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七、深化改革扩大开放 推进重点领域改革。贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。实施财政预算管理改革，推行“零基”预算，分类制定资金分配使用原则、标准和要求，集中财力办大事。推进农村集体产权制度改革，开展成员身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。规范土地经营权流转管理，大力实施城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，建立风险保证金、履约保证保险赔付等制度。抓好国企监管改革，明确和强化国有企业主责主业，完善企业法人治理结构，稳步推进混合所有制改革。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，市县政务服务事项网上可办率达到100%。推动工程建设项目审批制度改革，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。 加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省20条、市25条政策，实施政策措施落实效果第三方评估，把政策落实情况纳入政府激励考核。开展产权保护、市场准入等领域专项督查，建立通报约谈制度，坚决打通政策落地“最后一公里”。组建支持民营企业健康发展基金。支持民营企业建立现代企业制度，推进产品创新、技术创新、商业模式创新。构建亲清新型政商关系，建立领导干部联系重点民营企业、商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制。 深化重点区域合作。加强广深合作，做实30平方公里广安(深圳)产业园，理顺园区建设、运营、管理体制机制，建成深圳产业的延伸基地、川粤合作的示范样板。加强广蓉合作，按照研发创新在成都、生产转化在广安，以“双飞地”模式规划建设30平方公里生物医药产业园，尽快完成成都研发基地300亩蓝线图规划并开工首期100亩建设，启动岳池湖、中医药博物馆等岳池产业园重点项目。加强广渝合作，推进川渝合作示范区(广安片区)建设中期评估工作，推动与重庆签订的12个方面合作事项加快落地，对照重庆“两江新区”标准编制完成高滩新区30平方公里总体规划和第一期15平方公里控制性详规，实质启动邻水高滩—渝北茨竹10.4公里一级公路、清水河水库和新区骨架道路建设，尽快建起一座现代产业新城。加强与珠三角、长三角、京津冀等地区对接，推进与广西百色市、防城港市红色旅游、商贸物流等方面战略合作。深化川东北经济区协同发展，扎实推进“三个十大”项目建设。 增强招商引资实效。调整充实招商力量，改革招商引资机制，强化驻外办事机构招商职能。围绕“341”产业组建招商小分队，瞄准央企、国企、大型民企精准招商。发挥现有企业牵线搭桥作用，开展延链招商、补链招商、扩链招商、强链招商。组建广商联合会，引导广安籍成功人士回乡办企业。启动建设广安海关大楼。 八、持续打好“三大攻坚战” 打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务。规范政府举债行为，善待和用好债券资金，对锁定债务按计划分步骤化解，确保风险可控。加强金融风险防范处置，严厉打击P2P、校园贷等非法金融活动，维护正常金融秩序。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，构建房地产市场健康发展长效机制。按照“做减法”的要求，稳妥化解商品房延迟办证等历史遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情，管住传播关口。 打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，扎实做好住房安全、产业发展、基础设施、就业增收、教育支持、医疗救助等重点工作，确保实现2.6万贫困人口脱贫、194个贫困村退出的年度目标。加大扶贫开发力度，减少和防止贫困人口返贫，巩固脱贫人口、退出村、摘帽区市县脱贫成果。扎实推进东西部扶贫协作，建好南浔·广安飞地产业园。 打好污染防治攻坚战。全面整改中央和省上生态环保督察“回头看”反馈问题，加大力度打好污染防治“八大战役”，重点抓好长滩寺河、驴溪河、西溪河、酉溪河等4条小流域和广安经开区化工园区提档升级。认真落实河(湖)长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，保持出川断面稳定达标。加大环保基础设施补短板力度，加快建设城乡污水处理厂及配套管网，建成市污泥处置中心、危废处置中心、垃圾焚烧发电二期、邻水县垃圾焚烧发电项目、广安市餐厨垃圾无害化处理项目。探索编制全市环境容量预算，把环境空间尽可能留给产业层次高、有实力、有前景的大项目好项目，杜绝引进高污染、高排放的小企业小项目。严格执行生态环境准入清单，推进水泥、火电等重点行业超低排放改造。主动顺应环保要求，优化主城区生活空间与生产空间。开展空气质量优良天数达标攻坚，争取全市大气环境质量提前达标。持续推进水土保持、湿地保护、华蓥山区山水林田湖草生态保护修复等生态工程。 九、认真办好急难愁盼民生实事 践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，完善制度、守住底线，大力发展民生事业。把稳就业摆在突出位置，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等就业。推进全域实施《公办学前教育示范市三年行动计划》;加快化解“大班额”，续建义务教育学校22所、新(改、扩)建14所;推进高考综合改革，确保9月新入学高中生享有达标教学条件;推进广安中学创“中华名校”;支持广安职业技术学院建设全国一流优质高职院校，加快创建应用型本科院校;举办第四届市运会;支持和规范社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。实施“名医名科名院”战略和“医疗卫生人才512计划”，创建三级医院3所，建成省级重点专科2个;开工建设市妇女儿童医院，启动市中医医院迁建工作。推进厅市共建革命老区城乡民政基本公共服务均等化试验区建设，构建均衡的、普惠的城乡养老服务体系。推进社会保障制度改革，完善城乡居民大病保险制度，深化基层医疗保险支付方式改革，把更多救命救急的好药纳入医保。 扎实做好10项民生实事。农村生活：新(维)修山坪塘500口，改道10个场镇过境公路，加宽3.5米以下公路200公里，为200个村的村民聚居点安装路灯，为2000户低收入独居老人家庭安装热水器洗澡。城镇居住：改造城镇棚户区3733套，改造120个老旧小区水、电、气供配设施或排污设施，免收城市低保家庭电视收视费。教育助学：在去年开工公办幼儿园72所基础上，今年新开工28所，秋季入学投入使用达到60所，全市公办幼儿园学位数占比提高到45%;坚持应免尽免，免除2.18万名孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童保教费，为1.5万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助，免除2万名中职学生学费。医疗卫生：为脱贫贫困村第一书记健康体检，启动产妇分娩住得上单间工程，免费为49.86万名慢性病患者、儿童、老人、孕产妇等提供14类基本公共卫生服务，免费为2万例孕妇筛查唐氏综合症，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每年520元。养老服务：开工建设市养老服务中心，农村敬老院适老化改造床位2180张，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到100元。贫困救助：对6.479万名贫困人口开展免费健康体检，为30.5万建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险个人缴费并将标准提高到220元，按100元标准为贫困人口、低保对象、特困人员代缴城乡居民基本养老保险个人缴费。助残帮扶：持有第二代《残疾人证》困难残疾人生活补助标准提高到每月90元，为150名缺肢、截肢残疾人适配普及型假肢，为9500名生活特别困难的三级、四级残疾人每人发放困难帮扶金300元。公共环卫：新(改)建200座公共厕所，其中67座城市公厕、33座乡(镇)公厕、77座农村公厕、5座交通公厕、18座景点公厕，实施552个乡村居民聚居点生活污水、垃圾处理项目，建设农村污水管网120公里，配备600名农村保洁员。文化体育：举办15场“优秀剧目进广安”、10场“城市音乐会”，免费开放博物馆、文化馆、图书馆，新建乡(镇)文体广场20个、村级农民健身工程30个。产业帮扶：建设1个小微企业园区，在适养区修建标准化养猪场10个、养牛场5个，帮助集中解决环保问题，为城乡群众提供低成本生产空间。 |
