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政府工作报告 ——在西昌市第十届人民代表大会第三次会议上 西昌市人民政府市长 马廷贵 (2019年3月12日) 各位代表： 我代表西昌市人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，在州委、州政府及市委的坚强领导下，市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川、凉山重要指示精神，全面落实中央和省、州经济工作会议要求，坚持“稳中求进”工作总基调，把握高质量发展总要求和民生改善总目标，围绕“产业转型年”主题，实施五大兴市战略，攻坚六大片区，圆满完成年初确定的目标任务，经济社会发展迈上新台阶。 2018年，全市实现地区生产总值509.38亿元，增长7%;完成地方一般公共预算收入43.93亿元，增长7%;实现地方政府性基金收入97.04亿元;完成社会固定资产投资323.7亿元;实现社会消费品零售总额283.6亿元，增长10.7%;规上工业增加值增长7.9%;政府债务余额67.48亿元;三次产业结构进一步优化，服务业占比达到53.39%。西昌跻身全国综合实力百强县市第90位、西部百强县第5位、全国新型城镇化质量百强县市第62位，获得全国林业科普基地等20余项国家级和全省“三农”工作先进县(市、区)等60余项省级荣誉称号。 一年来，我们坚持转型升级调结构，经济实力、发展质量稳步提升 农业生产呈现新亮点。实现第一产业增加值46.12亿元，农村居民人均可支配收入增长9.28%。粮食播种面积62.19万亩，总产量24.3万吨。全年整合各类涉农资金7420万元，建成高标准农田2.3万亩。“西昌葡萄”获国家农产品地理标志认证，猕猴桃评为绿色A级农产品，全市“三品一标”农产品达22个。葡萄种植面积7.1万亩，亩均产值4.5万元。西昌被确定为全省首批“乡村振兴战略规划试点县”、四川蔬菜直供港澳基地试点建设县。全市农业产业化龙头企业超过60家，提供工作岗位3.3万个，为9家龙头企业实施财政贴息389万元。实现农民工输出10.7万人次，劳务收入20.85亿元。 工业经济增添新动能。实现规上工业总产值346亿元，新增规上工业企业16户。钒钛产业园区创建为省级开发区。重钢西昌矿业技术中心创建为省级技术研发中心，钒钛科技质量研发中心、铝合金新材料实验室挂牌运行。重钢西昌矿业1000万吨技改扩能年度任务超额完成。久鑫钒钛钒氮合金、生生酱园技改搬迁、惠乔和旺达苦荞深加工等9个项目建成投产。全年新注册建筑企业18家，总数达109家，实现建筑业产值183.2亿元，增长15.1%。 服务业经济彰显新活力。实现旅游收入230.5亿元，增长12.33%;全市酒店总数达1780家，床位7.2万个。全面启动国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建工作，成功创建四川省科技旅游示范基地、凤凰葡园3A级景区。邛泸景区游客服务中心建成投用，智慧旅游系统上线，实现“一部手机游景区”、无线网络全覆盖、一键呼叫(求助)系统实时服务，建成6座景区示范公厕并获评全国公厕和垃圾分类示范案例。建成电商服务中心、站、点61个。投资1596万元实施“服务业强县”项目。完成4个省级物流项目建设及验收工作。在建房地产项目37个，实现商品房销售134.4万平方米，增长75.9%;销售额129.4亿元，增长87.8%。大力支持川烟市场培育，在黄水、月华等乡镇开展宴事活动营销试点，得到省、州充分肯定。 一年来，我们坚持深化改革抓创新，社会活力持续迸发 重点领域改革稳步推进。深入开展商事制度改革，新增市场主体10980个。86.3% 的行政审批事项实现“最多跑一次”，网办率达59.6%。推进市乡医疗机构一体化改革，组建西昌市人民总医院。