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优化营商环境。 规范市场秩序 ， 重拳打击走私、制假售假、 “三强”等行为 。 全面 整治 招商引资中的违约失信问题 ， 切实维护投资者权益。 建立金融机构参与项目谋划、建设、招商引资全过程机制 ， 努力扩大信贷投放 ， 确保融资规模增长 15% 以上 。 创新融资担保体系，鼓励企业上市融资、债券融资、股权融资 ， 有效 缓解 中小企业融资难 融资贵问 题 。 落实市级领导挂点企业(项目)机制 ， 切实提高招商引资项目签约率、开工率、竣工率、达产见效率 。 全面推行 征地拆迁 货币化安置 ， 坚持先征拆再挂牌 ， 切实解决 因 征地难、拆迁慢 而影响项目落地的问题 。 深化 “放管服”改革 ， 强力推行“只跑一次”政务服务流程 再造 ， 进一步缩短涉企行政审批及服务事项办理时限 ， 打造经济发展环境娄底 “小气候” 。 (四) 加快改革创新，激发发展活力 加强改革攻坚。 深化供给侧结构性改革 ， 以处置 “僵尸企业”为抓手 ， 引导煤炭等过剩产能市场化退出，统筹做好职工安置、债务处置等工作 。 坚持 “房子是用来住的 ， 不是用来炒的”定位，推行多主体供应、多渠道保障、“租购并举”的 住房制度改革 。 探索盘活用好闲置农房和宅基地办法 ， 深化农村产权制度改革。 加快万宝新区体制机制改革 。 认真抓好财税、金融、 供销、 国企、教育和卫生等领域改革 。 深化监察体制改革 ， 圆满完成试点任务。 突出创新引领。 实施财政科技经费倍增计划 ， 创建共享实验室 ， 重点支持 3 至 5 个重大科技项目 。 加快综合性服务平台、创新平台 、 工程技术研究中心、重点实验室建设 ， 发挥国家精细电子陶瓷检测中心、中科创一芯磁实验室等创新平台的引领作用。推动企业与高校 、 科研院所 加强 战略合作 ， 共建核心技术研发团队、科技创新平台。 深入实施 “湘中英才聚集”工程 ， 想方设法 引进人才、留住人才、用好人才 。 推进开放崛起。 实施外 贸 “破零倍增”工程 ， 积极创建省级出口食品 、 农产品质量安全示范区 ， 推动 “娄企出海”“娄品出境” ， 确保 外贸进出口总额增长 10 % 以上 。 积极参 与 “一带一路”建设 ， 对接“湘欧快线”，协助办好“一带一路”沿 线国家农机博览会 ， 参与 国际产能合作 。 加快铁路口岸平台、保税仓库、海关特殊监管区、外贸综合服务机构建设，加强与海关 、 商检机构 的 合作 ， 推进国 际贸易 “单一窗口”电子口 岸建设 ， 提高贸易投资自由化水平。 (五)统筹城乡建设，推动融合发展 建设品质中心城区。 以创建全国文明城市为总揽 ， 推进创文管卫工作制度化常态化。加快实施 “中心城区提质扩容三年行动计划” ， 全面打通“断头路” ， 改造城中村，修建小游园 ， 整治背街小巷。 实施 城市生态修复和城市修补工程 ， 坚决打好控违拆违攻坚战 。 加快地下 综合 管廊建设 ， 完成道路提质改造及风貌整治 和 路网完善扫尾工程 。 加快水府庙 —— 孙水河风光带建设 ， 开展城市增绿提质 、 增花添彩及亮化行动 。 完成一、二污水处理厂提质改造和 三水厂建设 。 加强停车场、停车位建管，有效化解停车难题 。 加 快 “智慧娄底”建设 ， 建成“云上娄底” 大数据中心 ， 推动城市标准化、精细化、网格化和 智能化 管理 。 发展壮大县域经济。 坚持规划先行 ， 优化县市城区功能定位和产业布局，加强基础配套 ， 提升承载能力。抓实园区经济、项目经济、产业经济 ， 提升县域综合实力。 支持冷水江市打造世界 “ 锑都旗舰 ” 、涟源市发展农产品深加工业和应急产业、新化县发展文化旅游业、双峰县做大做强农机产业 ， 逐步形成 “一县一品、各具特色、错位发展”的县域经济新格局 ， 新增一批销售超 100 亿的主导产业 和 超 50 亿的特色产业集群 。 加快娄底通用、民用两个机场建设 ， 推进 龙琅、官新等高速公路建设 ， 加快 8 个高速公路沿线特色小镇 建设 ， 形成 县域 经济新的增长点 。 大力推进乡村振兴。 