|
——2019年2月17日在讷河市第七届人民代表大会第六次会议上 市长 宋 阳 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作简要回顾 过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，深入实施“十大工程”，全面加强“六型讷河”建设，经济社会呈现稳中向好发展态势。全市地区生产总值实现114.8亿元，同比增长5.9%;全社会固定资产投资完成23亿元，增长10.5%;全口径财政收入完成5.95亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额实现83.5亿元，增长10.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现25204元、15033元，分别增长6%。 ——经济实现恢复性增长。现代农业建设扎实推进。新发展省级示范家庭农场2个、齐市级规范合作社14家，新组建一体化合作社3家、联合社4家、农业示范公司2家，落实土地经营权抵押贷款2.8亿元，带动土地流转315万亩、规模经营232万亩;应用高产技术444万亩，实施土地整理、高效节水灌溉、高标准生态农田建设等项目7个，新增高产田20万亩，农业实现丰产丰收，粮食总产204.9万吨，排名全省第三位。建成“互联网+农业”示范基地19.6万亩，物联网覆盖农田51.6万亩，国家级绿色食品原料标准化基地发展到305万亩，粮食优质率超过80%，我市被评为国家农产品质量安全示范县。畜牧生产和防疫体系不断健全，全市规模养殖场达到194个，未发生非洲猪瘟等重大疫情。工业运行质效不断提升。招商引进产业项目23个，开复工投资5000万元以上的项目12个，完成投资15亿元，建成投产4个。其中，鸿展项目年消化玉米能力达到200万吨，可将讷河玉米吃干榨净;福兴粮油、笙得利公司大豆粉产能达到12万吨，产品全部出口欧美等国家和地区，并建成全省首家欧盟认证大豆基地6.7万亩。企业培育力度不断加大，孵化科技型企业5户，积极推进鸿展生物、新恒阳肠衣生化等重点企业智能化车间改造，规上工业企业发展到38户，规上工业实缴税金增长49.2%。新兴业态健康成长。专业电商企业发展到107户，深度应用电子商务的企业和合作社突破200户，建成“东北老三”商城，建立村级电商服务站120个，实现网络销售额1.8亿元，“东北老三”荣获全省生态龙江品牌影响力十大领军品牌，互联网创客孵化园被评为省级创业创新基地，桔红心白菜、冷面等被评为鹤城好网货，电商进农村综合示范县项目通过了国家验收。推广春风游、秋光游、冰雪游三条主题线路，成功举办鄂温克族“瑟宾节”、赏冰乐雪烩年猪、环黑龙江省自行车公开赛等系列活动，吸引游客7万人次，拉动直接消费2500万元。在东北三省率先建成“码上城市”智慧生活平台，开展便民缴费、普惠金融等服务18项，上线商家1130户，平台关注突破7万人。新兴业态带动邮电通信、仓储物流、餐饮娱乐等行业加快发展，第三产业增加值实现50.8亿元，增长7%。 ——城乡建设管理得到新加强。完成《城市总体规划》修编和15个乡镇总体规划编制工作，查处违法建筑19处，纠正未批先建及少批多建30处，拆除违法建筑325处，城乡建设秩序不断规范。辟建了城市海绵公园和中心大街地下人防商业街。城区新增绿地6.5公顷，绿地率达到27.8%;防洪除涝能力稳步提升，排水设施完好率超过98%;完成路灯控制设备4G网络升级;改造低温楼15栋、老旧小区2个，使更多群众住上了暖屋子。实施棚改项目9个，完成房屋征收1565户，落实棚改开工任务1267套。查处占道经营3000起，整治沿街立面280处，清除小广告800处，纠正交通违法行为4.7万起，城市管理水平不断提高。城市生活垃圾无害化处理率100%，环卫机械化作业率达到95%，两项均居齐市各县首位。开展农村环境卫生整治会战，清理边沟142.6万延长米，清运垃圾7.5万吨，植树16.5万株，种植花草391.8亩，实施“五改”4886户，乡村焕发了新容貌。 ——生态环境持续改善。新建水、空气自动监测站5处，为预测、预警、溯源及靶向治理环保问题提供了数据支撑。化肥、农药施用量同比下降5%，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率80.7%，畜禽粪污资源化综合利用率达到75%，农业面源污染得到有效控制。