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切实提升综合治理水平。认真落实农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村人居环境整治，每个部门包抓1个示范村建设，每个镇打造1—2个示范点，每个村培育30户以上庭院经济示范户，建成市级以上美丽宜居示范村5个以上。开展乡村振兴看岚皋行动，推进南宫山锦绣花里、四季杨家院子、民主榨溪统筹示范点建设，打造统筹发展示范样板，力争挤进省级乡村振兴示范村。深化“六城同创、三级联创”，以创促建、以创促管，切实解决交通拥堵、乱占乱建、乱停乱放、占道经营、抛撒滴漏等突出问题，建成全国绿化模范县、国家园林县城和省级森林城市。突出城镇精细化管理，加大城市执法管控力度，推动弱电入地、垃圾分类处理和背街小巷环境整治，解决好县城区域性“如厕难”问题，抓好房地产业健康发展，合理调控地材价格，保障供应需求。巩固“大棚房”清理成果，严守耕地保护红线。加快推进乡村治理体系建设，健全完善村民自治和社区管理服务体系。完成全国第三次国土调查工作。 坚决打赢污染防治战役。坚持生态优先发展战略，严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度，实施“山水林田湖草”系统化保护与修复，坚决守住生态保护红线、资源利用上线和环境容量底线。加快创建国家生态文明建设示范县，建成一批市级以上绿色文明示范单位和省级生态村，打造绿水青山就是金山银山实践创新基地和环境教育基地，完成第二次全国污染源普查工作。坚持问题导向，扎实整改中省环保督察“回头看”反馈问题，坚决守住一方青山绿水。认真落实《汉江生态经济带发展规划》、污染防治三年行动计划和“三个十条”，深化“三长治河”、环境监管“网格化”、联合执法等机制，加强秦岭生态环境保护，推进农村环境综合整治、城镇污水管网扩面延伸、重点镇两厂(场)建设、集中式饮用水源地保护、岚河流域水污染防治等一批生态治理项目，实施好退耕还林成果巩固、天保工程、长防林和自然保护区建设，抓好湿地规划编制和管理工作，完成绿化造林5万亩，治理水土流失面积70平方公里，全年空气质量优良天数比例达92%，单位生产总值能耗及二氧化碳排放量分别下降3.2%和3.8%，出境断面水质、污染减排等指标稳定达标，努力让蓝天白云成为常态、绿水青山成为乡愁。 (五)矢志改革，开放带动，致力增强经济发展活力。坚持以开放促改革、促创新、促发展，内聚合力，外塑形象，不断提升开放型经济水平，打造企业引资“洼地”、营商环境“高地”。 促进民营经济发展。认真落实促进民营经济加快发展系列政策措施，建立降低小微企业融资担保成本奖补机制和民营企业贷款风险补偿机制，组建县级政府性融资担保机构，开展违约拖欠中小企业款项清理行动，千方百计降低企业成本、壮大社会资本、增强市场主体活力，全年培育各类市场主体1500户以上、新增企业400户以上。优化提升营商环境，深入推进优化提升营商环境“十大行动”，健全完善“互联网+政务服务”体系，大幅压减办事环节和办理时限，推动政务服务事项网上可办率不低于80%，办事企业和群众提供的材料减少60%以上，100件以上的高频事项实现“最多跑一次”，力争全省营商环境监测排名再前进10位以上。深入开展投资发展环境专项整治，积极构建亲清型政商关系，严厉打击危害投资环境的人和事，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境，确保非公经济占GDP比重达到60%以上。 聚力开展“双招双引”。抢抓东部地区产业转移和苏陕对口帮扶等历史机遇，着力破解招工用工、项目融资、土地统征、物流运输等企业发展痛点、堵点和难点，营造“人人都是招商主体，事事关乎招商环境”的浓厚氛围，不断推动更多企业落地生根。