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加快落实市场化改革各项政策措施。落实省支持民营经济发展10条措施，研究制定我市若干条措施。探索设立政府主导的产业基金，鼓励金融机构加大对民营企业信贷支持力度;灵活确定工业用地租赁、先租后让、租让结合等供应方式;为民营企业提供人才培训和实践基地，着力解决民营企业融资难、用地难、用工难等问题。继续落实降费减税政策，进一步减轻企业负担。建立跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台，为企业提供便利的政策信息服务。稳步推进农村集体产权制度改革工作，探索推动农村土地“三权分置”改革和经营权流转工作，全面完成农村土地承包经营权确权发证工作任务。 大力推动区域深度合作。围绕儋州洋浦融合发展，探索加强与洋浦“港城融合”“产城融合”体制机制创新，与洋浦建立定期沟通协调机制，促进儋州洋浦联动发展。推动海南西部旅游联盟区域一体化发展，共同整合、推介西部旅游资源和特色产品，开发旅游市场。不断融入北部湾城市群，探索搭建更多的合作平台，努力形成更多元化、多层次的区域合作机制。实施全方位立体化开放通道，研究支持“一带一路”国家在我市设立各类服务机构;主动走出去，与“一带一路”国家和自由贸易园区在投资、贸易、金融、文化、教育等方面开展交流合作。 (二)加快产业发展，做大经济总量，进一步提高发展质量 围绕重点产业招大商引外资。以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，重点围绕热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业和海洋产业，推动精准招商。坚持高质量发展，启动产业提升三年行动计划，坚持打造开放型经济，大力实施《儋州市扩大对外开放积极引进外资2019-2020年行动计划》，精心策划一批外资招商项目，建立外资招商项目库。对标国际优势企业和外企转移项目，到日本、韩国、东南亚等国家和地区开展专题招商活动，力争签约引进外资项目12个，年内落地建设3-5个。支持引进国际化的规划、工程设计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专业服务机构，推进服务要素集聚。充分发挥海南社团、乡团联谊大会等港澳侨台优势，利用其平台和人脉资源，吸引关联领域外资企业来儋投资，确保引进利用外资1亿美元以上。 着力推动现代服务业提质增效。着眼于打造海南历史文化旅游目的地，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。全力支持海花岛旅游综合体加快建设，大力推进旅游、国际会展、综合演艺等产业发展。加快推进周大生珠宝国际总部、海南影视艺术学院、跨境说(儋州)国际联合创新中心、大卫国际酒店、旅游纪念品产业基地等重大产业项目建设。推动文化旅游深度融合，推进中和东坡文化小镇等旅游特色小镇建设，加快儋州古盐田申报世界文化遗产中国预备名录工作。加大旅游业开放力度，引进国内外知名文化旅游产业综合运营商，打造现代化、国际化文化旅游产业项目。积极搭建文化创意产业发展平台，举办一批有影响力的文化产业品牌展(节)会活动。加快现代物流、工业设计、专业会展等生产性服务业发展，依托洋浦港国际枢纽开展国际快递、物流服务等业务。 大力发展热带特色高效农业。以入选“全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单”为契机，深入推进农业供给侧结构性改革。继续调减甘蔗等低效农作物2万亩,加快推进1.5万亩撂荒地复耕。重点打造海头地瓜、大成黄皮公用区域品牌，加大地理标志农产品保护力度。引进一批适合儋州种植的东南亚热带水果品种，在白马井镇和王五镇打造热带水果博览园。引导支持光村沙虫养殖和雪茄种植等农业产业基地提质升级。加快推进中和花之旅、南丰云舍松涛等项目建设。大力发展乡村民宿和康养产业，推动农村一二三产业融合发展。加强与中国热带农业科学院、海南大学、华南农业大学合作，推动农业科技创新。谋划建设国家热带现代农业基地、国际热带农产品交易中心和拍卖中心。