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高效能管理。聚焦群众衣食住行日常需求，深化城管体制改革，规划建设一批公共停车场、货运停车场、充电桩、公厕等便民服务设施，扎实推进绿化亮化、街区改造、环境整治，建立数字化城管平台和城管、市管、交管“三管齐下”管理机制，加强房地产和物业市场监管，打造高效、便捷、优质的生活服务圈。
高水平经营。坚持以产带城、以城兴产，大力发展大数据平台等互联网产业，加快实施“一江两岸”、城市综合体、四星级酒店、产权式酒店、酒店式公寓等公共基础设施及文化、康养等产业项目，开工建设县医院医养结合中心和宜家旅居休闲养老中心，繁荣城市经济，促进消费升级，全方位打造“旅居城固”品牌。 (八)全民共治抓环保，厚植生态文明新优势。认真学习贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，从严执行“三线一单”，切实强化污染防治，努力在建设生态家园、美丽城固上再有新突破。 打好污染防治攻坚战。青山保卫战上，全面推行“山长制”，持续深化秦岭生态环境专项整治，扎实开展矿产资源“三保三治”和“绿盾”行动，规范推进矿山地质环境恢复治理和弃渣综合利用，严厉查处违法搭建、排放、采挖、砍伐等行为，加强秦岭、巴山生态环境保护，筑牢生态安全屏障。蓝天保卫战上，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，强化联防联控，深入推进散煤治理、“散乱污”企业综合整治，着力消除常规气象条件下的重度污染天气，不断改善空气质量，确保完成市上下达优良天气任务。碧水保卫战上，严格落实河湖长制，扎实开展最美河湖修复行动，抓好汉江、湑水河流域环境突出问题整治和江河清淤疏浚工作，加强水源地保护，建成4个沿江镇污水处理厂、3个镇垃圾热解气化工程，确保现有镇村污水处理站正常运行和全域水质达标，成功创建为市级河湖长制示范县。净土保卫战上，深入贯彻“土十条”，建立污染地块名录和负面清单，治理水土流失16平方公里，规范重金属和餐厨垃圾、医疗垃圾、生活垃圾处置，加强农业面源污染治理，确保土壤污染减存量、零增量，争创省级土地执法模范县。 持续优化生态环境。积极开展国土增绿行动，统筹推进天然林保护、退耕还林、水保治理和重点区域绿化，完成国家森林城市创建，全年绿化造林8000亩、“四旁”植树130万株，建设高标准农田1万亩。实施农村土地综合整治，设立耕地保护基金，严守耕地保护红线和城镇开发边界。 推进绿色循环发展。严格落实主体功能区定位，抓好重点行业领域的清洁化、低碳化、高效化改造，发展壮大绿色有机、节能环保、清洁能源产业，加快生态文明实践中心建设，构建绿色循环产业体系。有效处置闲置土地，抓好移民搬迁拆旧腾退复垦，节约集约使用土地，打造汉江生态景观。 (九)蹄疾步稳抓改革，彰显追赶超越新活力。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、开放聚要素、融合补短板、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。 深化重点改革。积极稳妥完成政府机构改革，持续推进放管服改革，深入实施优化提升营商环境三年行动计划，加快组建行政审批服务局，全面深化“互联网+政务服务”，推进一网通办、多证合一、微信办照、企业登记全程电子化等改革，政务服务事项网上可办率达到70%以上。全面落实“证照分离”，健全以“双随机、一公开”为主的监管机制，对食品药品、特种设备等重要领域实行全程监管，对新兴产业包容审慎监管。纵深推进供给侧结构性改革，认真落实中省市支持民营经济发展及减税降费各项政策措施，助力企业轻装上阵。大力推进市场主体培育工程，加大服务业、战略性新兴产业和文化产业“三新”企业纳规入统力度，全年新培育“四上”企业40户，新发展私营企业200户、个体工商户2000户。 发展“三个经济”。枢纽经济方面，充分发挥区位优势，以建设临空经济示范区和汉江生态经济带为目标，抓紧布局汉江沿线产业体系，全力推进阳安铁路复线、316国道过境段改线、317省道等建设，配合做好汉中机场扩建、候机楼项目征地等工作，加快形成陆空相融、多运联通、产业配套的枢纽经济体系。门户经济方面，统筹空间、规模、产业三大结构，加快新型城镇化建设，打造区域门户城市;大力实施“外贸提升工程”，打造以茶叶、果蔬、食用菌、植物提取等为出口导向的全产业链;全方位推进“四向融入”，形成城固对外开放的前沿“窗口”。流动经济方面，大力实施招硕引博工程，启动特殊人才支持计划，尽快组建专家院士服务中心;推进“互联网+物流”建设，加快航空物流园、电商产业园建设，依托汉中海关支持克莱德服饰、哈瓦娜乐器等更多企业出口创汇;积极探索“政府+银行+保险”贷款模式，鼓励社会资本参与实体经济建设，促进人流、物流、能量流、信息流、资金流既畅通其流、又汇聚融合，打造县域经济增长极。 坚持创新驱动。加快组建科技资源统筹中心、重点产业研发中心，不断完善以企业为主体、市场为导向、政用产学研相结合的创新体系。大力引进和嫁接高校、院所、企业的优势资源，加大科技研发投入，狠抓关键技术攻关、高新产品研发和成果就地转化，新培育高新技术企业、瞪羚企业10户。完善人才引进激励机制和柔性引才模式，全方位引进财政金融、项目规划、经济管理、教育卫生等领域优秀人才，积极培育本土人才和“双百”企业家队伍，打造人才集聚高地。建成全国质量强县示范县，争创陕南创新驱动发展试点县。 打好防范化解重大风险攻坚战。切实加强政府债务管理，建立政府举债负面清单制度，推动政府举债行为向市场化融资转变;规范政府性融资平台和政府投融资行为，盘活存量资金，撬动社会资本;深化金融市场清理整顿，推行“智慧县域+普惠金融”，联合惩戒失信行为，坚决打击传销、非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪行为;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，健全住房保障体系，合理引导市场预期和购房行为，坚决防范和化解好各类重大风险。 (十)满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实“两个80%”硬指标，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。 积极稳就业促增收。全面落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员、贫困劳动力等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，推行“孵化+创投”等模式，实施城商回归创业、技能人才和农民工返乡创业行动，全年新增城镇就业7600人，农村劳动力转移就业13.5万人次以上。做好农民工欠薪治理工作，保障农民工劳有所得。 持续完善社保体系。围绕扩面提标推进全民参保登记计划，规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，重视农村“三留守”人员关爱服务，加快养老服务体系建设。尽快启用县级社区服务中心，完成3个农村幸福院、4个农村社区服务中心改扩建。推进住房困难群体保障工作，精准核发租赁补贴980户。支持发展妇女儿童、残疾人和慈善事业，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社保体系。 优先发展教体事业。积极启动教育优质均衡发展县创建工作，切实抓好农村小规模学校、寄宿制学校和城区学校、幼儿园规划建设，将普惠性幼儿园占比提高到80%。实施规范办学专项整治，着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等突出问题。深入开展“教育质量提升年”活动，狠抓教师交流轮岗、培训管理，探索“名校+新校”“强校带弱校”等办学模式，完成第三轮“316工程”83所学校督导评估，支持引导社会力量兴办优质教育，促进各类教育均衡发展。加强师德师风建设，落实好乡村教师生活补助等政策。建成5个体育惠民工程，承办好陕西省第二届全民健身运动会项目。 |