坚持招商、留商、安商、扶商、富商并重，采取专业招商、亲情招商、以商招商等方式，力争在生态旅游、健康养生、富硒水、富硒食品加工、轻纺加工等每个领域落地1-2个大项目。全力突破外资，力促豪运鞋业、南通华越服饰加工等外资企业落地建设。认真落实人才强县战略，加强专业技术人员、岗位业务骨干和新型职业农民、产业工人、创业人才培养，吸引更多优秀人才来岚创业就业，推动更多岚皋籍在外创业人士报效家乡，鼓励更多落地企业引进高端管理和技术人员，促进苏陕协作更多领域人才交流，培养更多扎根基层的本乡本土专业人才。 持续深化各项改革。更加注重改革的系统性、整体性和协同性，以增强微观主体活力为重点，推动各项改革走向深入。认真落实“放管服”改革措施，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，健全完善行政审批服务体系。严格落实“非禁即入”“非禁即准”市场准入负面清单，全面推广“双随机一公开”“多证合一、一照一码、证照分离”、网上办照、微信办证，加快信用监管体系建设。推进农村综合改革，完成国家农村集体产权制度改革整县试点和“三变”改革任务。加快机构改革、医疗卫生、教育制度、经济体制等重点领域改革，统筹抓好生态文明、人事制度、养老社保、财税金融等改革任务落实，确保平稳有序推进。 (六)不忘初心，民生为本，大力繁荣发展社会事业。集中有限财力破解民生领域短板，真正把群众最关心、最直接、最期盼的事情办成办好，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。 千方百计保障就业。坚持把稳就业摆在突出位置，确保全年新增就近就业1万人以上。全力抓好农村贫困劳动力、高校毕业生、进城务工人员、搬迁安置对象、退役军人等重点群体就业，加大创业贴息贷款、就业技能培训、岗位见习补贴、社会失业保险等就业政策落实力度，开辟更多公益岗位提供就业，力争零就业家庭动态清零。深化苏陕合作交流，推动毛绒玩具、呼叫产业、电子元件、制衣制鞋等一批劳动密集型企业落地，每个干部每年招工就业1人以上，每个企业带动就业30人以上，每个镇建立一个劳动力资源数据库，全年引进毛绒玩具文创企业20户以上，发展规范化电商示范点40个以上，建成市级创业孵化基地和创业创新园区各1个以上。制定出台稳就业促创业奖励激励政策，强化就业技能培训，全力推动企业稳岗稳人、园区带动就业、社区就近就业、电子商务创业，力促待业群体有业可就、有事可干。 大力改善民计民生。坚持把85%以上财力集中用于民生领域，切实提升民生保障水平和满意度。突出教育优先发展，落实高中发展带动战略，启动国家义务教育发展优质均衡县创建，办好特色职业教育，建成普惠性幼儿园2所，逐年提升高考二本上线率。精准落实13年免费教育和教育资助政策，加快城区教育资源优化布局，加强教师队伍建设，做实校长轮岗、教师支教、人才培训等措施，着力解决“乡村弱、城区挤、择校热、课业负担重”等突出问题，努力办好人民满意教育。繁荣文化体育事业，鼓励支持体育赛事和文化演艺市场化，加快推进文化产业孵化园建设，改造建成县文化馆、图书馆、博物馆，健全完善中老年文化体育健身设施，积极培育2—3个省市级赛事品牌，启动全省全民健身示范县创建。加大科技创新研发投入力度，强化知识产权保护。深入实施“健康岚皋”行动，推进兴皋医院、妇幼保健、疾控中心等项目建设，打造区域特色紧密型医联体，切实提升县级医院医疗设备、特色科室、骨干医师专业化服务水平。加快健全社会保障体系，抓好防灾救灾、临时救助、大病医疗救助和双拥优抚等政策落实，加强流动人口、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊人群服务管理，推动城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖扩面。加快养老产业发展，贫困村农村互助幸福院覆盖率达50%以上。重视国防教育、人防和兵役工作，推动民族宗教、社团组织、档案史志和慈善事业协调发展。 |