全面启动农村集体产权制度改革。积极推进街道办事处综合管理改革。出台《进一步促进街镇经济发展的意见》《街镇经济财税激励方案(试行)》，街镇经济试点工作有力推进。开展企事业单位公务用车制度改革。出台《市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案(试行)》等文件，推动国资国企改革。有序推进失地农民养老保险、行政许可标准化、政务公开标准化规范化建设等改革试点工作。 开放合作成效明显。出台涉及服务业、工业、农业等领域的17项优惠政策。全年对接各类企业客商153批次、召开项目对接洽谈会105次。签约招商项目22个，到位资金78.39亿元。举办火把节暨“魅力中国城”文化旅游博览会、邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛、全国青年帆板赛等大型赛事。建立“上海交通大学西昌基地”，市人民医院和上海交大医学院附属九院、深圳市第二人民医院缔结为友好医院，与首都医科大学附属宣武医院等13家知名医院建立专科联盟。宁远学校与树德实验中学等缔结为友好学校。四川航空西昌分公司成功组建，青山机场荣获“全国最佳支线旅游机场”称号，新增进出港航线7条，通航城市总数达19个。 创业创新扎实推进。完成重大科技项目4项、省级重点科技项目5项。蓝鼎环保技术中心、好医生攀西药业技术中心建成投用。“凉山·西昌星”获国际天文学联合会正式命名。高新技术产业总值达230亿元。建立1000万元人才发展专项资金，实施“五大人才培养工程”，开展人才培养“十百千”计划，建立3个院士(专家)工作站。投入1000万元启动“双创”孵化中心及人才公寓升级改建工程。召开全市民营经济健康发展大会，出台促进民营经济健康发展20条政策措施。成立西昌市嶲商商会、西昌青年企业家联合会，全市民营经济市场主体达6.7万户，民营经济增加值达276.37亿元，占GDP比重达54.3%。 一年来，我们坚持统筹城乡强基础，瓶颈制约加快突破 新型城镇化建设切实加快。完成西昌城市总规评估及修编前期工作，邛海-螺髻山景区总规通过国务院审批。完成邛海北岸详规、中心城区规划建设用地外乡镇规划编制，启动公共交通等8个专项规划、131个村庄及3个托管乡规划编制。完成望海大道、民族大道、河东大道、一环路等城市主干道新建改造，完成胜利路等4座人行天桥建设，新建和改造供排水管网26.4公里。成功承办全州新型城镇化建设现场会。 交通基础设施不断完善。全年实施重点交通项目9个，总投资28.94亿元(不含高速公路)，建设里程161.41公里。安宁河黄(联)中(坝)大桥建成通车。泸黄高速西昌段改扩建实现双向通车，绕城公路一期工程、西大路巴汝段水毁改线、农村公路等项目有序推进。加大“打非治违”工作力度，查处违法违规行为822起、超限车辆1749台。推出公交惠民系列举措，实现公交电子支付。开通机场、月城丽景二期至航天学校等定制公交专线。更新新能源公交车131台。 生态治理卓有成效。全面落实中央、省环保督察和“回头看”发现问题整改，中央环保督察问题整改完成率95%，中央环保督察“回头看”问题办结率100%，省环保督察信访投诉及检查问题整改完成率分别为97.9%、89.1%，暂未完成整改的问题正加快推进。打好蓝天保卫战。完成钢钒焦炉煤气精脱硫等5个减排项目。开展秸秆利用和禁烧、主城区烧烤业态、建筑工地扬尘治理。全年空气优良天数359天，优良天数率达98.4%。打好碧水保卫战。新建城市、工业园区污水管网68公里。全面开展邛海周边“四乡一镇”污水整治。阿七大桥、邛海湖心监测断面水质均达到Ⅱ类标准，邛海、西河水源地水质达标率100%。完成农村集中式饮用水源地保护区划定。河湖长制全面落实，东西海“三河”综合整治项目全面开工。成功举办全国首届河湖公园建设论坛。打好净土保卫战。完成邛海、西河水源地土壤环境质量评估，全面开展康西铜业、合力锌业关停后规范拆除前期工作。 |
