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二、聚焦旅游提质增效，高质量推进服务业升级 以右玉生态文化旅游开发区为平台，推动旅游资源优势向产业优势和经济优势转化,促进产业转型实现新的突破，形成新的增长点。 提升保障能力。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”和安、顺、诚、特、需、愉“六要求”，做好现代服务业集聚区规划建设准备工作，加强旅游景区景点基础设施和公共服务配套建设，推进沿古长城旅游公路等项目建设，提升小吃一条街建设水平，增强生态文化旅游的承载力和吸引力。 丰富旅游内涵。借助电视剧《右玉和她的县委书记们》热播效应，做好杀虎口、右卫古城、威坪堡等特色影视基地的打造和推介。在南山森林公园、松涛园、黄沙洼打造右玉精神实践基地。加快创作以右玉精神、西口文化、古堡文化和民族融合文化为主题的实景演出剧。 发展乡村旅游。按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的发展思路，深挖乡村旅游潜力，大力发展特色民宿、休闲农庄、生态观光采摘园，精心打造一批特色旅游村，辐射带动贫困群众捧起乡村旅游“金饭碗”，吃上“旅游饭”。巩固好生态旅游、农业观光、生态观光3条乡村旅游精品线路建设成果。种植各类彩色作物3万亩。 培育旅游品牌。按照“旅游+”的发展思路，推动旅游与生态、文化、体育、康养、美食等深度融合、一体发展，增加旅游产品有效供给，培育旅游文化品牌。做好“旅游+文化”文章。深度挖掘长城、古堡、边塞、西口等文化资源内涵,加快推进杀虎口景区文化旅游项目、三十二长城景区建设，全力打造全国西口文化和古堡文化体验地;推进玉龙生态观光牧场项目，进一步推进国际赛马常态化，全力打造国际化马产业和马文化基地;完善提升右卫艺术粮仓和右卫特色小镇建设水平，加快推动中央美院油画研究院和油画家驻留地项目落户，全力打造北方油画写生和摄影目的地。做好“旅游+体育”文章。承办好第二届右玉生态国际马拉松、第二届全国青年运动会马术比赛、中国公路自行车联赛(第二站)，全面做好国家级青少年足球夏训基地、自行车智慧赛道等项目前期工作，全力打造全国知名的特种体育旅游基地。做好“旅游+康养”文章。以苍头河湿地体验带为轴心，大力发展生态康养产业，全力打造晋蒙京冀生态后花园和避暑休闲养生首选地。加快推进西口古道国家森林公园、苍头河国家湿地公园项目建设进度，积极推进温泉度假、帐篷酒店、房车营地等储备项目落地。做好“旅游+美食”文章。培育开发杂粮、沙棘、全羊宴等特色美食产品，在杀虎口风景名胜区筹建具有民族特色的“满汉风情餐饮园”，在苍头河、杏林沟等风景区推出一批农家乐，全力打造特色餐饮品牌。 三、聚焦乡村振兴，高质量推进“三农”发展 坚持农业农村优先发展，稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实。 巩固提升脱贫成果。完善精准脱贫与后续发展、返贫监测预警等长效机制，继续落实好各项扶贫政策，大力推进产业扶贫，强化驻村帮扶，确保脱贫户持续增收。完善健康补助长效机制，实现老年人慢性病健康救助制度化。大力发展村级集体经济，增强“造血功能”。 加快发展现代农业。稳定粮食生产。合理调整粮经饲结构，稳定杂粮、调减玉米、增加油料，建设燕麦草产业集群3万亩。创建有机旱作农业示范片20万亩，其中马铃薯10万亩、燕麦3万亩、油菜7万亩。新建1个5000平米智能生态温室。每个乡镇建设3个种植示范园。推广种植中药材3万亩，全县中药材种植达到8万亩以上。改善农业生产条件。争取常门铺水库除险加固工程开工建设。实施下柳沟骨干坝除险加固工程。实施京津风沙源治理二期水利水保项目，完成小流域治理11平方公里，新建水源工程20处、节水工程30处。完成坡耕地改造5500亩。培育新型农业经营主体。