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围绕推动高质量发展，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.7%-8%;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长11%;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长6%、4%;实际利用外资增长12%，实际到位内资增长12%，外贸进出口增长15%;全社会研发投入占GDP比重达到1.24%;社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.6%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗下降3.4%，完成省市下达的减排目标。 围绕实现高质量发展目标，今年要重点做好七个方面工作： (一)坚定不移打好精准脱贫攻坚战，夯实高质量发展基础。严格落实“五个一批”“六个精准”要求，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，把继续完成剩余贫困人口脱贫、全力防止脱贫人口返贫和新增贫困人口摆在更加突出位置，坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，确保顺利通过脱贫摘帽国检抽查，确保今年再减贫4043人，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。具体做到“四个坚持”：坚持摘帽不摘责任，继续落实联乡包村、结对帮扶制度。高度重视精神扶贫，落实好“志、智”双扶责任，强化贫困群众脱贫主体作用，激发贫困群众内生动力。加强常态调度和专项巡查。鼓励社会帮扶，倡导脱贫攻坚人人参与、人人尽责。坚持摘帽不摘政策，继续落实好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫等系列政策，巩固提升脱贫攻坚“五大工程”战果，特别把产业、就业作为主攻方向，启动“产业扶贫建设年”活动，加快建立扶贫产业体系，依托优势产业和企业建立多重利益联结机制，鼓励贫困户抱团自主发展。加强就业技能培训，支持扶贫车间和电商平台建设，拓展创业增收渠道，提升贫困人口发展能力。坚持摘帽不摘帮扶，紧扣“一超过两不愁三保障”和“三率一度”，严把脱贫退出关，重点做好剩余1926户4658名未脱贫人口脱贫工作。加强脱贫后续帮扶，建立脱贫成效巩固提升监测机制，落实建档立卡定期动态调整，特别关注收入边缘户、“五类人员”等群体的贫困监测工作，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应帮尽帮，严防发生返贫现象。坚持摘帽不摘监管，深化脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项整治，特别加强扶贫项目资金监管，严防套取、截留、贪污、挪用等违法违纪行为，营造扶贫领域风清气正，创造经得起历史和人民检验的扶贫成果。 (二)坚定不移防范化解重大风险，破解高质量发展难题。坚持底线思维，拓展工作思路，把防范化解重大风险作为高质量发展的保驾护航工程，抓早、抓小、抓好。积极稳妥化解政府性债务。坚持依法理性举债，建立化解存量债务长效机制，落实好2018-2022年五年化债行动计划，围绕“化债、减项、改革、民生、增收、节支”六个方面，用好财政预算、上级转移支付、土地经营、债转股等措施，提升宜章投资发展集团有限公司转型经营消化债务能力。落实政府投资项目债务风险评估制度，管控好隐性债务风险。加强金融风险防控。促进金融机构内控和信贷管理。加大非法集资、金融诈骗案件查处力度。高度重视互联网金融、“套路贷”等涉众型、隐秘型经济犯罪。加强金融诚信体系建设，着力消除金融领域不稳定因素，确保全县不发生区域性金融风险。着力防范其他风险。完善重大决策社会稳定风险评估机制，抓好征地拆迁、落后产能淘汰退出、移民安置等社会稳定工作。强化应急管理，坚守安全底线，从严“打非治违”，坚决遏制较大以上安全事故发生。建立重大突发事件、自然灾害应急预案，确保安全隐患、风险危害有效管控，掌握化险为夷、转危为机的战略主动，为高质量发展创造良好环境。 (三)坚定不移抓好污染防治，增创高质量发展优势。进一步树牢生态文明理念，将“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”理念贯穿发展始终，保持生态环境保护战略定力，永不动摇，永不松劲，永不开口子。进一步压实环境保护责任，落实环境保护“一岗双责”和“三线一单”要求，继续实施国家重点生态功能区建设，继续发起“夏季攻势”，继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行“河长制”，严格执行《禁火令》，严格落实清明祭祀“四禁”措施。进一步聚焦重点，抓好中、省环保督察反馈问题整改;抓好工业污染治理、饮用水环境治理、湘江流域重金属治理;抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗和排放强度控制，着力解决生态环境突出问题。进一步强化生态系统保护，落实封山育林、“禁伐”三年行动，抓好森林质量精准提升，完成造林2.4万亩、封山育林3.9万亩、森林抚育8.5万亩;加强莽山国家自然保护区生态保护工作;启动骑田岭城郊森林公园创建;加快推进赤石国家石漠公园、一六乐水退耕还林还湿试点项目建设。进一步推进绿色发展，积极探索推进森林康养、林业碳汇产业发展。同时，扎实做好全国第二次污染源普查工作，摸清底数，清扫战场。 (四)坚定不移推进“五项重点工作”，做实高质量发展支撑。继续聚焦园区、城区、景区、莽山水库和乡村振兴重点工作，推动全县经济社会高质量发展。 大力发展园区经济，带动产业集群发展。以园区为产业发展主阵地，围绕经济总量、发展质量、创新驱动、可持续性和社会效益五大指标，做实基础平台、做强主导产业、做长产业链条。积极对接省“135”工程和“双创”升级版，围绕打造全国重要氟化工基地，抓好氟化学工业集中区调区扩区，加快产业承接园三、四期拓建。围绕电子信息、生物制药、装备制造、新材料、新能源等主导产业，重点抓好技术改造、工艺改造和智能化发展。支持恒维电子、立敏达科技、宜顺制品等企业做大做强。加大产业链建设力度，重点引进培育氟化铝上下游产业，推进中化氟源新材、R32等项目建设。力争园区实现技工贸总收入230亿元以上、高新技术产业总产值68亿元以上、规模工业增加值50亿元以上，综合实力跻身全省园区前30位。同时，落实好国家产能政策，加快有色、建材、煤炭、鞭炮等传统产业转型升级，统筹规划引导好烟花爆竹和造纸行业转型，确保裕新多金属矿床技改项目投产，有序推动碳酸钙产业发展。 加快新城区开发，带动城乡区域协调发展。在执行好县城总体规划的基础上，抓好城市控制性详规和专业规划的编制执行。强化刚性约束，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。完善新城区开发推进机制，扎实推进中部片区、南部片区、西部片区项目建设。确保养正中学配套工程、民主西路三期改造、交通安全服务中心、移动大楼、黑臭水体一期整治工程年内完工;完成玉溪湖和7条主次干道前期及设计工作。加快湘粤边贸城等城市综合体项目建设。着力提升交通物流能力，抓好兴永郴赣铁路前期工作，加快G107苏仙良田至宜章小塘、京港澳高速宜章北互通、文明北路连接线等干线公路建设，实施G535白石渡至界牌岭公路提质改造。同时，继续创建国家卫生县城、园林县城、文明县城。加快城市“双修”项目建设，推进玉溪河综合治理、城市管道燃气建设，分步实施城区管网规划。加强城区亮化绿化管护和清扫保洁。以更大力度持续推进城乡控违拆违工作，严控增量、消减存量。同步推进省市级新型城镇化试点镇建设，推动莽山瑶族风情小镇、天塘茶旅小镇、一六温泉小镇、白石渡红色小镇、梅田矿务文化特色小镇建设。 加速莽山景区开发，带动全域旅游发展。以申办“2019中国湖南国际旅游节”为契机，突出旅游品牌打造，创响“醉美莽山·红色宜章”旅游核心品牌，加快创建莽山国家5A旅游度假区，抓好莽山国家地质公园等一批旅游项目建设。夯实旅游基础设施，加快洞仰旅游扶贫公路、莽山景区东大门游客服务中心、索道栈道、垂直电梯等33个项目建设，确保莽山新景区9月底顺利开园。同时，以大莽山旅游为龙头，加快创建国家全域旅游示范区步伐，突出新旅游产品开发，加快莽山群湖旅游度假区、燕子岩溶洞、一六洞江温泉度假村、瑶溪谷温泉度假区等项目实施。大力发展乡村旅游，积极推进以关溪东源旅游民宿为代表的民宿产业发展。力争全年实现旅游综合收入75亿元以上，旅游业增加值占GDP比重15%以上。 |
