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各位代表，2018年，全区各条战线、各个领域开拓创新，争先进位，各项工作成绩显著。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作不断加强，工会、青年、慈善、残联、工商联、红十字、妇女儿童、老龄老干等事业全面发展，保密、信访、档案、气象、科普、物价、烟草、统计调查、邮政通信、广播电视等在服务经济社会发展中发挥了重要作用，民族宗教、对台、外侨事务等各项工作取得新成绩。 各位代表，功崇惟志，业广惟勤。过去的一年，保护与发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，转型跨越考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是林区党委统揽全局、科学决策的结果，是林区人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全区人民真抓实干、埋头苦干的结果。在此，我代表林区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻林区部队全体官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 我们也清醒地认识到，前进道路上仍然存在不少困难和挑战，主要是：保护与发展的矛盾长期存在，品牌价值彰显、生态文明建设成果转化的能力亟待提升;新动能、新增长点培育仍然不足，持续稳定增长的基础还不牢固;实体经济仍然比较困难，民间投资乏力，发展后劲不足;如期全面建成小康社会压力较大，任务还很艰巨;少数干部思想解放不够、担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。居安思危，知危图安，我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。 2019年工作建议 2019年，是新中国70华诞大庆之年，也是推进神农架高质量发展、率先全面建成小康社会的关键一年。做好今年的工作，我们既面临着产业结构调整阵痛、实体经济困难增多、环保约束日趋严格等带来的巨大压力和挑战，也面临着长江经济带、汉江经济带、乡村振兴、区域协调发展等国家战略复合叠加的机遇，特别是省委、省政府把全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”作为深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的重要任务，明确要求神农架争做环境保护、绿色发展和生态脱贫的示范，这为我们进一步推动高质量发展指明了方向、开辟了更加广阔的空间。同时，经过近几年蓄势调整和一系列打基础、利长远工作的持续积累，我们已经具备厚积薄发、实现高质量发展的条件。我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持保护第一的发展方针不动摇，坚持建成世界著名生态旅游目的地的发展目标不动摇，抓住用好重要战略机遇期，创造性推进工作落实，奋力开创新时代神农架保护与发展新局面。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省第十一次党代会、省委十一届四次全体(扩大)会议暨全省经济工作会、林区第十二次党代会、林区党委十二届二次、三次全会精神，坚持“五大发展理念”、稳中求进工作总基调和高质量发展要求，以供给侧结构性改革推动质量、效率、动力变革，坚决打好“三大攻坚战”，加快落实全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业战略布局，大力深化“一园一地一区”建设，持续推动“小康赶超、转型跨越、绿色示范、惠民共享”。 2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，接待游客增长15%，旅游经济总收入增长18%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。 重点抓好以下六个方面的工作： 一、牢记使命抓保护 坚持“保护第一”不动摇，强化推进系统保护、主动保护、科学保护，统筹山水林田湖草系统治理，加快建设生态文明示范区。 保护责任再升级。深入贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，深刻领会“五大关系”，坚决打好长江大保护十大标志性战役。严格落实生态红线管控，抓好生态保护红线勘界定标。强化落实生态文明建设书记责任制与生态环境保护“党政同责、一岗双责”。坚持问题导向，全面完成省环保督察整改任务。深化“自然资源资产负债表编制”“领导干部自然资源资产离任审计”等成果转化运用，实行生态资源管护责任追究常态化。强化中小学校环保教育引导责任，建立生态环境保护常态化教育机制。 保护措施再升级。加快国家公园体制试点专项督查反馈问题整改，抓好《神农架国家公园保护条例》贯彻实施及配套规范性制度文件的制定出台工作，完成国家公园范围内小水电、矿山关停任务，全面实施生态修复工程，推进野生动物生境廊道、科研监测与大数据中心等项目建设，强化科研科普功能，完成专项规划编制工作，启动国家公园体制试点评估。深入实施天保二期、退化林修复和“三绿”等生态工程。认真贯彻落实《湖北省天然林保护条例》，依法严厉打击林业“四乱”。严格落实护林防火责任制，实现全区连续39年无重大森林火灾。大力推广森林病虫害生物防治技术。全面落实河湖长制，持续强化河道采砂管理和“清四乱”工作。 保护能力再升级。打好污染防治攻坚战，加强污水、垃圾治理和大气、水、土壤污染防治能力建设。加快乡镇污水处理市场化改革，促进污水处理厂发挥作用;加快污水管网建设，实现“城中村”“城郊村”全面截污。深入开展城乡垃圾治理“三年行动”，全面推广垃圾分类，建成松柏垃圾场二期、建筑垃圾填埋场、餐厨垃圾中转站及末端处置厂。全面加强空气质量监测与污染防治，大力推广油烟净化设备运用，确保空气质量继续保持全省领先。加强乡镇集中式饮用水水源地保护，确保饮用水安全。持续开展农业“减施增效”行动，强化农业面源污染防治;高质量完成土壤污染普查，建立分类清单管理机制。深化大资源管护平台建设。加快生态环境检验监测中心建设。加强队伍建设和人员培训，提升环保综合执法能力。 二、凝心聚力抓旅游 紧紧围绕“建设世界著名生态旅游目的地”目标，加快空间布局、产品支撑、配套服务等要素体系建设，持续推进旅游业高质量发展。 在全域布局和空间优化上取得新突破。抢抓“两高时代”机遇，提升西南一线，打造东北一片，加快构建“空间全景化、景域一体化”全域旅游发展格局。加快阳日太阳山景区、新华踪峡景区、下谷太和山景区建设。持续推进坪阡古镇提档升级。加快松柏国际慢城建设，重点打造古水河野趣体验度假区、慢城中心广场、送郎山景区、盘水根雕小镇、八角庙现代农业体验区，启动松柏国际慢城会议度假酒店建设。实施乡村旅游“十百千”工程，发展一批精品民宿村落、示范旅游农庄。提升改造蛇草坪古村落。建成炎帝大剧院并试公演。启动青天袍茶民俗文化村建设。加快松柏、木鱼2个一级旅游集散中心和新华、阳日、大九湖3个二级旅游集散中心规划建设。实施旅游服务业提速升级三年行动计划，全面完成国家全域旅游示范区创建任务。 在产业融合和产品培育上取得新突破。深入推进大旅游、大农林、大健康产业融合发展，以“旅游+”“+旅游”延伸旅游产业链条。实施旅游产品培育提升“八项行动计划”，丰富旅游产品体系，增强旅游核心竞争力。加大研学旅游产品及课程体系开发力度，加快研学科普营地和师资力量建设，力争接待研学游客增长30%以上。抓好世界中医药健康论坛成果落实落地，支持森林康养研究专业委员会出台规划、制定标准、培育人才，加快开发健康养生旅游产品，建成有一定规模和品质的康养基地1个。加强自驾车旅居车营地建设，力争接待自驾游车辆增长30%以上。支持4个滑雪场提档升级，力争接待滑雪赏雪游客增长30%以上。强化与俱乐部、体育产品运营机构合作，促进自行车赛、越野跑等赛事活动转化为常态化旅游线路产品。加强航空旅游宣传营销，完善航空旅游产品体系，力争接待航空游客5万人次。深入落实《关于推动楚菜创新发展的意见》，挖掘神农架本地特色食材、饮食文化和烹调方法，发展药膳产业，推广神农架特色菜肴。支持园区企业在木鱼、大九湖等旅游集散地建立购物及展示区，推动神农架购等电商平台线上线下良性互动，引导“酒、水、蜜、药、菜、茶”等特色产品深度融入旅游市场。 |
