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政府工作报告 ——2019年2月15日在佳县第十八届人民代表大会第五次会议上 佳县人民政府县长 杨 政 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是佳县发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，紧紧围绕“三大目标”，扎实推进“四大战略”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全年实现地区生产总值54.92亿元，增长9%;地方财政收入11352万元，增长21.9%;社会消费品零售总额4.27亿元，增长19%;规上工业总产值30.25亿元，增长18.7%;城乡居民人均可支配收入达到24980元、9451元，分别增长8.9%、9.5%，较好地完成了十八届人大三次会议确定的各项任务。 一年来，我们坚持转型升级，三大产业取得新突破。工业经济强劲发展。有色天瑞多晶硅项目(一期)、榆能120万吨真空制盐项目相继投产，秦源年产45亿支PVC卫生防护手套项目当年引进当年开工，广佳“区中园”扬杰电子产教融合园标准化厂房建设稳步推进，经开区总规修编、榆佳科创小镇规划设计顺利启动。经开区累计完成投资130多亿元，升级为全市首家省级经济技术开发区，为实现工业强县、县域经济高质量追赶超越发展，积蓄了强大后劲。农业产业提质增效。建成6000亩沿黄滩岸红枣采摘体验主题公园，新建泥河沟3000亩科技示范园，引进培育全国66个红枣优良品种，推广红枣强力降高塑形技术6.35万亩，组织开展了“脱贫攻坚战——星光行动”景甜团队来佳调研直播活动，佳县红枣知名度显著提升。种植渗水地膜高粱3万亩、渗水地膜谷子1万亩、中药材1万亩，山地苹果5000亩，实现种植业总产值7.3亿元。引进推广优质白绒山羊1.5万只，建成年出栏千只羊子养殖基地2个、万头生猪养殖基地1个、万只家禽养殖基地5个，实现畜牧业总产值5.45亿元。东方红食品开发公司“五女贞”小米等5种产品被市政府授予首批“榆林好产品”荣誉称号，成功申报无公害农产品9家，认定无公害农产品产地8000亩，使用无公害农产品标志15万枚，佳县成功入选全国一二三产业融合发展先导区创建名单。全域旅游持续推进。白云山国家5A级景区加快创建，景区上水管网电网、水洗公厕、南线公路等基础设施全面完成改造。沿黄旅游带建设持续推进，东方红文化园纪念馆、德胜楼、佳县展馆展陈项目，春风十里·白云山小镇、峪口艺术小镇项目稳步实施。沿黄公路至赤牛坬旅游线路路面工程全面完成，大美石窑创建为国家3A级景区，王家山村创建为省级旅游示范村，螅镇荷叶坪村、刘家坪村入选第五批中国传统村落名录。泥河沟、东方红、刘家坪3处驿站建成投运，发展农家乐156家。陕西广播电视台都市青春频道《县长当导游—佳县篇》，点播量达百万人次，CCTV-7《聚焦三农》栏目专题报道了赤牛坬乡村旅游，CCTV-7《乡村大世界》栏目走进佳县受到广泛关注，佳县文化旅游宣传推介工作亮点纷呈。全年接待游客415万人次、实现旅游综合收入22亿元，全县旅游综合实力稳步提升。 一年来，我们聚焦精准发力，三大攻坚战取得新成果。脱贫攻坚成效显著。全年整合各类资金3.95亿元，投入1.43亿元实施6类362个基础设施项目，贫困村水电路讯房全面达标;投入2.47亿元实施19类3608个产业扶贫项目，325个村集体经济组织利益联结机制全链接、全运行，贫困村互助资金组织全覆盖，贫困户中长期产业全覆盖。科技扶贫、榆扬协作项目建设顺利推进。全县75村7093户19202人顺利脱贫，贫困发生率下降到3.57%，佳县在全国扶贫开发信息系统数据质量监测考核中全省排名第一，开创了脱贫攻坚新局面。环境质量稳步改善。