大力发展现代化海洋牧场，在海头和白马井等沿海区域发展深海网箱养殖和休闲观光渔业，培育建设水产品期(现)货交易中心。推进田园综合体试点建设，构建生态循环田园生产体系。 持续推进创新平台建设。以互联网产业城为基础，完善“众创空间-孵化器-加速器-专业园”产业孵化链条。实施“高新技术企业培育计划”，鼓励企业自建或与高校院所联合共建各类创新研发平台，加快创业创新平台建设。创建科技成果转化网络平台，强化科技成果转化、技术合作、科技金融、知识产权运营，建立技术转移服务人才激励机制，完成150个产学研合作与成果转化项目。引进海洋科技研究机构，拓展海洋科技产业。深入落实“百万人才进海南”行动计划，立足自贸区(港)建设，创新人才引进和培育机制，构建具有竞争力的人才保障制度，激发各类人才的创新活力。 (三)以“多规合一”为引领，加快推进基础设施建设，全面推动城乡统筹协调发展 坚持规划管控。科学编制并完成新一轮城镇总体规划、控制性详细规划，推进“多规合一”和西部中心城市功能精准落地。开展城市设计编制工作，加强城镇风貌管控。编制全市村庄规划，出台《儋州市农房建设规划报建管理暂行办法》，推进农房逢建必报。完成西部中心城市“五大中心”空间布局，研究编制滨海新区交通专项规划、峨蔓海岸带文化休闲区建设发展规划、儋州市康养产业发展规划。编制完成新英湾总体发展规划。 加强“双城”及重点区域基础设施建设。重点推进那大城区体育东路和滨海新区滨海二道、中央西路等市政道路建设。开展东二路、东三路、东华路和兴华路等背街小巷路网管网建设和修缮。不断完善城区供排水和气网设施，加快推进那大污水处理三厂及配套管网工程、滨海新区污水管道截流并网项目建设，完成那大城区13公里新建燃气管网建设。加快推进儋州机场前期工作，适时推进儋州工业园“一园两区”基础设施建设。 全面推进乡村振兴。选优配强乡村振兴工作队，举全市之力推动乡村全面振兴。实施《儋州市2019年百镇千村建设行动计划》，以特色小镇和美丽乡村建设为抓手，探索引进知名行业企业与市乡投公司联合成立项目公司，投资建设和运营管理特色小镇和美丽乡村。打造兰洋温泉康养小镇、白马井渔港风情小镇、排浦滨海风情小镇等3个特色产业小镇，建设不少于20个星级美丽乡村和2个少数民族特色村寨。以制度和政策创新为突破，激发乡村振兴活力。坚持立足镇村资源禀赋和市场需求，以土地经营权入股等方式，发展健康养生、休闲旅游、民俗文化等产业，打造“一镇一业”“一村一品”，以共享农庄为载体，提升休闲农业和乡村旅游发展水平。推动“五网”基础设施向农村延伸。加快农村公路六大工程建设，全面完成自然村硬化路通达工作。大力实施农村安全饮水工程和生活污水处理工程，加快建设光村、木棠、峨蔓一体化供水项目、兰洋镇供水工程和美丽乡村管网延伸供水工程。加快推进王五、中和等7个镇墟污水处理工程和全市农村污水处理设施建设。积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”工程，启动力乍村、美爷村等试点村管网铺设工作。开工建设兰洋燃气站。继续实施电网改造升级三年行动计划，重点建设35千伏及以上电网重点项目，完成300个10千伏及以下配电网项目。推进光网建设，实现光纤宽带和4G网络全覆盖，加快布局发展高速宽带和5G网络。深入开展农村人居环境整治三年行动计划，加快农村“厕所革命”，完成1万座农村卫生户厕建设。 (四)深入开展“一创两建”和“六大专项整治”，抓源头补短板，不断加强生态文明建设 继续推进国家卫生城市和全国文明城市创建工作。以“一创两建”工作为统领，统筹推进城乡综合治理工作，争取通过国家卫生城市国家暗访和技术评估，力争取得省级文明城市评选前三的预期目标。持续开展“城乡清洁大扫除”行动，大力整治城市“十乱”、农村“五乱”，加快推进创卫基础设施建设，切实落实“门前三包”，推动卫生达标村(社区)创建工作。加快推进城乡环境卫生社会化服务，下大力改善城乡结合部和农村环境面貌。推行城市网格化管理，提升城市精细化管理水平。加快全域卫生创建，争取创建3个以上国家级或省级卫生乡镇。积极培育和践行社会主义核心价值观，对标全国文明城市测评体系，与创卫工作同步推进，统筹实施。深入开展文明大行动，继续开展“儋州好人”等系列主题活动，广泛推行《儋州文明有礼十八条》，不断提升群众文明素质。 |
