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2018年是营商环境不断优化的一年，我们坚持减流程、提素质、优服务，不断提高办事效率，投资创业环境更加优越。“放管服”改革大力推进。行政审批项目减至234项，权力清单总数调整至3,254项，490项政务服务实现“最多跑一次”;按照“一网、一门、一次”要求，升级改造人民办事中心，面积增加到1,500平方米，全年办事量超40万件，一次性办结率达到90%;“互联网+政务”审批累计办结3,705件。大众创业激情充分释放。全年新注册企业1,182户，增长43%;城镇新增就业4,518人;投资3,300万元，升级省级开发区基础设施;落实一般工商业降低电价政策，企业全年减负1,367万元;小微企业贷款余额15.38亿元。守信践诺意识明显增强。新官理旧账，解决大中专毕业生就业、房地产领域信访积案等历史遗留问题37件次。“法治建设年”活动有序开展。荣获“全国法治县”创建活动先进单位;扫黑除恶专项斗争初战告捷，破获各类刑事案件292起，打掉恶势力团伙4个，社会局面安定和谐。 此外，武装、审计、统计、科技、安监、气象、档案、残联、广播电视、妇女儿童等工作，也在全面发展进步。 各位代表，事非经过不知难。几分耕耘，几分收获，我们围绕八届人大三次会议确定的100项重点工作，认真履职，强化落实，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期关心支持参与海伦建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、审计巡查、秸杆禁烧、非洲猪瘟防控、大棚房清理、污染防治、安全应急、信访维稳等急难险重任务面前，全市各级干部勇于担当、义无反顾、冲锋在前，付出了极大的艰辛，洒下了辛勤的汗水。驻海单位科研人员和基层干部群众，崇德向善、传递爱心，积极弘扬社会正能量，李艳华荣获感动龙江年度人物，雷云芬、陈立艳、蔡红梅、刘海伦荣登龙江好人榜，用实际行动彰显了“凡人善举”的人间大爱。 一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为海伦发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为海伦发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为海伦发展明大理、顾大局。无论城市乡村，我们都是一个亲如一家的整体;无论干部群众，我们都是一个同心同向的团队。 一年来，让我们心感不安的是：总体经济实力还很弱，很多想办的事心有余而力不足;民生事业欠账还很大，与百姓对美好生活追求还有差距;一些部门服务意识不强，个别干部担当勇气不足，群众还有很多不满意的地方。对此，我们深感自责、倍感压力。解决这些问题，既是政府应尽之责，也是政府应答之题。 二、2019年工作安排 各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是海伦建制120周年、撤县建市30周年。海伦改革开放40年的实践告诉我们，要把自己的事情办好，必须锛住发展要务，必须坚持真抓实干，必须汇聚各方力量。当前，海伦正处于加快发展的黄金期、攻坚爬坡的关键期。我们唯有抓住最好的机遇，积蓄最强的能量，迈出最大的步伐，才能迎接更加美好的明天! 2019年市政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委七届四次全委(扩大)会议精神，以“一都五城”发展思路统揽全局，深入开展脱贫攻坚决胜年、高质量发展推进年、民生事业提升年活动，奋力开创经济社会发展崭新局面，为海伦全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值同比(下同)分别增长6%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长4%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。 