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四是树立新型的创新观。围绕上级关于创新驱动、转型升级的一系列结构性指标，在理念上有创新，行动上有突破。树立新型的资源观，跳出煤电铝铁资源依赖，把历史文化、生态环境作为稀缺资源，把企业家、专业技术人才、社会名人作为第一资源;树立新型的开放观，运用“地球村”的眼光和方式认识思考问题，把原平的发展放到全省、全国的大背景去谋划;树立新型的发展观，注重产品抱团、产业抱团、技术抱团，注重园区发展、板块发展、集聚发展，注重开放体系、中介服务、岸港网建设。 (三)突出投资拉动，不断增强发展后劲 一是积极争资立项。认真研究国家政策，加强与上级部门的联系，争取将更多的项目纳入国家、省和忻州市发展规划盘子;围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建设、节能环保与生态建设、社会事业等领域，包装一批上规模、有竞争力的项目，争取中央预算内投资项目;积极争取政策性银行支持县域经济发展的项目基金，破解沉陷区治理、城中村改造、基础设施建设等领域的资金难题。 二是大力招商引资。抓住忻州市高铁枢纽建设、五台山飞机场航线拓展机遇，全面对外开放，引资引才相结合，大小项目齐头抓，实现数量扩张和质量提升。夯实招商基础，从讲好忠孝文化、将军文化、佛教文化、郝隆晒书、“三班”故里、“忻口战役”等原平故事入手，策划包装一批项目。利用好原平范中、原中和工校、农校等毕业的优秀人才，将军和将军后代，同川水果经销大军等人才资源，挂图作战，推介一批项目。实施产业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，对接京津冀协同发展，承接珠三角、长三角等区域产业转移，重点在新材料、电子信息、特色食品加工、先进制造业、现代服务业等方面，引进一批附加值高、带动性强的项目。 三是引深项目攻坚。围绕解决遗留问题、加快建设进度、促进竣工投产、增加税收等重点，开展“项目大起底”，建立完善项目动态管理、协调推进、观摩考核等制度。新开工3亿元以上9个重大产业项目，抓好6项省、忻州市重点工程项目，落实好政府推进主体、部门服务主体、企业实施主体“三个主体责任”。在“六位一体”抓项目的基础上，改进和完善招商引资考核体系，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率考核权重。 四是强化企业主体地位。继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上做文章，拓展干部入企服务实效，在企业生产、产品销售、资金回笼及融资等方面提升服务水平和能力，为每户企业至少解决一个影响生产经营的突出问题;成立入企服务领导组，强化组织领导，加强与企业的对接，建立完善服务企业的长效机制，服务好企业，服务好企业家。 (四)突出脱贫攻坚，促进农业提质增效 一是全力脱贫攻坚。积极争取省政府对忻州市脱贫攻坚5项特惠政策的支持，实施好特色产业扶贫、规模健康养殖业、乡村旅游扶贫、民营经济带动、光伏扶贫和金融扶贫等工程，确保各项支持政策见到成效。加快推进易地扶贫搬迁，按照省、忻州市“两年任务，一次规划”的精神，年内完成2016年3587人的移民搬迁任务，2017年1250人的年度任务与2018年1349人的任务一次规划、分步实施，把落下的进度赶上来;搞好户籍人口50人以下行政村、50户以下贫困村整体搬迁工作。深入开展精准培训和劳务输出，外出务工人员达到农村人口的20%—30%，实现高于全省15.7%平均水平的目标，增加农民工资性收入。推动教育、民政、健康、社会保障等专项扶贫政策到村到户到人到位，确保应补尽补，应保尽保，应减尽减，应免尽免，真正发挥好政策兜底作用，完成10个贫困村出列、4800名贫困人口脱贫的目标任务。 二是推进种植结构调整。按照中央稳粮、优经、扩饲的调整方向，调产面积达到36%以上，把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优。