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大力度促进消费升级。提档升级汽车、餐饮、居住等实物消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，加快教育、育幼、医疗、文化等服务业发展。推动宝龙仓储等商贸物流项目建设，完善县、乡、村物流体系。加快实体商业与互联网有效融合，实现电子商务交易额增长20%。全面落实个人所得税专项附加扣除政策，切实增强消费能力。健全消费质量标准和售后评价、消费者维权机制，探索建立以信用为核心、以大数据为支撑的市场监管机制。 (三)坚持以新型城镇化为依托，在推动城市扩容提质上力求更大突破。坚持走以人为本、城乡一体的新型城镇化道路，深入推进国家、省新型城镇化综合改革试点，城镇化率提高1.6个百分点，达到45.97%，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。 丰富完善城市功能。优化城区道路布局，全面拉通怀芷高速公路机场北连接线、舞水路延长线、天后宫路等城市干道。实施城区污水管网改扩建。加快城中村和棚户区提质改造步伐，强力整治违法建设。完善城区停车场、停车位、批发市场、摊位等建设，提高物业、小区管理水平。大力整治交通秩序，切实改善城区交通环境。配套完善基础设施，加快推进县城自来水二厂、天然气管道等项目建设。 优化提升城市品质。深度整合城区控规“一张图”，严格城市规划设计管控，增强规划刚性约束。加快“智慧芷江”、数字城管平台建设，稳步提高城区数字化、智能化水平。注重保护城市文脉，留住城市记忆。大力推进“三城同创”，持续巩固和扩大“国家卫生县城”创建成果，积极争创“全国县级文明城市”和“国家园林城市”，抓好城市精细化管理，提高城市治理能力现代化水平，创造更加宜居宜业的城市环境。 增强乡镇集聚能力。按照定位准确、规模适度、特色鲜明标准，完善城乡规划体系，统筹推进重点乡镇建设，提高小城镇建设品质。健全乡镇基础设施，优化产业布局，切实完善环境、文化、教育、医疗、健身等公共服务设施，搞好农村污水、垃圾处理设施建设，引导农村人口梯度转移，逐步扩大集镇规模。提升罗旧、碧涌等全国重点镇综合实力，加快楠木坪、土桥、岩桥、新店坪等中心集镇建设，打造三道坑特色旅游小镇。 (四)坚持以乡村振兴为引领，在推动区域协调发展上力求更大突破。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，科学编制规划，分步实施，稳步推进。 着力推进农业现代化。坚持藏粮于地、藏粮于技，提高粮食综合生产能力，确保粮食播面稳定在52万亩以上。推进农业供给侧结构性改革，继续实施“百千万”工程和“六大强农行动”、优质粮油工程，发展“一县一特”“一村一品”，扶持打造区域公用品牌、特色农产品品牌，建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，抓好10万亩中高档优质稻、9万亩冰糖橙、1.5万亩刺葡萄、650万羽芷江鸭生产基地建设，新增绿色农产品3个以上。推动农村一二三产业融合发展，促进农业与林业、旅游、健康、文化等产业深度融合，加快冷链物流体系建设，大力发展休闲农业、设施农业。深入实施化肥、农药使用零增长和有机肥替代化肥行动，提升废弃物资源化利用水平;大力推进农业生产标准化，推行农产品气候品质认证和“身份证”制度，完善农产品可追溯体系。落实促进农民收入持续较快增长三年行动计划，扩大经营性收入，稳定转移性收入，增加财产性收入，提高工资性收入。开展农民实用技术培训1.5万人次，培育新型职业农民350人。以打造全国“双创园区”为目标，加快农业科技园建设步伐，提质改造现有企业5家，建成两岸精致农业示范园。大力培育农业新型经营主体，鼓励土地适度规模经营发展，争创省级以上农民专业合作社示范社、家庭农场示范场3个以上。全年实现农业总产值39亿元，农业增加值增长3%以上。 着力推进美丽乡村建设。推行土地规划、产业规划、生态规划“三规合一”，完成村镇土地利用和村镇建设规划。完成2个美丽乡村示范创建。推进农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。推进农村人居环境综合治理和农村公共空间整治，完成40个行政村生活污水和农村环境综合整治，逐步实现村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，生产生活物品堆放规范，主次干道和河道两旁环境整洁。继续实施高速高铁沿线绿化提质、封山育林和“秀美村庄”建设工程。分期分批整村推进非贫困村基础设施建设，改善农村生产生活条件。巩固“四好农村公路”建设成果，加快构建农村物流网络。 着力提升乡村文明程度。推进乡村治理体系改革，坚持自治、法治、德治相结合，完善村民议事协商、决策、监督制度，发挥村规民约作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动，深化文明村镇、文明家庭、文明集市创建，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，用身边人身边事教育引导广大群众。大力倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚，着力遏制婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。深入开展“扫黄打非”，突出抓好乡镇文化站、农村综合文化服务中心建设，丰富乡村文化生活，提高村民文明素养。推进广播电视向户户通升级，突出抓好乡镇文化站、农村综合文化服务中心和农家书屋建设，支持创作一批反映“三农”的优秀文艺作品，活跃繁荣农村文化市场。 (五)坚持以改革创新为动力，在全面深化改革开放上力求更大突破。深入实施创新驱动战略，大力推动创新发展、开放发展，不断激发新动能，增添新活力。 挖掘改革深度。深化机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深入推进供给侧结构性改革，遵循“巩固、增强、提升、畅通”方针，完成“三去一降一补”任务，巩固煤矿、小煤窑、非煤矿山等领域整治成果，加大“僵尸企业”出清力度，坚决防止已退出落后产能死灰复燃。继续加强对房地产市场的调控和引导，不断完善住房市场体系和保障体系。深化物流业降本增效专项行动，力争企业生产成本低于沿海地区5—10%。推动“两权”抵押贷款增量扩面，制定农村土地第二轮承包到期后再延长30年的实施办法和配套措施。深化“放管服”，深入推进“四办”“最多跑一次”改革，强化“互联网+政务服务”一体化平台建设，实现服务事项网上办理全覆盖。深化财税体制改革，推进税收征管体制改革，完善全口径预算管理，严格财政绩效评价，完善乡镇转移支付机制，全力保工资、保运转、保民生。 拓展开放广度。全力推进开放崛起专项行动，主动融入长江经济带，深度对接长三角、珠三角、成渝城市群，完成芷江机场航站楼改扩建主体工程，实现旅客年吞吐量80万人次。牢牢扭住招商引资这条经济工作生命线，积极开展产业链招商和以商招商，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变。建立完善招商引资对接项目库，落实县四套班子招商责任，实行全程动态跟踪服务，全力“引老乡、回故乡、建家乡”。全年招商项目82个，资金100亿元以上，产业项目占80%以上。 提升创新高度。培育一批领军企业，力争认定高新技术企业3家。强化政府资金引导作用，突出企业研发投入主体地位，全社会研发经费投入8500万元以上。大力推进科技创新平台建设，不断提升华晨电子创新能力。开展规模以上工业企业知识产权清零行动，力争申请每万人发明专利拥有量达1件以上，园区企业专利产品销售额占总销售额50%以上。实行“招商与招才”“引才与引智”并举，重点引进和培养科技创新人才(团队)50名，引进和培养特色主导产业人才20名。 |