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求 ， 以 农业产业振兴 为总揽 ， 全面提高 农村环境 质量 、农村治理能力 和 农民收入 ， 加快 建设 “ 五美 ” 乡村 。 建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设 ， 鼓励引导工商资本参与农业振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设 。 以 文明村镇创建、 省级美丽乡村示范创建为契机 ， 规范农村建房，开展联村建绿 。 建好、管好、护好、运营好农村公路， 抓好村级综合服务平台建设 ， 推进 “ 厕所革命 ” ， 加强村庄、中心镇、乡镇机关、居民院落等环境整治。加强农村公共文化建设 ， 开展“勤俭持家”“勤劳致富”“移风易俗”和“艰苦创业”模范评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风 。 通过不懈努力，让农业成为有奔头的产业 ， 让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 。 (六)坚持以人民为中心的发展思想，增进民生福祉 继续抓好民生实事。 全面完成娄底大道冷新段建设 ， 继续 推进 农村建制村全科医生或助理全科医生驻村全覆盖行动计划、湘江资江娄底流域截污和水体治理行动、易地扶贫搬迁等 3 件实事 。 今年新增 6 件 ： 完成 116 条背街小巷第一期改造任务 ; 全面推进农村垃圾分类处理;全面实施山塘清淤行动 ; 全力化解 “大班额” ( 中心城区新建 4 所、改扩建 3 所学校 ) ， 中小学 校基本消除 66 人以上超大班额 ; 开工 建设中心城区 11 个小游园 ; 全面启动 自然村通水泥(沥青)路建设 工程 ， 实现 1 9 00 个 左右 自然村通水泥路 。 大力发展社会事业。 开 展 “技能培训+创业培训” ， 完善劳务对接机制 ， 提高就业创业成功率。 新增城镇就业 3.6 万人、农村劳动力转移 3.5 万人 。 推动城乡义务教育一体化发展 ， 继续加强农村薄弱学校改造， 加快公办幼儿园建设 ， 推进娄底幼儿师范学校中升专， 改善教学条件 ， 提高教师待遇 ， 让 我们的孩子 幼有所育、学有所教 。 深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设 ， 让 人民群众 方便看病、看得起病 。 积极应对人口老龄化，推进医养结合 ， 新增养老床位 1200 张 以上 ， 加快建设老年大学，让老年人老有所依、老有所养、老有所乐 。 加快推进 规划馆、公共 图书馆、 美术馆、 体育学校 、工会活动中心、基层综合文化服务中心 等项目建设 ， 完成农村广 播 “村村响”工程 。 切实加强民生保障。 全面实施全民参保计划 ， 完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度。完成城市棚户区 、农村危房改造省定任务 。 加快推进殡仪馆、救灾物资储备中心等项目建设。统筹城乡社会救助体系 ， 完善最低生活保障制度。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度 ， 健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业 ， 提升残疾康复服务 水平 。 用心用情抓好公共厕所、公交站、垃圾堆放、街道井盖、群众文化广场等群众身边的小事 ， 解决好老房子漏水、下水道堵塞、停水停电停气等群众家门口的实事，让群众有更多的获得感 。 用好用活军民融合政策 ， 大力发展国防科技产业。压减民兵规模 ， 调整民兵结构，加强国防后备力量建设 。 做好退役军人安置 和教育 引导工作 ， 将其打造成维护基层稳定的重要力量 。 扎实开展第四次全国经济普查 ， 全面做好 第八批全国重点文物保护单位申报 ， 加快推进第二轮娄底市志修编。 统筹抓好 其它 各项工作 ， 力争每项工作 创出新特色 ， 迈上新台阶 。 |
