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防范重大风险。正确处理稳增长与防风险的关系，进一步完善政府债务风险防控管理机制，规范政府举债融资行为，锁定存量债务，严控新增债务，科学制定偿债计划，逐步化解债务。推进政银企合作，深化金融顾问制度，持续加强金融生态建设，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，严密防控民间借贷和互联网金融风险，着力降低不良贷款率，保持良好金融秩序。 (三)聚力转型升级，培育壮大骨干产业 坚持市场需求导向，按照“优一强二扩三育新”思路，突出全域旅游主导产业定位，重点培育富硒食品、先进制造、涉水产业、“互联网+”，着力发展新业态、新模式，推动结构调整，加快产业转型，促进三产融合。 主攻全域旅游。坚持“四个不动摇”、促进“四个转变”、实现“四个目标”总体要求，建成国家全域旅游示范县。围绕“一心、三区、多点”全景石泉空间布局，大力推进“六大工程”。实施精品景区打造工程。力促云雾山鬼谷岭开园，启动杨柳秦巴风情园、雁山瀑布4A景区创建，培育饶峰驿站、中坝作坊小镇、中池水色田园3A景区。常态化开演迎宾晚会，举办春节民俗文化展演、夏季蚕桑文化旅游节暨全国丝路文化研讨会、秋季鬼谷子文化高峰论坛、冬季“庖汤会”美食节活动。实施乡村旅游拓展工程。启动池河省级旅游特色名镇及五爱、明星、堰坪、黄村坝和迎丰桃花岛旅游村建设，开发5条乡村旅游精品线路，着力构建“一村一特色、一镇一风情、镇镇都能游”的乡村旅游格局。推行景区带片、景点带村、企业带户、服务带人“四带”模式，促进旅游富民。实施公共设施提等工程。完成G210县城过境线市政提升，推动城市公交向重点景区延伸，提升江南、两河、后柳旅游服务中心服务能力，完善旅游标识标牌，开通智慧旅游服务平台信息推送、电子票务、网上支付等功能。实施服务品质提升工程。推出汉江河鲜、桑蚕美食等精品宴席和十大名吃，推广非物质文化餐饮产品，培育汉江古城、鬼谷庄等特色餐饮示范基地。建成2个四星级酒店，培育2家旅游商品研发产销企业，巩固提升10家精品民宿、10家特色农家乐、10家特色旅游商品示范超市，培育10家特色休闲服务示范店。开发工艺美术品、文化纪念品等系列热购旅游商品。打造山地运动、文化采风、自驾露营等户外活动品牌。实施宣传营销促进工程。推行整体营销“四统一”，建立旅游推广联盟合作平台，加强旅游线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，推动“传统营销”和“网络营销”深度融合。充分利用智慧旅游平台、自媒体传播、文化名人效应，大力拓展客源市场。实施旅游环境优化工程。加强旅游市场监管，组建旅游行业协会，强化旅游综合执法，严厉打击侵害游客利益的违法行为。建立旅游安全隐患整治销号制度，加强景区秩序及景观环境综合整治，着力强化旅游安全保障。引导全民强化旅游服务意识，监督旅游企业诚信经营，组织开展旅游形象大使、金牌导游、最美服务员评选活动，形成“人人都是旅游环境、个个都是流动风景”的全域旅游氛围。 力促工业提效。完成省级经开区挂牌，完善运行管理机制，重点培育富硒食品、智能制造及新兴产业体系。建成古堰园区二期6万㎡标准化厂房及配套服务设施，完成池河园区一期道路等基础设施，启动标准化厂房建设，引进落地投资过千万入园企业10户，建成高强度汽车零部件金属材料研发应用、艾斯威格轮胎裂解生产线、嘉晟功能性食品、餐饮外卖配套包装产业园、黄花菜即食深加工等项目，依托资源优势，力争引进生产企业，发展富硒包装饮用水产业，着力形成新增产能。狠抓工业运行调度，强化要素保障，支持企业稳产促销保市场，力促工业经济增长。 打造生态农业。加快发展绿色品牌农业、休闲观光农业。狠抓现代农业园区建设，提升2个省级园区，培育5个市级园区，启动省级农业高新技术产业开发区和省级农业科技园区创建，争创国家农产品质量安全县。实施胜利、中坝、堰坪田园综合体建设，修复田园风光、保护古村院落，让田园变公园，农房变客房，劳作变体验。做好“非洲猪瘟”防控，稳定畜牧产业发展。培育丰标牛肉、鬼谷子腊肉、金蚕丝织品、六台山茶叶、正兴黄花菜、石泉红草莓、长阳土鸡蛋、迎丰香猪、熨斗白菜、桑叶食品等特色品牌产品。大力发展山林经济，建设茶叶、核桃、中药材、食用菌及苗木花卉基地3.5万亩。巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，扶持中国网库电商谷、博硒农业、魅力石泉等一批电商平台做大，带动地方产品促销。 (四)聚力“三宜”城镇，促进城乡融合发展 坚持“宜游、宜业、宜居”城镇定位，实施城乡一体化建设，形成城乡同步、全面融合的新型城镇化格局。 强化规划引领。深化多规合一，按照全域旅游、景城融合要求，精心编制县域旅游设施配套专项规划，高标准编制县城五大片区控规，完善各镇总规编制及修编工作，形成覆盖全域的规划体系。实行重大项目、重要节点规划公开听证，集体会审。强化规划刚性约束，严惩违法建设行为，依法规范城市开发建设秩序。 完善城镇功能。围绕打造县城中心景区，着力强功能、提品质，推进公共停车场、汉江石泉古城提升、杨柳秦巴风情园二期、中医院迁建、县医院综合楼、城关镇第二小学、棚户区改造等项目建设。推进红花片区开发，完成江南片区行政资源布局。加快“气化石泉”建设，县城气化率达85%以上。实施排水干管修复和雨污分流改造，建成红花沟排污排涝泵站。提速推进池河重点示范镇建设，实施重点镇市政提升项目，着力将池河打造成东线旅游桥头堡。建设江南九星家居建材城、喜河风情街等一批创业孵化基地、返乡创业示范园及5个总部型毛绒玩具社区工厂，促进兴业聚人。 改善人居环境。加强城市管理，下茬整治市容环境，提升“绿化、美化、净化、亮化”水平。抢抓世行贷款项目机遇，加大“三宜”城镇建设投入，完成县城东入口市政综合提升，启动9条背街小巷、8条人行道改造及5个社区公共空间修复，着力提升城镇品味。规范老旧小区物业管理，开展3个保障房小区市场化管理试点。实施以创促建，巩固国家园林县城、省级森林城市创建成果，通过国家卫生县城复验，推进健康石泉、平安石泉建设。 (五)聚力改革开放，充分激发市场活力 推进市场化改革，扩大高水平对外开放，拓展合作空间，最大限度聚集市场要素，加快培育发展动能。 提升营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化流程、压缩时限、降低成本，加快实施“一网通办”“不见面审批”，完善项目审批绿色通道和招商全程代办机制，推行并联审批、多图联审、联合踏勘，扩大容缺受理、多级联办及远程代办覆盖面，打通服务群众“最后一公里”。完成公共资源交易平台智能化改造，促进资源交易更加阳光、透明。积极构建“亲清”新型政商关系，积极作为、靠前服务，解决企业生产经营难题。强化市场监管和生产环境整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，查办一批典型案件，依法打击制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序，以及阻工堵门、强买强卖、强揽工程等违法行为。推进省级文明县城创建，大力弘扬石泉精神，营造健康向上的人文环境。 |