扎实推进生态环境保护工作，严格落实“河湖长制”，取缔禁采区非法采砂点20处，撤离河道作业采砂船47条;完成20个村省级环境连片项目、3个中央传统村落、10个村市级环境综合整治，全年绿化2.5万亩，荣获“全省造林绿化先进单位”，城乡人居环境显著改善;报废高排放老旧车辆237台，拆改燃煤锅炉66台，城区空气质量优良天数达285天，全年空气质量综合指数位列全市第一，城乡生态环境质量明显提升。社会风险持续降低。坚决防范化解重大金融风险，全年化解不良贷款1.7亿元，不良率下降至10.76%，化解和置换政府债务3.2亿元，债务风险得到有效管控。深入开展食药安全、信访维稳和“扫黑除恶”专项整治，非洲猪瘟得到有效防控，食品抽检合格率达到97.3%，实现了全县人民“舌尖上的安全”。全年重大安全生产事故零发生，社会治安满意率持续提升。 一年来，我们打基础谋长远，投资建设取得新进展。重点项目扎实推进。全年安排重点建设项目40个，其中9个完工、27个在建、4个推进前期，佳县人民医院创二甲项目、凉水井至河口岔公路(佳县段)项目建设加快推进，中沟至兴隆寺四级公路整治工程建成通车，移动基站、高效节水灌溉工程、通镇LNG加气站等项目建成投运。招商引资成果丰硕。积极参加丝博会、煤博会等省市各类招商活动，认真组织乡音·乡情·乡土佳县籍企业家回归招商活动，引进扬杰电子产教融合园、50万吨聚氯化铝、东方红杂粮锅巴等产业链项目，与西北大学、陕西师范大学等7所高校签订了战略合作协议，全年总引资额达188.1亿元,累计到位资金19.48亿元。营商环境持续优化。启动优化提升营商环境工作三年行动计划，扎实开展优化提升营商环境十大行动，“放管服”改革持续深化，县政务服务中心二期建成投运，行政审批事项达到240项、公共服务事项达到369项，项目开工审批时间缩短到60天以内，为实现大厅之外无审批奠定了坚实基础，县域营商环境持续改善。 一年来，我们着眼乡村振兴，城乡统筹迈上新征程。葭州古城、重点集镇、美丽乡村建设持续推进，乡村振兴战略稳步实施，城乡发展一体化新格局加快形成。启动了《县城控制性详细规划》《佳县城乡一体化规划》等编制工作，县影剧院周围门面仿古改造等16个建设项目全面完成，剧院棚改项目完成前期工作。实施了木头峪镇、泥河沟等79个行政村人居环境整治工程，村组道路、文化广场等一批基础设施和环境整治项目建成投运。实施农村安全饮水工程122处、通村公路“油返砂”整治167公里，新建通村公路59公里，农村基础设施不断夯实。 一年来，我们脚踏实地补短板，民生保障实现新提升。严格落实“两个80%”指标，全年投入民生资金22.79亿元。基础教育更加扎实。义务教育薄弱学校改造和标准化建设加快推进，学前教育三年行动计划稳步实施，8所幼儿园全面启用，城区第四幼儿园主体完工。实施幼儿园分级定类管理，县第二幼儿园通过省级示范园达标验收，王家砭镇中心幼儿园通过市级一类园达标验收。教育精准扶贫实现全覆盖，全年兑现“两免一补”等各类资金4954万元，发放助学贷款1514万元，全县义务教育阶段学生“零辍学”。卫生健康更有保障。严格实行定点医院“先诊疗、后付费”政策，建成“一站式”服务窗口23个，75个退出贫困村标准化卫生室和水质化验合格率达100%，全年兑现住院、大额门诊、门诊等各类补偿资金1.4亿元。县级公立医院综合改革通过国家考评复核。就业水平持续提升。新增城镇就业人员1545人，实用技能培训6089人次,劳务输出5.95万人，实现劳务收入10.53亿元。文化事业不断繁荣。国桢图书馆被评为国家三级图书馆，全年培养艺术幼苗1000多人次，新建维修农村文化广场23个、农村文化活动室4个，新公布省级文保单位2处、县级文保单位6处。社会保障更加牢固。聚焦最贫困群众，全年发放低保、五保等各类保障资金1.86亿元,困难群众享受到了更多社会发展红利，幸福感、获得感、安全感持续提升。 |
