|
二、2017年工作安排 2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是原平走出经济困难局面的攻坚之年。做好今年的政府工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议精神和省第十一次党代会、忻州市第四次党代会、我市第六次党代会总体部署，以深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持省委创新驱动、转型升级战略，深入实施忻州市“1661”决策部署，坚定不移实施“123～456”发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，促进经济稳步向好与社会和谐稳定，推进加快发展、率先发展进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标：地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中争取更好;规模以上工业增加值增长3%以上;一般公共预算收入和地方财政总收入增速由负转正;全社会固定资产投资完成139亿元;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上;城镇新增就业3700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右。 约束性指标：万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量、细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例、空气质量优良天数比例、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度、农村贫困人口脱贫、城镇棚户区住房改造指标全面完成上级下达任务。 转型指标：传统工业占工业比重下降1.5个百分点，煤炭产业占工业的比重下降2.5个百分点，战略性新兴产业占工业的比重提高1个百分点，服务业占全市经济比重稳定在50%左右。这是今年为突出转型导向，新设定的指标体系。 重点抓好以下7个方面的工作： (一)突出振兴实体经济，推动产业结构优化升级 一是改造提升传统产业。加强龙宫煤业、盘道煤业、花沟煤业安全规范化生产，加快万鑫安平煤业、原宁煤业、卓达煤业3座矿井复工复产，积极推进贾庄接替井的批复，争取100万吨新石煤焦化项目复工建设;推动同煤集团轩岗煤电、国电投山西铝业、同华电厂抱团联营，促进神达洗煤项目建成投产，推进铝厂三期项目上马，构建煤—电—铝循环产业链;加快铁矿企业整合办证和基建进度，争取皇家庄、鑫源等5座铁矿企业投入生产;支持引导佳诚液压、兴胜机械、浩业通用、天一建工、金盾彩钢等机械装备制造企业，以及新聚星、暖圣等锅炉制造企业，争取技改专项资金，提升科技含量，加快转型步伐，提高抗风险和市场竞争力。在财政、用地、金融等方面加大扶持力度，推动小微企业由“少、散、弱”向“多、精、优”升级，培育发展规模以上企业。 二是培育壮大战略性新兴产业。大力发展节能环保产业，加快同煤电力环保二期、一辰暖通、神沐制气、继禹环保等项目建设。积极扶持现代制造、新能源产业，推进华夏新能源汽车铝合金车身研制基地、凯宁电气电动汽车充电桩、新疆特变电工新能源、华润云中山二期等项目建设，为产业结构调整提供有力支撑。 三是大力发展文化旅游产业。抓住省、忻州市“把文化旅游产业打造成战略性支柱产业”的机遇，依托大营温泉、滹沱河湿地和净土宗始祖慧远故里楼烦寺、崞阳古城等自然人文资源，规划建设华北最大的湿地温泉特色小镇。推动“北国侨城”欢乐谷项目落地建设，加快推进印象梨乡(原平)文化创意产业园建设，加大天涯山风景区、滹沱河水利风景区及大营温泉省级休闲旅游度假区开发力度。挖掘五峰山、慧济寺、土圣寺、朱氏石牌坊、扶苏庙、晋贤故里、玉皇峁、忻口战役遗址及农业示范园等乡村旅游资源，开发生态养生、农事体验等旅游项目，建设东社镇、子干乡2个省级乡村文化记忆工程试点乡镇，打造旅游精品线路，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，完善吃、住、行、游、购、娱等要素，加快旅游公路建设，规划建设特色美食街区、高端娱乐场所，开发精品民宿、特色纪念品，加快景区管理体制、经营体制改革，努力建设忻州市第四个文化旅游集散中心。 四是加快发展现代服务业。依托大运高速、灵河高速、大西高铁和五台山机场，以及马上开工建设的忻原大道，加快发展商贸物流业，抓好中央时代广场、林江商厦、忻州汽运公司物流汽贸、晋龙汽贸等重点项目建设。引导发展数据产业，以华为公司智慧城市网络为载体，整合数字城管、平安原平、教育网“三通两平台”和电子政务等平台资源，启动大数据平台建设;鼓励扶持电商企业做大规模，推进“互联网+”在公共服务和城市建设等领域的广泛应用。大力发展养老、医疗、健康、家政、中介等服务业，促进生活、生产性服务业便利化、精细化、品质化。 (二)突出转型综改牵引，以改革创新发展增强驱动力 一是抓好开发区改革创新发展。把经济技术开发区作为转型综改主战场，深入实施科技创新驱动战略，构筑产业集聚、转型升级、创新发展的高地。落实整合、改制、扩区、调规“八字方针”，整合开发区、铝工业园区、煤电工业园区以及正在子干乡南郭下村附近规划的高新技术园区，尽快形成“一区三园”格局;争取机构获批，组建配齐开发区管委会领导机构;调整基本农田规划，做大做强经济技术开发区。加快“三化三制”改革，理顺开发区管理体制，加快建立专业化、市场化、国际化的运行机制，完善领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，逐步把融资、建设、招商、运营、服务等事务推向市场，实现体制机制改革重大突破。完善水、电、路、网等基础配套建设，大力发展高新技术产业，营造有利于企业发展的政策环境、诚信环境和法治环境，推动开发区建设管理提速提质。 二是抓好供给侧结构性改革。把供给侧改革作为加快转型的重大机遇、重要任务、重点举措，“加减乘除”并用，切实减少无效、低端供给，努力增加高效、优质供给，在一批引领性、带动性、试点性强的改革与创新事项上求突破。坚定去产能，在退出落后产能、无效产能、不安全产能的同时，有序释放先进产能。着力去库存，加大货币化安置比例，全面打通商品房、保障房和安置房转换通道，结合棚户区改造和易地移民搬迁等政策，采取多种措施化解房地产库存。稳步去杠杆，以降低实体经济融资成本为重点，加快建设多层次资本市场;鼓励发展融资担保机构和小额贷款公司，有效引进实施主体，拓展小额贷款支持三农途径;加强与金融部门的沟通，加大贷款协调力度，稳步提高存贷比，活跃金融市场，助推经济发展。抓好企业降成本，坚持“四堵墙内的事企业办，四堵墙外的事政府办”，落实好国家、省以及忻州市政府各项减税降费政策，协调降低电力大用户企业的能源成本，支持实体经济发展。 三是抓好重点领域改革。深化企业改革，以实施立科起重运输机械厂综合改造项目为样板，突出市场化、法治化方向，分类推进市属国有企业改革，在盘活资产、土地和转型发展上做文章，解决好停产、半停产企业职工的生活出路问题。推进农信社改制，通过引进大型国企集团或市政府控股国有企业注入一定资金，同时吸纳部分民间资本，完成农信社改制农商行工作。深化农村产权制度改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。深化投融资体制改革，完善PPP模式推进机制，对基础设施和公共服务等重点领域的投资项目实行政府购买服务。继续抓好集体林权制度改革、供销合作社综合改革、行政审批制度改革、综合行政执法体制改革等重点领域改革。 |
