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围绕上述目标 ， 重点抓好六个方面的工作： (一)坚决打好“三大攻坚战”，决战全面小康 打好精准脱贫攻坚战。 全力推进 “脱贫攻坚三年行动计划” ， 严格按照“两不愁三保障”“三率一度”“三走访三签字”的工作要求， 瞄准深度贫困村和特殊贫困人口 ， 一手抓脱贫 ， 一手抓巩固，切实提高脱贫质量 。 突出产业扶贫，坚 持 “四跟四走”基 本路径 ， 提升农业经营主体带动作用，扩大贫困群众的受惠面 。 采取民企联村、企事业单位结对帮扶和电商平台进农村等措施，有效解决 农 产品销路 难 题 ， 提升农民持续增收能力。 扎实推进 金融、 教育、医疗、住房、社会等扶贫工作 ， 加强对五保人员、 无劳动力家庭、 因病因学返贫家庭的社会救助力度 。 全面完成易地扶贫搬迁任务 。 继续在村支书中开展争当 “脱贫致富带头人”活动 ， 在贫困户中开展“人穷志不穷，脱贫靠自身”自强自立行动 ， 强力治惰、治懒、治脏、治赌、治愚，激发贫困群众内生动力 。 确保全年 实现 10 万 以上 贫困人口 脱贫 、 200 个 以上 贫困村整体脱贫 、 双峰县脱贫摘帽 。 打好污染防治攻坚战。 深入推进 “天蓝水净地绿三年行动计划”和“湘江保护治理第二个 三 年行动计划 ” ， 扎实开展全国第二次污染源普查 ， 继续抓好中央环保督察反馈问题整改落实，加强大气、水、土壤污染防治 ， 重点抓好锡矿山地区环境综合治理、涟钢周边环境综合治理、煤矿沉陷区整治等工作。以《孙水河保护条例》实施为契机 ， 全面落实河长制，完成县级以上饮用水源地规范化整治和标准化建设 ， 加强黑臭水体治理 和 关闭煤矿矿井废水治理 ， 推进 资水、涟水、孙水等流域综合整治 。 加快国家森林城市创建 ， 统筹推进山水林田湖草生态保护和修复 ， 完成造林绿化 15 万亩 。 坚持低碳绿色发展 ， 积极推进 杨市镇 捕碳草种苗基地 、 锡矿山地区生态修复 和 异地碳捕集 等 项目 ， 探索 创建零碳区域 。 打好防范化解重大风险攻坚战。 加快 社会诚信体系 建设 ， 依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动 ， 稳妥处置民间融资风险 ， 坚决守住不发生区域性金融风险的底线。构建 政府主导、市场运作、 管理规范、风险可控的政府举债融资机制 ， 坚决防范政府性债务风险。严格落实安全 生产 责任 ， 坚决淘汰落后不安全产能，全力抓好重点行业领域安全整治 ， 有效防控安全事故。 全面落实 “四个最严”要求 ， 大力实施食品安全战略，开展省级食品安全城市示范区创建 。 加强 基层社会治理 ， 全面推 进 “四位一体”村级治 理 ， 继续推进 “无上访乡镇(街道)、无上访村(社区)”创建 。 扎实推进“雪亮工程” 建设 ， 依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全面 建设 “平安娄底” 。 (二)大力发展实体经济，推进产业转型 打造工业升级版。 以全国产业转型升级示范区建设为总揽 ， 深入实施 “工业提振三年行动计划” ， 将 建设 “钢铁新城” 作为转型升级的标志性工程来打造 ， 深度对 接 “中国制造 2025 ” 和湖 南 “制造强省”战略 ， 推动钢铁、水泥、有色等传统产业 ， 农机、精细陶瓷等特色产业 ， 新能源、新材料、高端装备制造、电子信息、生物医药等新兴产业 ， 向集约化、高端化、智能化、绿色化方向发展 。 做好 建链、延链、补链、强链文章 ， 抓好 钛合金、电动大皮卡等重大工业项目 ， 壮大互联网经济、不锈钢、耐火材料、应急、农产品 精 深加工 等 产业 ， 加快打造 “ 1+5 ”千百亿产业集群 ， 即板材深加工及汽车零部件千亿以上产业集群 ， 新能源电池及储能产业、装配式建筑、精细陶瓷、军民融合、健康旅游等 5 个百亿以上产业集群 。 