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双拥、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得了新进步，民族、宗教、外事、侨务、对台、审计、地震、人防、气象、档案、盐务等工作取得了新的成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，得益于市人大、市政协的监督和支持，是广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻咸人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是，工业经济结构偏重化工，大项目、好项目后劲不足，县域经济支撑不强。空气质量指标虽有所改善，但秋冬季雾霾频发，铁腕治理任务艰巨。一些民生问题还没有解决到位，解决教育“城市挤”“农村弱”以及“看病贵”“出行堵”“停车难”问题需要进一步加大力度。营商环境的竞争力还不够强。对此，我们将对症下药，综合施策，在化解问题中提升群众幸福感、提升发展质量。 二、2019年目标任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大、使命光荣。今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好攻坚战，大力实施项目带动、结构升级、生态优先、民生增惠、党建领航五大方略，围绕“六稳”统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，打造全省“三个经济”先行区，决胜全面建成小康社会关键年，奋力实现新时代追赶超越新作为，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：生产总值增长6.5%—7%，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入同口径增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。 实现上述目标，困难不少、挑战巨大。宏观经济稳中有变、变中有忧，经济下行压力有所加大。从长远看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，随着“一带一路”、关中平原城市群及全省发展“三个经济”等重大政策及战略的深入实施，咸阳各种优势叠加放大;尤其是，经过持之以恒调整产业结构、优化城市空间结构，全市经济新动能成长在提速，发展重心转换在加快。分析机遇与挑战，我们优势凸显，潜力正在转换为动力，全市上下要坚定信心，通过担当实干放大机遇，积蓄追赶超越的强大力量。在工作中，重点把握以下几点： 一是坚持稳中求进工作总基调。认真落实“六稳”要求，确保经济运行在合理区间。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，在增强微观主体活力上采取更有力措施，在调整经济结构上迈出更大步伐，稳中求进，以进固稳，推进高质量发展不断取得新成效。 二是紧盯全面建成小康社会历史任务。对标全面建成小康社会，缺什么就补什么，哪里弱就加强哪里，着力提高城乡群众收入水平，不断提高公共服务质量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 三是全力推行经济工作项目化。以项目检验干部、以项目体现担当。用足用活国家加大基础设施领域补短板力度政策机遇，进一步强化招商引资工作，大抓项目，抓大项目，以项目扩投资、调结构、补短板、增后劲，厚植发展优势。 四是提高驾驭市场经济的能力。运用市场化法治化手段，激活市场活力。持续优化营商环境，增强对生产要素的聚集能力。按照省政府批复的城市总体规划，立足关中平原城市群核心区，加快渭河汽车工业走廊、临空经济产业带“一廊一带”建设，打造“三个经济”先行区。 五是着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险化解能力，完善决策风险评估、研判、防控等机制，下好“先手棋”，打好“主动仗”，着力防范化解各类重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 三、2019年重点工作 (一)全力以赴保增长，力促经济高质量发展 全力稳工业。继续实行市县领导包抓重点企业制度，强化工业政策供给，工业发展专项资金重点向培育产业集群、推进技术创新、园区发展倾斜。着力在“优”字上下功夫，确定50户行业龙头企业，精准帮助解决人才、融资、用地等方面问题，支持企业拓展市场、扩大产能、带动集群，以优势企业稳工业。着力在“转”字上求突破，运用市场化手段，因企施策，服务脱困一批、技改转型一批、兼并重组一批、引资接盘一批，推进停产半停产企业重新焕发活力。着力在“增”字上见成效，抓好总投资394.2亿元的100个重点工业项目建设，促进法士特项目一期投产、二期开工，促进陕煤乙二醇项目年内试车。继续实施“个转企、小升规”培育计划，全年新增规模以上工业企业70户。 全力扩投资。继续强化对项目工作考核，建立项目谋划、建设、服务联动推进机制。今年安排市级重点项目334个、总投资2253亿元、年度投资809亿元。对这些项目，我们将严格包抓责任，加强项目管理，优化服务保障，促进西北特种电缆等102个续建项目按期建成，促进浩泽环保智慧产业园等232个新建项目全部开工。用足用活国家基础设施领域补短板政策，积极扩大政府债券规模;创新PPP融资模式，吸引民间投资，持续加大基础设施、社会民生、乡村振兴、生态环保等领域投资。 全力促消费。出台城市商业网点规划，鼓励发展便利店、社区菜店等社区商业，加大农贸市场改造力度，提升特色商业街区和步行街，培育发展城市商圈。加强对养老服务的政策扶持，引导市场深耕“银发经济”。依托丰富的中医保健资源和医疗卫生资源，支持医养康养融合发展，扩大健康消费。发挥市民文化中心、奥体中心作用，市场化运作文化展演、体育联赛，培育文化体育消费。多渠道增加优质供给，促进教育培训托幼消费。健全农村流通网络体系，促进农村消费梯次升级。加强充电桩建设，促进新能源汽车消费。开展智慧咸阳再出发，带动信息消费。支持星级酒店建设，打造一批特色化品牌化节会展会，培育新的消费热点。加强市场监管，开展优质诚信示范店创建，让群众安心消费、放心消费。 (二)久久为功促转型，打造“三个经济”发展先行区 随着西安获批国家中心城市，咸阳具有的区位优势、一流的综合交通枢纽优势、积淀深厚的文化优势、门类较全的产业优势将更加凸显。要抢抓省上建设临空经济示范区机遇，依托国际机场，与空港新城协同发展，以大西安(咸阳)文体功能区为核心，启动临空经济产业带建设，带动制造业高端化、农业品牌化、服务业特色化，打造全省“三个经济”发展先行区。 |
