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——2019年1月10日在莱州市第十八届人民代表大会第三次会议上 莱州市市长 由如林 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、负重奋进、收获满满的2018年 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务、爬坡过坎的严峻考验，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全市人民，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出一系列“组合拳”，全市经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。 过去一年，我们聚焦筑牢“发展”根基，城市竞争力稳步提升。顶住传统产业全面转型、新兴产业尚在起步等多重压力，千方百计稳增长、保预期，全年完成地区生产总值805.6亿元，增长6.1%;一般公共预算收入61.5亿元，增长6.5%;工业用电量增长10.7%，规模以上工业增加值增长7.4%;规模以上固定资产投资增长9.2%;外贸进出口增长12.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、6.9%。在《人民日报》发布的全国综合实力百强县、绿色发展百强县中，我市分别位居第33位、第25位。双招双引全面发力，长远发展基础更加稳固。舍得“真金白银”，密集出台制造业强市40条、人才优先发展20条、招商引资促进新旧动能转换等系列政策，兑现政策奖补资金4542万元，创历年新高;建立重点项目审批“绿色通道”、市级领导联系制度，倾斜土地、金融等要素支持，努力打造“政策洼地+服务高地”。全年组织赴北京、杭州等地开展招商推介活动17次，签约新旧动能转换中心、侨商双创园等重点项目64个，总投资710亿元;鲁达技改、高铁防水板材、石器小镇等78个过5000万元项目开工建设，完成投资112亿元。与澳大利亚倍恩集团、巴基斯坦白沙瓦大学、济南大学建立战略合作关系，建成墨尔本、深圳2处人才工作站，争取省人才促进会设立莱州代表处，举办高层次人才莱州行等活动22场，成功引进院士、泰山学者等高层次人才63名。生态环保全面发力，绿色发展空间更加广阔。克服环保突出问题面广量大、情况复杂等困难，坚决扛起政治责任，聚力攻坚突破，啃下一批“硬骨头”，顺利通过中央环保督察“回头看”、省自然保护区专项督查。以愚公移山的精神打赢碧水保卫战，金兴化工固废堆存问题得到解决，莱州湾金仓国家湿地公园227宗非法围填海养殖项目全部拆除，滨海湿地建设完工，南阳河、白沙河流域治理扎实推进，河长制有效落实，莱州的水越来越清。以壮士断腕的勇气打赢青山保卫战，大基山、沿海防护林省级自然保护区334项问题整改完成，44台风机全部拆除，启动矿山修复14处，造林绿化1.5万亩，打造生态廊道80公里，莱州的山越来越绿。以刮骨疗毒的决心打赢蓝天保卫战，关停取缔“散乱污”企业3772家，推广清洁型煤7.6万吨，压减煤炭消费3.9万吨，城区在建工地全部实现“六个百分百”，PM2.5、PM10浓度分别改善12.8%、2.4%，空气优良天数达到301天，比上年增加20天，莱州的天越来越蓝。 过去一年，我们聚焦提高“发展”质量，产业带动力稳步提升。落实高质量发展要求，抓牢重点产业，助推新旧动能转换，新兴产业产值增长17.4%，三次产业结构调整为9.6：49.5：40.9。制造业多点提质、引领发展。围绕培育“5+5+N”制造业集群，找准切入点，拟与黄金企业建立联合开发体，启动黄金工程机械制造、黄金博物馆系列项目，拉长产业链条。找准结合点，与央企国企、上市公司探讨建设石材产业园，打造“石材+文化+旅游”新业态，推动石材产业向集约化、园区化、品牌化转型。找准关键点，省级园区合并获省政府批复，银海化工产业园通过省级评审公示，必将成为产业转型新平台、未来发展增长极。找准突破点，实施“企业家素质提升”工程，组织新生代企业家和经营管理人才赴深圳、济南，解放思想、开拓视野，引导企业走现代化发展道路。全年新增规模以上工业企业44家，联友金浩成为全省首批“瞪羚企业”，鸿源台钳等4家企业成为省级中小企业“隐形冠军”，金宏数控等10家企业成为省级“专精特新”企业。服务业双翅齐飞、繁荣发展。文体旅游插上特色“翅膀”，编制全域旅游规划，组建文旅运营公司，持续举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛，策划实施“全域旅游嘉年华”系列活动，我市被央视评为“最美品冬地”，获得烟台“我为鲜美家乡喝彩”活动“最具人气奖”，新增过夜游客3万人以上，全市旅游消费增长12.5%。