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一年来，我们风雨同舟、顽强拼搏，深刻体会到：要把政治建设作为根本保证，一切行动听指挥，步调一致抓落实，凝聚心齐气顺、团结奋进的工作合力;要把经济建设作为工作中心，千方百计抓项目，全力以赴兴产业，着力补短板、强基础、蓄势能，增强县域综合实力;要把改善民生作为根本追求，突出脱贫攻坚，办好民生实事，顺应群众期待，维护公平正义，让人民生活更加美好;要把保护生态作为立县之本，坚定绿色循环发展不动摇，依托生态资源，激活后发优势，提高经济发展质量和效益;要把责任担当作为成事之要，激发敢于担当气魄，增强善抓落实才干，主动对标一流，奋力追赶超越，推动各项事业争先进位。 各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位代表、各位委员和社会各界人士，向离退休老干部、省市驻宁单位、驻宁部队、武警和消防官兵、政法干警，向所有倾力帮扶宁陕、参与宁陕建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 我们也清醒认识到，宁陕发展仍面临不少困难和挑战，主要是：发展不足的县情尚未根本改变，经济面临下行压力，追赶超越存在差距，脱贫巩固任务更为艰巨;支撑经济增长的新动能尚未形成，大项目储备少，产业基础薄弱，市场主体不强，营商环境仍需提升;民生领域的短板尚未完全补齐，财政收支矛盾加大，城镇建设、教育医疗、公共服务与群众期盼还有差距;思想观念滞后尚未根本破解，部分干部囿于“大山思维”“城墙思维”，创造性开展工作能力不强，缺乏争创一流的激情;一些作风顽疾尚未根本清除，抓落实的标准和效率不高。我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作重点 2019年是加快追赶超越、实现整县脱贫、决胜全面建成小康社会的关键一年。从战略布局看，国家更加重视生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，全力支持贫困地区和革命老区发展，毫不动摇支持民营经济发展;省委、省政府大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快“一带一路”建设，推动陕南绿色循环发展;市委、市政府规划建设新安康门户区，聚力打造西北生态经济强市，我县作为秦巴连片贫困地区和重要生态功能规划区，承担着打赢脱贫攻坚战、保护好生态的重大政治责任，为我们争取政策资金支持，加快生态、区位优势向经济、发展优势转化，推动高质量发展带来了难得机遇。从发展趋势看，在生态文明和绿色发展的背景下，生态产业潜力巨大，清新空气和绿水青山更具竞争力，随着全域旅游发展壮大，产业升级、结构优化和环境改善，我县生态优势将更加凸显、影响将进一步扩大;随着城乡一体步伐加快，人口加速向城镇聚集，为扩大投资、拉动消费注入新活力。从基础条件看，引汉济渭建成，宁石高速等重大交通项目开工建设，国道345新建至宁陕公路等加快推进，我县发展条件将进一步改善，区位优势更加突出。中省市和金坛、胶州倾力帮扶，必将促进我县加快补齐短板，实现后发赶超。宁陕正处于大有可为的历史机遇期，我们必须坚定信心、下定决心，顺势而为、乘势而上，奋力谱写宁陕追赶超越新篇章。 今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，紧扣“追赶超越、循环发展”主线，以脱贫攻坚为统揽，狠抓重点项目、生态产业、城镇建设、环境保护、改革创新、文化繁荣、民生实事等工作，推进干部作风和营商环境“双提升”，推动全县经济向高质量发展迈进，争当建设西北生态经济强市排头兵。 今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。重点抓好八个方面的工作： (一)决战整县脱贫，加快乡村振兴步伐。坚持精准脱贫方略，把提高脱贫质量放在首位，完成38个村、4700人脱贫，坚决打赢整县脱贫攻坚战，实现“全国有位、全省领先、全市前三”目标。一体谋划、同步推进乡村振兴，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村。 实施产业提质增收行动。实施产业发展“十百千”工程，壮大10个龙头企业，建设100个农业园区，培育1000户产业大户，确保每个贫困村有1~2个特色产业，贫困户产业扶贫全覆盖。突出农业园区建设，县抓20个市级农业园区，各镇抓80个县级农业园区，加大园区基础设施配套，深化“企业+基地(园区)+贫困户”利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。发展乡村旅游，抓好旅游扶贫示范村建设，提升旅游扶贫成效。深化生态扶贫，打造全国示范样板。推进消费扶贫，完成国家电子商务进农村综合示范县建设，建成“宁陕山珍”扶贫专柜10个。 实施就业入住促进行动。加快扶贫搬迁由建房向就业安置、新社区建设转变，持续跟进后续帮扶，促进搬迁群众实际入住，全面完成易地扶贫搬迁入住3791户、同步搬迁500户任务。实施“千人创业就业”工程，以岗定搬、以业定迁，人岗精准对接，确保搬迁安置社区贫困群众稳定就业;建立贫困劳动力就业台账，贫困群众技能培训全覆盖;深化扶贫劳务协作，贫困劳动力转移就业1000人;规划22家社区工厂，百户以上安置点全覆盖，全年建成16家;深挖行业就业潜力，开发扶贫公益岗位400个，形成稳定就业保障体系;设立创业扶贫专项资金，加大创业扶持力度。实施城关幸福、筒车湾胶州等“五新社区”创建，完善公共服务设施，保障搬迁群众权益，加快社区融入，让群众搬得放心、住得安心、生活舒心。 实施基础设施完善行动。着力补短板、抓提升，整合资金项目，集中推进44个通村通组路、24处安全饮水工程建设，大力实施农网改造、宽带网络建设，确保水电路讯全面达标，公共服务全覆盖。同步推进非贫困村基础设施建设，改造提升3个村卫生室，解决好农村非贫困户安全住房问题。实施农村人居环境综合整治三年行动计划，完成改厕1000座，加强镇村垃圾清运、污水治理，确保村容干净整洁、住房舒适美观、配套设施齐全。 实施兜底保障关爱行动。落实贫困家庭学生资助政策，强化“两后生”技能培训，不让一名学生因贫失学。落实健康扶贫“一降低、两提高、三减免、四重保障”政策，建立大病集中救治机制，做好家庭签约医生服务，减少因病致贫，防止因病返贫。突出农村低保兜底保障，落实分类施保、渐退帮扶等政策，坚持动态管理，应保尽保、进退有序;做好特困对象集中供养，规范农村散居五保户管理，亲情呵护失能五保老人，城关、江口、太山庙“两院合一”交钥匙工程投入使用，新增床位600张，集中供养率达80%以上，打造全省兜底脱贫样板。 实施乡风文明培育行动。持续加强“诚孝俭勤和”新民风建设，完善村规民约，深化道德评议，推进移风易俗。创新农村管理服务，推动乡村自治、法治、德治融合。规范“爱心超市”管理，表彰自强自立标兵，树立勤劳致富典型，运用“一教二奖三评四罚”，激发贫困群众勤劳为本拔穷根、创业为荣奔小康的信心和勇气。 |
