧溪集镇供水设施建设。新建“五小水利”工程276件，实施农村人饮工程304件，治理沟渠331公里，完成团结河河道综合治理3.14公里。务基锦屏、黄华鸦雀窝水处理厂供水管网加快建设。富庆水库、大同水库、黄华至县城水源连通工程前期工作快速推进。新建35千伏及以下输电线路81.3千米，完成务基、大兴35千伏变电站新扩建和户表智能化改造4.83万户。新建移动通信基站218个，实现4G网络行政村全覆盖。 (三)注重产业培育，经济发展更具活力。坚持扩大规模与提升质量并举，进一步做优产业、做强实体。实现一产增加值14.87亿元，同比增长6.3%。建成黄华桔园特色农业示范园区和19个乡级农业示范基地，新植特色水果、竹子、花椒等5.8万亩、提质增效3.43万亩，发展蓝莓1.03万亩，建成马铃薯种薯扩繁基地5000亩，打造马铃薯、玉米、水稻万亩绿色高产高效示范区7个。生猪、肉牛规模化标准化养殖步伐加快，非洲猪瘟等重大动物疫病防控有力。实现二产增加值44.79亿元，同比增长10.8%。溪洛渡水力发电厂、大唐永善风电有限责任公司、金沙矿业有限责任公司等骨干企业运行良好，瀚思食品、筑如意涂料等成长型企业稳步发展，金沙磷矿开发加快推进。实现三产增加值22.68亿元，同比增长3.9%。“一部手机游云南”永善板块顺利上线，苗族花山节、彝族火把节等民族文化影响力持续提升，溪洛渡明子山、马楠云上草原、茂林永安湿地等乡村旅游效应逐渐释放，茂林永安房车露营旅游项目启动开发。建成县级电子商务公共服务中心、物流配送中心和86个镇村电子商务服务点、物流中转站，商贸物流、批发零售、餐饮住宿等服务业健康发展，新增限额以上商贸企业3家、大个体工商户4户。 |