为完成上述目标任务，我们要全力抓好三大攻坚战、五大重点工作、九大提升工程： (一)坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础 1.锛住摘帽退出目标，打赢打胜脱贫攻坚决战。脱贫摘帽进入倒计时，必须克服厌战情绪，进入决战状态。一是夯实摘帽退出基础。坚持问题导向，对照省际和市际交叉检查发现问题，建立台账，彻底整改。巩固饮水、住房“两个歼灭战”建设成果，补齐基础设施短板。落靠医疗、教育、就业、金融扶贫政策。严密退出程序，完善档案管理，确保24个贫困村出列、7,616名贫困人口退出，脱贫结果让组织认可，成效让群众满意。二是落实产业扶贫项目。因村制宜、精准施策，深入推进“1+3+5”特色扶贫产业，密切利益联结机制，保证每个贫困户至少有2项产业带动，户均增收2,000元以上。发挥光伏产业长远带动作用，确保户增收入、村增积累。利用涉农整合资金，新上优势农产品精深加工项目，让资产收益扶贫带动更多深度贫困户持续增收、稳定脱贫。三是压实帮扶工作责任。强化监督考核，加强政策培训，落靠行业部门、帮扶部门、驻村工作队、帮扶人责任。下好“绣花”功夫，不跑粗、不松劲，把实实在在的帮扶成果体现到村、落实到户。 2.践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。环境就是民生，保护好海伦的碧水、蓝天、黑土是我们的神圣职责。一是开展碧水保护行动。落靠河湖长责任，开展常态化巡河。推进河流清乱、治污、控量、护岸、打违综合治理，确保域内主要河流水质稳定在Ⅳ类。强化畜禽养殖废弃物处理。完成污水处理厂提标改造。加大东方红水库饮用水源地治理监管力度，加强农村水源地标准化建设。二是开展蓝天保护行动。坚决完成禁燃区内燃煤小锅炉淘汰任务，严格监管涉气企业达标排放，加强建筑施工扬尘污染治理。实行全年全域秸秆禁烧，秸秆综合利用率力争达到90%以上。三是开展净土保护行动。严守耕地保护红线，严厉打击违法违规占地行为。完成土壤污染源普查，制定防控方案。森林抚育2.5万亩、封育1万亩，植树造林7,300亩。落实农业“三减”面积150万亩，严格控制化肥、农药和除草剂污染环境。 3.强化财政金融监管，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，提高防控意识，坚决保护好老百姓血汗钱，把各项监管措施落实落靠。一是严控政府债务风险。正确处理举债与发展的关系，从源头管控，在确保控制风险前提下，适度利用一般债券和专项债券推进民生发展。加强贫困户小额贷款和“北菜南运”贴息贷款管理，确保财政信贷风险补偿金不受损失。千方百计调优收入结构，增加税收占比，压缩一般支出。二是严控非法融资风险。强化群众自觉抵制非法金融活动意识，严厉打击非法集资、一房多卖、粮食保值收购、民间高利贷等市场金融乱象。三是严控互联网金融风险。开展专项整治，规范各类互联网金融业态，厘清各项业务合法与非法、合规与违规边界，坚决打击违法违规行为。 (二)聚焦五大重点工作，强力推进经济高质量发展 1.聚焦招商引资，强力推进产业项目建设高质量发展。招商引资是经济工作生命线，没有项目就没有未来。要形成大抓项目、大招项目、大建项目的强烈态势。一是打好招商引资硬仗。围绕五大主导产业，挖掘潜力，放大优势，编制重点招商产业链图谱，开展精准招商，推进15个“百大项目”建设。重点项目实行专班服务，落实“一班人负责、一竿子到底、一口气干成”包保机制。二是建好工业园区载体。完成规划编制，打通园区环路，修建铁路专线，保障原水供应，提高排污能力。对已开工的国投30万吨燃料乙醇、热电联产等重点产业项目，跟踪推进，力争年底建成投产。对地势坤、九鼎酵母、黑臻生物等生产企业，扩大产能，增加就业岗位，提高税收贡献。对僵尸企业、撂荒项目，清理手续，清查土地，清缴欠税，能盘活的盘活，能清除的清除。三是抓好项目谋划储备。密切关注国家产业投资方向和政策动态，依托资源优势、产业基础，立足民生改善、经济社会发展，精心谋划一批切合海伦实际的产业项目和基础设施项目，及时纳入国家项目储备库，确保立得住、争得来、实施好。广泛推介储备产业项目信息，吸引客商投资。积极申报基础设施项目，全年对上争取专项资金突破40亿元。 |