发展现代服务业。 全力推进 “文化旅游及健康养老产业发展三年行动计划” ， 积极对接省 “双百”工程 ， 加 快发展 现代金融、商贸、物流、信息、 健康、养老 、 家政等生产性 、生活性 服务业 ， 在做大做强做实湘中国际物流园、诚通物流园、五江 · 碧桂园、利和宁邦城市广场等项目的基础上 ， 着力打造 一批名街、名店、名品、名商场 。 加快足球小镇、 景观公路、 马拉松赛道、 慢行系统自行车道、自驾车房车营地等项目 建设 ， 支持紫鹊界梯田、曾国藩故居、湄江国家地质公园创建 5A 级景区 。 完善景区 基础 配套 ， 大 力发展赛事经济 ， 推动全域旅游向纵深发展 ， 确保全年旅游接待人次、旅游收入均增长 18% 以上 。 推进农业现代化。 坚持质量兴农、绿色兴农 ， 坚守耕地保护红线 ， 确保粮食总产量 160 万吨左右 ， 蔬菜总产量 150 万吨以上 。 整合各类涉农资金， 着力抓好农村水利、电网、宽带、安全饮水等基础设施建设 。 坚持 和完善农村承包 地 “三权分置” ， 促进农村土地流转 ， 加快农业机械化 ， 力争农机综合化水平达到 56 % 以上 。 积极培育新型农业经营主体， 支持农业合作社公司化运作 ， 确保新增 2 家 以上 销售过亿的龙头企业 。 全 面开展 “互联网 + 现代农业” “互联网+商贸流通”和“电子商务进农村” 行动 ， 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 。 完善农业保险制度，增强农业抵御自然风险的能力 。 大力发展休闲、观光、体验型农业 ， 促进 三次 产业融合发展 ， 提高农业综合效益。 大力发展实体经济 ， 必须以提高发展质量和效益为中心 ， 大张旗鼓地鼓励大众创业、万众创新。进一步落实减税、降费政策 ， 降低水、电、气、运等生产性成本 。 设立政府主导的产业发展基金和企业扶持基金 ， 鼓励国有资本以多种方式入股民营企业，鼓励民间资本参与公共领域投资和重大项目建设 ， 鼓励投融资平台参与产业发展。扎实推进 “财源培植三年行动计划” ， 力争新增规模以上工业企业 100 家以上、服务业企业 40 家以上、农业企业 50 家以上 。 (三)抓实项目建设，扩大有效投资 加强投资引导。 全面 开 展 “产业项目建设年”活动 ， 以 “项目建设大比拼”为 抓手 ， 积极对接国家 165 个重大专项和 省 “百千万投资促进计划” ， 大力实施 “ 531 ”投 资促进计划 ， 确保工业投资 、 高新技术产业投资 分别 增长 16 % 以上、 20% 左右 ， 基础设施投资、生态环境投资、社会民生投资 ， 分别 增长 15% 、 20% 、 18% 左右 。 提高产业投资 的 比重和质量 ， 确保产业投资占 全部 投资的比重提高 5 个百分点以上 。 推进产业集聚。 坚持政策向园区倾斜、要素向园区集聚、产业向园区集中 ， 加快产城融合 ， 加强园区标准厂房建设， 切实提高园区承载能力 。 加快国家级高新区创建步伐 ， 制定 “一区多园”操 作细则 ， 支 持 “飞地经济”试点 。 确保 园区工业增加值增长 12% 以上 ， 上缴税收增长 20 % 以上 ， 园区工业占全市规模工业的比重达到 68% 以上 。 坚持招大引强。 全方位对接北上广、大长沙 ， 紧盯世界 500 强、中国 500 强、民营 500 强企业 ， 依托现有产业基础，开展差别化招商、产业链招商 、小分队招商 。 办 好第九届湘博会、 第五届娄商大会 ， 支持异地商会建设， 满腔热忱招 “娄商” 、引 “外商” ， 确保引进投资 50 亿元以上项目 2 个、 30 亿元以上项目 5 个、 10 亿元以上项目 8 个 。 实现内联引资增长 14.5 % 以上 ， 实际利用外资增长 10 % 以上 。 |
