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2.突出建管并重，持续提升黔城核心带动能力。高起点、高标准开展新一轮城市总体规划和各类专项规划编制，进一步提升规划的统一性和适用性。继续推进生态扶贫示范园、体育中心、智慧城市、全域旅游综合体、㵲水河南岸及小江保护圈防汛通道等项目建设，不断增强公共服务功能。持续开展占道经营、交通秩序、两违建筑等集中整治行动，完成老旧市场改造、屠宰场搬迁，建成数字城管信息平台，切实提升城市品位。 3.优化区域布局，努力提高三大片区发展水平。安江片区要以安江镇为发展中心，抢抓怀邵衡铁路安江东站开通机遇，高起点规划、建设、开发高铁新区，大力推进安江汽车东站、棚户区改造等项目建设，持续完善市镇功能，努力将安江镇打造成具有一定辐射、影响全国的区域物流中心。托口片区要带着感情、带着责任、带着党性抓好库区经济社会发展，以清江湖国家湿地公园建设为基础，着力打造旅游休闲产业，不断完善集镇功能，持续提升承载能力和游客吸纳能力，努力将托口清江湖打造成国际生态文化旅游目的地。雪峰山片区要紧紧围绕“3·15”工程、“半边天”计划，以雪峰山互通及连接线建设为契机，加快平溪河、深渡江中小流域河流治理，完善基础设施建设，大力发展中药材种植，持续扩大油茶、豆腐乳、红薯粉等传统优势产业，全面推动片区经济发展。 此外，举全市之力办好深渡、龙船塘两个少数民族乡建乡30周年庆典活动，切实抓好岩垅乡示范农业产业强镇建设，加快沙湾、太平、江市、熟坪等特色小城镇的建设进程，逐步完善集镇服务功能和发挥示范作用。 (六)纵深推进市场化改革，全力释放经济发展红利 1.深化供给侧结构性改革。遵循“巩固、增强、提升、畅通”的方针，完成“三去一降一补”任务。持续巩固非煤矿山、石灰窑、砖瓦窑等领域治理成果，合理处置“僵尸企业”，坚决防止已退出落后产能死灰复燃。积极有效解决房地产遗留问题，加速构建房地产市场健康发展长效机制。 2.深入推进重点领域改革。全面推进机构改革，按照中央、省、怀化市的统一部署，优化政府机构设置和职能配置;全力推进经济发达镇行政管理体制改革。巩固提升“放管服”改革，继续承接和落实上级取消、下放的行政审批等事项，清理取消不合理的证明事项;稳步实施“一门一网一次”改革，着力提升“互联网+政务服务”水平，力争市本级政务服务事项全部纳入政务中心办理，全力跑出便民“加速度”;继续深化商事制度改革，不断扩大“多证合一”“证照分离”覆盖面。继续抓好政府购买服务、医药卫生和民主法治等领域改革。 3.发展壮大民营经济。落实各项税收优惠政策，尽快制定出台《非公有制经济发展的实施意见》，推动“多县一行”制村镇银行建设，组建中小企业融资担保平台，强化政银企对接;支持鼓励企业在主板、创业板等板块挂牌上市，发展股权融资、债权融资，提高直接融资比重，有效解决中小微企业“融资难、融资贵”等问题。全力优化营商环境，构建亲清型政商关系，加快建成中小企业服务平台，进一步完善市级领导联系企业帮扶制度;帮助民营企业在市场准入、审批许可、融资贷款、要素保障、经营运行、人力资源等方面降低成本，切实推动非公有制经济转型发展、高质量发展。 (七)树牢人民主体思想，提升人民幸福指数 1.办更满意的教育事业。加快落实怀化市《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》，进一步均衡城乡教育资源;深度融合黔阳一中两校区，建成标准化教学点2所，扎实推进黔阳一中、六中等6所学校改扩建;通过公开招聘、定向培养、特岗招录等方式，保障全市师资力量;确保通过教师发展中心转发展试点单位省级验收，力争高考一本及二本上线率均提高10%以上。 2.建更牢靠的保障体系。把稳定就业摆在更加突出的位置，全面落实就业创业扶持政策，不断完善公共就业创业服务体系，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等多渠道就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极发展志愿服务和慈善事业，进一步完善城乡最低生活保障制度，切实保障低保兜底对象、特困供养人员、孤儿等困难群体基本生活。加强农村留守儿童关爱保护，建成未成年人保护中心二期工程。健全养老服务体系，加快安江中心敬老院建设。全面落实移民后扶政策，着力发展库区产业，力争完成整村推进美丽家园建设5个，确保库区健康有序发展。 3.享更健康的医疗服务。进一步完善市域医共体建设，继续推行家庭医生签约服务，加快完成中医院整体搬迁、人民医院安江院区住院楼等项目建设，不断提高市本级医院综合能力，力争市域就诊率达84%以上。 此外，加强国防动员、人民防空和民兵预备役等工作，推动军民融合;支持工会、工商联、共青团、妇联、文联、科协等群团组织工作;扎实做好民族宗教、外事侨务、文化体育、老干、统计、审计、供销、残联、保密、气象、史志、档案、公积金、烟草、海事、电力、水文和对台等工作。 三、政府自身建设 坚持把政府系统政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把群众利益放在心上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实担负起洪江发展的使命和责任。 (一)旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治信仰，增强“四个自信”，树牢“四个意识”，践行“两个坚决维护”，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚定不移地执行党的路线方针政策，不折不扣落实上级党委、政府和中共洪江市委的决策部署。注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，落实到改革发展稳定各项工作中，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。 (二)持之以恒强法治。坚决维护市委权威，定期向市委、市人大报告工作，向市政协协商通报工作，自觉接受党内监督、监委监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，切实把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持公正文明执法，切实做到有权不可任性，用权必受监督。严格规范政府重大决策行为，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。 (三)廉洁自律明底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面贯彻落实中央“八项规定”及实施细则、省委“九条规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮，严格执行最严“禁酒令”，确保“三公”经费只减不增。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，切实担负起扶贫领域腐败和作风问题专项治理的主体责任，始终保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 |
