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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是经济总量小，大项目、好项目少，部分项目投产达效慢，效益和财税贡献率还不高。二是产业结构不优，传统行业转型升级慢，特色产业科技含量低，工业增长动力不足，产品档次不高，市场竞争力较弱。三是财政收支矛盾突出，还债压力加大，创新融资办法不多，财政支撑和保障能力薄弱。四是市政配套设施还不完善，县城管理精细化程度不高，农村基础设施相对落后，城乡居民文明意识有待增强。五是社会事业欠账较多，教育、卫生等公共资源不均衡，安全稳定隐患依然存在。六是机关效能建设、干部作风建设和发展环境有待进一步提升。对这些问题，我们将勇于面对，务实担当，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作建议 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的政府工作事关长远、至关重要。当前，外部环境复杂严峻，世界面临百年未有之大变局，我国经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力。我县正处于负重前行、爬坡过坎和经济转型的关键时期，改革发展任务十分艰巨，加快发展的不确定因素仍然存在。但也要看到有利条件：随着国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的推进，我省民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的建设和滇中城市经济圈一体化发展，我市“5577”总体思路及“四带多园”产业布局的深入实施，“云南绿色钢城”的强势推进，拓展了发展潜力和空间，为加快发展提供了强大动力。我县经过多年的发展积累了良好基础和势头，干部作风不断转变，全县干部群众思发展、谋发展、抓发展的氛围更加浓厚，发展动力持续增强。面对这些挑战和机遇，我们要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，紧扣重要战略机遇期新内涵，更加主动地融入和服务国家及省市发展战略，以转变经济发展方式为主线，坚持以现代化推动农业发展，以工业化增强综合实力，以城镇化带动县域转型，不折不扣地做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，推动“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”建设迈出更加坚实的步伐。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，继续打好三大攻坚战，按照“一个跨越、三个定位、五个着力”“六个走在全省前列”、打造“三张牌”和建设“九个玉溪”要求，围绕打造“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”的发展定位，深入实施“生态立县、产业强县、创新兴县、开放活县、共享和县”发展战略，着力构建“两型三化”现代产业新体系，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济社会高质量跨越式发展，确保与全市同步率先在全省全面建成小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 综合考虑各方面因素，2019年经济社会发展主要目标建议为：实现生产总值增长10.8%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。 围绕上述目标，以“执行力提升巩固年”为抓手，重点做好以下七个方面的工作： (一)全力推进产业发展 大力推进农业现代化。打好“绿色食品牌”，全面实施产业结构优化、绿色产业推进、农产品加工提升、绿色产品质量安全保障、绿色品牌创建“五大行动”，推动形成“一村一品、一县一业”，力争农业增加值增长6%。稳定粮食种植面积，力争粮食产量保持在7200万公斤以上。提质抓好烤烟生产，种植烤烟8.3万亩，收购烟叶950万公斤，确保烟农收入、烟叶税收实现“双增”。大力发展高原特色现代农业，扩大“嶍峨”系列特色农产品品牌影响力，种植蔬菜9.5万亩、油菜5万亩、温带水果5000亩、除虫菊5000亩、花卉和中药材2000亩，提质增效核桃2.5万亩。全力推进红河谷—绿汁江热区产业经济带、甸中—十街农业生物产业园建设，积极向上争取政策支持，全力以赴发展种植油橄榄1万亩以上。加快推进华西德康30万头生猪养殖，完成120个单元家庭农场建设，力促双胞胎9000头母猪扩繁场项目达产达效，新增1个云岭牛养殖示范场，实施稻田养鱼4000亩，持续做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，力争畜禽出栏260万头(只)，实现畜牧业产值6亿元以上。新增市级以上农业龙头企业2户、新型农业生产经营主体12个。 全面推进新型工业化。打好“绿色能源牌”，着力舞活昆玉—玉元经济带“龙身”，重点在冶金压延、装备制造、生物资源加工上做好“大文章”，积极培育省级成长型中小企业和“小巨人”企业，新开工投资1亿元以上项目不少于2个、5000万元以上项目不少于3个，新增规模以上企业3户以上，力争规模以上工业增加值增长20%。持续推进大化产业园区实体化改革，健全园区管理体制机制，增强园区“投、融、建、管、营”能力，克期完成园区规划调整审批和集中式污水处理项目，力争完成省级工业园区申报工作。树立“一个园区、一座新城”理念，稳步推进产、城、人深度融合，全面启动规划区范围内村组搬迁，强力推进玉昆钢铁集团产能置换升级改造项目建设，确保3月份开工建设，2023年建成投产，着力打造“云南绿色钢城”。推动行业技术革新，支持恒茂铸造、台圆精密机械、雄丰纸业等企业发展壮大。加快兴达铝业、泰纳生物等项目建设，力争绿水亲山新型材料、裕康农业冷链加工、宏峰矿山升级改造、应急气源储备中心等项目建成投产，力促活达木业、立新混凝土等项目达产达效。 加快推进服务业发展。打好“健康生活目的地牌”，突出生态宜居元素，做强文化旅游产业，提升现代服务业，打响“天下彝家•笃慕梦园”名片，力争第三产业增加值增长6%以上。大力实施旅游革命，持续开展旅游市场秩序整治，推动“一部手机游云南”线上线下深度融合，做精做美彝乡旅游名片，抓好“三个体系”、推进“十大工程”、打造“八个特色旅游品牌”，深度挖掘“六醉彝”及火把节、摸鱼节等品牌资源，积极开展“月月有主题”文旅活动，抓实高鲁山生态休闲文化旅游园建设，力促云茶山庄、彝人谷万亩竹海实现“创A”，加快推进觅池冲红色旅游、小街温泉康养旅游区、大富塔及易峨高沿线乡村旅游开发、峨山全民健身中心等项目建设，实现凤窝庄园实质化运营，力争接待游客突破270万人次，旅游综合收入突破25亿元。按照“一园两片四支队伍”的思路，加快彝绣文化创意产业园建设，发展彝族刺绣特色产业。科学规划嶍峨古镇经营业态，培育标识性旅游品牌。加快实施“互联网+”行动计划，普及深化电子商务应用，新增限额以上商贸企业4户。加速推进罗里现代物流园区等项目建设，打造滇中综合物流枢纽和面向南亚东南亚国际内陆港。持续抓好房地产、金融保险、酒店餐饮、通讯服务等服务行业发展。 (二)戮力推进项目建设 |