稳定粮食生产，主要是在稳定提高单产的基础上，高产高效创建面积要达到7万亩以上;大秋玉米由上年的65万亩逐步减少到40万亩，在水地推广冬小麦+玉米或春小麦+蔬菜的两茬种植，在旱地规模发展地膜覆盖谷子和小杂粮种植。同时大力发展“一乡一业、一村一品”特色种植，扶持楼板寨核桃、南白骏枣、同川酥梨、紫皮大蒜、中阳大葱、蜡质玉米、甜糯玉米、辣椒、中药材等特色农产品做大做强。实施石鼓、汉唐、麦百味、三晋三宝等农产品的深加工项目，完善种养加销产业体系，形成农业一二三产融合发展新格局。 三是大力发展畜牧业。立足畜牧业基础，按照“稳猪禽、促牛羊，盯住驴”的思路，发展生猪100万头、禽500万只、牛1.5万头、羊60万只、驴2千头;引进和建设一批标准化规模养殖场(户)、屠宰加工和饲料生产企业，扶持如亮饲料、碧望生物科技等龙头企业发展，全力推进河南牧原集团200万头生猪养殖、山西大象集团50万头生猪项目落地建设。支持发展农牧结合、种养循环的适度规模经营，实现现代农业发展与中原农耕文化、游牧文化的有机整合，打造农牧交错带的现代农牧业品牌。 四是加强现代农业建设。抓好高标准农田建设，实施高效节水灌溉和水土保持项目，积极争取膜下滴灌试点项目，在立地条件差的地方推广使用地膜覆盖技术和小型农机具，支持农技推广人员与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作。大力发展适度规模经营，引导鼓励承包土地向种田能手、专业大户、农业合作社、农业企业集中，在落实好上级补贴政策的基础上，市财政对种粮大户予以农资、农机具奖补。建立“企业﹢农户”“企业﹢合作社﹢农户”“企业﹢金融中介﹢农户”利益联结机制，让农民从完整的产业链中获取利益。增加绿色优质农产品供给，新培育“三品一标”农产品10个以上，全市累计达到120个，推进高附加值农产品开发，形成商品、变成礼品、再上升到贡品。大力发展休闲农业、设施农业、观光农业，拓展农业功能，加快把功能农业培育成农民增收、农业增效的增长点。 (五)突出统筹协调，推进城乡一体化发展 一是抓好基础设施建设。推动忻定原同城化建设，完成忻州——原平城际快速通道工程，积极争取通用机场项目，推进国道338改线与北环线连接，谋划实施“一带、四区、三改、三水、十一路、八桥涵”工程，加快城镇化进程。“一带”就是结合忻原大道建设，建设滨河经济带;“四区”就是打造经济技术开发区、滹沱新区、大西高铁新区和大营温泉生态区;“三改”就是利用棚户区和城中村改造政策机遇，对旧城三街(新华街、太平街、解放街)实施改造;“三水”就是抓好滹沱河、牛卧河、沙河生态修复;“十一路”就是实施市区十一条道路的打通、拓宽、改造，即：前进街东拓、迎宾街西拓、文化路南北延伸、永兴南路、南滩北街、永康路南延、牛卧河北街、永兴北路、文殊东街、规划六路、铝厂大道南延等工程;“八桥涵”就是实施八座铁路、高速公路桥涵建设。城区基础建设方面，2017年先行实施三街棚户区改造、前进街东拓、南滩北街、永兴南路贯通至南滩北街、永兴北路北延至文殊东街、迎宾街西延等6项基础工程，同步进行水、暖、气管网配套建设;同时积极与太原铁路局、高管局沟通对接，解决道路建设瓶颈问题，掀起“大干城建年”热潮。 二是持续改善人居环境。深入实施“五城联创”，巩固省级园林城市创建成果，完善环保模范城市创建工作，全面创建国家智慧城市，确保省级文明城市通过验收、国家卫生城市通过复审。大力实施乡村清洁工程，完成3296户农村改厕目标任务;全面开展农村垃圾治理，实施闫庄、子干、东社、西镇、解村、大牛店6个村镇垃圾中转站建设，在崞阳镇和王家庄乡实施村镇垃圾填埋场建设。抓好天涯山景区和高铁、高速公路沿线6个村庄的农村建筑风貌示范村建设，提高村庄建设品位，打造一批美丽、宜居的特色农村。抓住采煤沉陷区综合治理列入国家试点项目的机遇，确保轩岗镇安置小区具备入驻条件，推进长梁沟镇和段家堡乡安置工作，同时做好接续产业发展、基础设施建设及土地复垦、生态修复等工作。 |