推广汉麻规模轮作6.5万亩，有效改良了土壤、减轻了药害、培肥了地力，在麻茬上种植的玉米、大豆亩产分别达到1800斤和455斤。率先开展清河行动，清除违建630处、砂堆39处，退耕还草还湿5000亩。清理整治“大棚房”61处，农地非农化现象得到有效遏制。完成环保企业技改升级，城市污水处理厂达到Ⅰ级A排放标准，居齐市各县前列。淘汰黄标车232辆，取缔燃煤小锅炉40台，完成集中供热公司燃煤锅炉脱硫脱硝达标改造，全面落实秸秆禁烧主体责任，空气质量达到或好于国家二级标准333天。 ——社会保障水平稳步提升。民生支出40.6亿元，占财政公共预算支出93.5%。就业再就业三项指标均超额完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在4%以内。提高养老保险、医疗保险待遇标准，养老金按时足额发放，医保报销实现即时结算。生育保险、工伤保险、失业保险参保人数超出上级下达指标的15%左右。实施医疗救助1.1万人次、临时救助1651人，为贫困户承担了全部医疗保险费用。投资7893万元，新建教学楼4栋，维修改造学校26所，全市标准化学校达标率100%。招录教师410名，师资不足问题基本解决。义务教育“六三”改“五四”学制改革全面完成，职教中心开设了普通高中班。中职招生稳中有进，职业教育改革走在全国县级前列。教育质量稳步提升，高考一二表进段率分别达到20.9%和55.5%。健康讷河行动、爱国卫生运动深入开展，顺利通过省级卫生城复审。医疗服务水平不断提高，分级诊疗制度逐步完善，各级医疗卫生机构门诊及住院人次、医疗收入实现同步增长。计生家庭奖扶政策全面落实，发放各类奖扶资金1369万元。新建全民健身项目127个，举办各类文化活动60项，组织送戏下乡120场、数字电影下乡2052场，群众文化生活日益丰富。发放残疾人“两项补贴”1215万元，惠及8566人。安全生产专项整治工作成效明显，事故发生率下降50%。社会治安防控体系进一步完善，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事发案率持续下降，破案率在全省名列前茅。改革信访矛盾化解体制机制，建立大调解工作格局，成功调处信访案件106件，师范类毕业生和定向委培生就业安置等重大信访事项妥善解决。市场监管体系不断健全，人民群众饮食用药安全得到了充分保障。 ——脱贫攻坚工作成效显著。各级财政投入扶贫资金2.45亿元，完成危房改造4880户，新建农村公租房105栋，危房贫困户住房安全全部得到保障，孔国乡贫困户集中居住区成为齐市地区新样板;新建人饮工程124处，所有村屯和贫困户的饮水安全问题全部解决;全力推进健康扶贫，加大政策倾斜力度，开通异地转诊绿色通道，完成免费健康体检8476人，为5.7万人次报销医疗费用6050万元，贫困人口慢病签约率100%;统筹推进公共基础设施和服务能力建设，全市17个贫困村全部达标出列。实施政策驱动、项目拉动、企业推动、特色带动、社会联动五种模式，发放小额扶贫贷款8279万元，实现了扶贫产业项目全覆盖，贫困户长期稳定增收的基础更加坚实。全市建档立卡贫困户8598户17528人中，已脱贫5945户12275人，贫困发生率从2.11%降至0.89%。 ——营商环境进一步优化。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展作风整顿活动，严格落实中央八项规定，不断加强法治政府建设，政风行风明显好转。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及监察、司法、群众、舆论监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案69件，办复率100%。深化“放管服”改革，精简行政权力事项312项，精简率8.9%;下放到乡镇行政权力4项，基层管理职能得到强化;行政执法“双随机一公开”成为常态，行政审批“一窗式”改革稳步推进，依法行政水平和政务服务效能不断提升。深化事业单位改革，机构及编制分别精简15%和12%。通过便民热线解决群众难点问题7020个，社会满意度超过98%。强化财政监察、审计监督、公共资源交易管理和政府投资项目评审，节约财政资金1.05亿元，“三公”经费支出同比下降5%。健全社会诚信管理体系，市场主体行为趋于规范，我市综合信用指数排名由上年度全国第261名上升到第47名，位居全省县级市第一名。 |