商贸流通插上电商“翅膀”，与阿里巴巴签订农村电商合作协议，电商会员企业突破300家，文峰电商产业园成为省服务业重点载体，省电商促进会在我市设立代表处;利群综合体落户我市，大润发、振华商厦、鼓楼里商业街正式营业，全市社会消费品零售额增长7.8%。现代农业依托优势、高效发展。依托生物育种优势，启动“种业硅谷”建设，带动发展种植基地10个，全市粮食生产实现“十六连丰”。依托基础农业优势，成功引进金仓现代农业、郭家店康养一体化田园综合体2处，在全国首创农产品二维码追溯体系、深远海大型智能围网养殖模式。依托品质品牌优势，新增国家级海洋牧场1处、省级现代农业产业园1处、省级农业龙头企业4家，争创国家地理标志证明商标2个，我市成功入选全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省畜牧业绿色发展示范县、全省花卉产业重点县。 过去一年，我们聚焦培育“发展”动能，创新驱动力稳步提升。坚持改革、创新“双轮驱动”，汇聚推动发展的新动能。深化改革释放新动能。突出重点，全力抓好8大领域198项改革事项。深入推进“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1288项，在全省率先实现“一次办好”全覆盖，莱州清单在全省推广。高效推进农村集体产权制度改革，所有村庄完成清产核资，947个村庄完成改革任务。持续推进商事制度改革，大力简化程序、压缩时间，新发展市场主体1.1万户。扎实推进公立医院综合改革，门诊、住院平均费用分别下降15%、19%。稳妥推进机构改革，顺利完成综合行政执法体制改革、国地税征管体制改革，行政审批服务局、退役军人事务局正式挂牌。积极推进事业单位车改、国企“三供一业”改革，圆满完成改革任务。强化创新激发新动能。发挥财政资金杠杆作用，安排科技专项资金500万元，受益企业34家，撬动社会资本1.3亿元，创建院士工作站、省级工程实验室和企业技术中心7处，新增高新技术企业12家。深化资产、金融创新，海投集团、矿投集团组建成立，国投集团稳步运营，在解决融资难题、化解金融风险、搭建政府平台等方面起到关键作用;成立总规模4亿元的新旧动能转换基金、中小企业转贷引导基金，与蚂蚁金服达成协议，为我市居民提供无抵押、无担保信贷服务;上市挂牌再上新台阶，亚通集团进入上市辅导阶段，千力机械等12家企业在区域股权交易市场挂牌，全市上市挂牌企业达到21家，后备企业达到50家。 过去一年，我们聚焦优化“发展”环境，综合承载力稳步提升。全面启动城市、乡村、设施“三大提升工程”，助推城乡“颜值”与“气质”大变样。“四城联创”提升城市环境。以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和省级食安城市“四城联创”为抓手，全面改善城区大环境。投资2亿元，同步实施152个老旧小区改造工程，数量占烟台60%以上，惠及居民1.8万户。投资3.5亿元，实施文昌路地下综合管廊工程，实现管廊建设与道路改造、路面拓宽、雨污分流、公交站点外移、路灯节能改造五大工程一次规划、同步实施，最大程度节约建设成本;新建东岭路等城区道路7条，栽植绿化苗木10万余株，安装景观灯1000余盏。完成棚户区改造2519户，扩大供暖面积70万平方米，铺设燃气管网20公里，新增公交线路2条，基本实现城区公交站点500米全覆盖。“五大振兴”提升乡村环境。制定出台乡村振兴实施意见、战略规划和5个专项工作方案，明确乡村振兴的路线图、时间表。扎实推进农村人居环境整治三年行动，集中整治农村“六乱”，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。加大农村改厕力度，累计完成7.9万户，超额完成三年计划。新建改造党建工作示范区17个、社区党群服务中心37个、村级活动场所238个，打造新时代文明实践站100个。城港路街道跻身全省特色产业镇动能转换20强，金仓街道入选全省乡村振兴“十百千”工程，朱桥镇成为全省非遗助力脱贫推动乡村振兴典型。“六项建设”提升设施环境。争取环渤海潍烟高铁线路走向、站场设置和大莱龙铁路扩能改造莱州利益最大化。通用机场挤进全省民用机场布局盘子。莱州港LPG专用码头纳入全省规划，华电港二期专用码头加快推进，朱旺港、三山岛渔港完成升级改造，全市港口吞吐量达到2880万吨。投资3.5亿元，完成三城线南段、金华线等“2条省道、2条县道、15座危桥”大中修改造;成功争取省级“四好农村路”示范项目，完成道路安防1400公里。投资2.7亿元，新建改造电力线路343公里。投资3.6亿元，新建王河橡胶坝，完成水库除险加固25座，改造自来水主管线3条，铺设中水管网32公里，新增节水灌溉面积2.1万亩。 |
