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创优营商环境，壮大民营经济。大力支持民营企业发展，助力民营企业翻越市场的“冰山”、转型的“火山”、融资的“高山”。研究出台支持民营企业发展的相关政策措施，建立常态化、规范化的政企沟通机制，实施民营企业精准帮扶工程和中小微企业培育工程。加大力度开展降成本、优环境专项行动，全面落实各项减税降费政策，切实抓好小水电企业电力直接交易落地见效，进一步降低企业成本。健全完善对银行业金融机构的年度考核机制，引导金融机构加大支持实体经济力度。充分发挥政策性产业基金、倒贷基金、政策性融资担保的作用，拓宽风险投资、私募基金、集合债券等融资渠道。强化隐性风险预警和监控，加大政府性债务化解力度，确保风险可控。创新便民利企审批方式，深入推进“互联网+政务服务”“四库一平台”【16】和“一证通办”系统建设，全面推行企业开办全程“网上办、零见面”。着力解决企业和群众办事痛点难点堵点，大力推行政务服务窗口错时延时预约服务，打造24小时自助服务区，“最多跑一次”“一次不用跑”事项分别达到90%和50%以上。积极构建“亲、清”政商关系，多谋利民惠企之策、多行雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。 各位代表，实现高质量跨越式发展的关键在于能否破除传统路径依赖、成功转换发展动能。我们将勇于改革创新、不断探索实践，努力把新动能培育好、发展好，让上犹驶向高质量跨越式发展的航船劈波斩浪、行稳致远。 (三)推动统筹协调再发力，筑牢高质量跨越式发展支撑 建设生态文明，巩固生态优势。绿色生态是上犹的最大优势和潜力所在。我们要持续加强生态文明建设，巩固提升生态环境质量，确保主要污染物减排任务全面完成，环境质量评价指标持续向好。坚决打赢污染防治攻坚战，持续抓好环保督察反馈问题整改，着力解决突出环境问题，全力守护蓝天碧水净土。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实抓好森林质量提升、饮用水水源地保护、良好湖泊治理等生态工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。遵循“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的原则，大力推进产业生态化、生态产业化，打造具有上犹特色的“生态+”经济。深入实施河长制、湖长制、林长制，健全完善生态文明建设考核评价等机制制度。开展“绿色文化进机关、进学校、进企业、进社区”活动，推动形成绿色文化自觉。 提升功能品质，打造精美城市。以省级文明城市创建为抓手，开展城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵和功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点解决一批市民关心、群众期待、政府可为的城市问题。树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，持续推进“一轴三区”建设。加快打通城市“断头路”，实施道路“白改黑”，扩展城市惠民出租运送范围，让群众出行更加便捷。不断完善城市功能，完成县城污水处理厂二期及提标改造项目，启动南湖新区污水处理设施、县城自来水取水口迁建及应急备用水源建设工程，批次推进“城中村”棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作，调整增设县城社区，推动优质公共服务向社区延伸。实行城管综合执法常态化，铁心硬手整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“城市病”。做足“治山理水、显山露水”文章，打造城市“绿肺”，建设城市“小品”，改造滨水空间。加快推进智慧交通、智慧城管等建设，提升城市智能化管理水平。我们要通过不懈的努力，让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。 加快城乡融合，推进乡村振兴。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，力争走出一条具有上犹特色的城乡融合发展之路。持续争取赣郴永兴、长赣高铁、井冈山至大余高速等重大交通项目过境上犹，升级改造国省道52公里以上，全面完成“四好农村路”建设，启动建设县城外环路。加快完成153个35千伏及以下农网改造升级工程项目。开展农村超高速无线局域网应用试点，加快实现4G网络县域全覆盖。把示范镇建设作为促进乡村振兴的重要支点，着力提升小城镇功能品质、综合承载能力和辐射带动力，年内启动1—2个示范镇建设。健全农村土地流转管理服务体系，实施新型经营主体质量提升工程，完善利益联结机制，帮扶带动小农户对接市场。实施乡村人才培育工程，发展壮大新型职业农民队伍。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治行动，打造一批绿色生态村庄和新型农村社区，示范引导农户建设“五美”宜居庭院【17】。完善村庄规划并严格执行，铁心硬手开展“大棚房”、超高超大建房、“两违”建设等专项整治。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善乡村治理体系，持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 各位代表，抓好统筹协调是促进高质量跨越式发展的内在要求。我们将更加注重统筹兼顾，进一步挖潜力、补短板、扬优势，不断提高发展的质量和效益，让上犹的发展更平衡、更充分、更协调。 (四)推动民生福祉再改善，共享高质量跨越式发展成果 巩固脱贫成效，促进共同富裕。坚持不变靶心、不散焦点、不换频道，认真对照贫困县退出标准，精心做好评估验收准备，确保实现高质量脱贫摘帽。持续打好脱贫攻坚战，切实做到思想不松、政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降，一鼓作气攻克深度贫困堡垒，年内确保2000名贫困人口脱贫、5个深度贫困村退出，基本消除农村绝对贫困人口。坚持“扶上马再送一程”，制定脱贫攻坚后续巩固提升政策措施，实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，不断健全完善稳定脱贫的长效机制。持续提升农村教育、医疗、住房及困难生活保障水平，建立贫困监测预警机制和贫困人口动态管理机制，尽力防止因病、因灾、因学致贫返贫，确保不发生系统性返贫。深入开展脱贫攻坚感恩教育行动，激发贫困群众内生动力，避免“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。大力弘扬扶贫济困精神，努力营造亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的良好社会氛围。在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，通过“强化基本生活保障兜底一批、拓宽就业创业渠道致富一批、加强服务保障精准解困一批、实施临时救助覆盖一批”，坚决用情用心用力消灭“霓虹灯下的贫困”。我们要将贫困县的“帽子”永远存入“历史博物馆”，以更加昂扬的姿态迈入上犹发展的新时代。 发展民生事业，改善人民生活。从群众最关心最直接最现实的“关键小事”入手，坚持不懈改善民生，让人民生活更加美好。加快优质教育发展步伐，全面建成上犹四小，启动上犹中学南湖校区新建、黄埠小学迁建、社溪小学改扩建等项目建设，深化与华中师范大学第一附属中学的交流合作。持续提升卫生计生服务能力，全面完成新区医院建设，搬迁县人民医院、中医院，抓好营前、黄埠等卫生院升级改造。健全分级诊疗服务体系，深化医联体、医共体及专科联盟建设试点，逐步扩大“先诊疗、后付费”实施范围，让群众看病就医更便利、更满意。加快非物质文化遗产综合展示馆和家风家训传习所建设，建成县数字档案馆。抓好健身步道等体育设施项目建设，广泛开展全民健身活动，继续举办好环鄱赛、龙舟赛等体育赛事。持续加快乡(镇)中心敬老院新建和标准化提升改造项目建设，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。关注残疾人康复托养，建成残疾人康复中心。深入推进绿色殡葬改革，加快县、乡(镇)、村公益性墓地建设。稳步扩大就业，深入实施全民参保计划，不断完善社会救助体系，织密扎牢民生保障网。加强农村留守儿童、失能老人、残疾人关爱服务，重视发展社会福利、慈善救济事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更大作用。 |