新培育合作社30家，认定农民合作社示范社11个、家庭农场示范场1家。鼓励成立种养、造林、乡村旅游等农民合作社，对于吸纳建档立卡农民人数超过80%的合作社，给予资金、政策和项目扶持。进一步提高农民科技应用能力。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，培育农业科技示范主体210个，建成3个长期稳定的农业科技试验示范基地。广泛开展农村科技培训活动，培训新型职业农民1000人。 大力推进生态羊全产业链开发。以祥和岭上农牧开发公司为龙头，加大资金投入力度，在威远镇、李达窑乡、牛心乡、杨千河乡、丁家窑乡各建设1个万只羊养殖场、5个500只以上养殖示范园，其他乡镇各建设3个500只以上养殖示范园。加快建立从养殖到加工、物流、营销的完整产业链，创建全国生态羊产业园，做大做强做精羊产业，带领广大农民“发羊财”。实施京津风沙源治理工程，建设青贮窖0.2万立方米、暖棚0.3万平方米。加强草原保护建设，做好78.1万亩草原清查工作，种植优质牧草0.34万亩，围栏封育退化草地1.1万亩，建设干草棚1万平方米。 提速建设美丽宜居乡村。以浙江“千村示范、万村整治”工程经验为引领，抓好农村人居环境整治三年行动，分步分类实施150个中心村的生活垃圾、生活污水处理和改厕工程，加快建立农村清扫保洁和垃圾清运处置体系，全面提升村容村貌，打造提升一批美丽乡村。加快实施闲置凋敝宅基地整治盘活利用项目，开展腾退宅基地、旧房拆除、土地复垦、生态治理等工作，推进农村安居工程建设。完成威远到威坪县道改造、赵官屯到沟儿里道路建设、“四好农村路”改建等工程。实施农村饮水巩固提升工程，解决10个村的人畜饮水安全问题。 四、聚焦活力提升，高质量推进改革创新 坚定不移地深化改革、扩大开放，以改革增动力，以开放强基础，以创新促发展。 深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，构建协同高效的机构职能体系。深化“放管服效”改革，加快“一网、一门、一次”政务服务体系建设，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，营造“六最”营商环境。深化公共资源交易体制改革，进一步规范公共资源交易秩序。深化右玉生态文化旅游开发区“三化三制”改革，加快构建高效管理体制机制。深化农村改革，完成107个村产权制度改革任务。继续实施行政村撤并工作。持续推进财政金融、医药卫生等重点领域改革走深走实，完成县农信社改制。 提高开放开发水平。主动融入国家开放大局和“一带一路”战略。加强与京津冀、呼包鄂城市群及周边地区文化、旅游的联系衔接，积极承接发达地区产业转移。做实与浙江安吉县、陕西延安市、河北塞罕坝林场、新疆阿克苏市的生态文化旅游联盟工作，打造开放平台，拓展发展空间，提升开放型经济水平。 提升招商引资实效。围绕优势资源做好项目策划包装工作，开展以商招商、专业队伍驻点招商、重点区域招商、产业链招商。加大“飞地经济”招商力度，与北京中关村、内蒙古和林新区等合作发展“飞地经济”。年内计划引进项目20个，储备项目40个，招商引资实际到位资金26亿元。 创新发展体制机制。重点在要素投入、保障机制和产业发展机制上创新，推动县域经济发展从依靠要素投入向创新驱动转变。创新投入保障机制，在省资金管理直管县的基础上，积极争取体制管理型直管县，获取更大资金支持。积极争取与省级各类产业投资基金公司合作，组建右玉县绿色产业发展基金，破解企业融资难等问题。创新人才培养引进机制，加快培养和引进新型产业、电商物流、医疗卫生、科技教育等急需的各类专业人才，特别是围绕发展生态文化旅游产业，大力培养和引进旅游专业人才。积极争取我省高等院校每年定向招收右玉籍学生，大力推动太原理工大学玉龙国际赛马学院、山西大学足球学院右玉分校、中央美术学院右玉油画分院建设，力争五年内建成三个本科院校。大力支持右玉干部学院建设。 |
