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2019年1月26日在雅安市第四届人民代表大会第四次会议上 雅安市人民政府市长邹 瑾 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。 一、2018年主要工作 过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协大力支持与监督下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神和市委决策部署，迎接挑战、攻坚克难，圆满完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值646.1亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长10.2%，完成全社会固定资产投资464.36亿元、增长12.2%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入40.03亿元、增长14.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9%。 一年来，我们深入学习贯彻省委、市委全会精神，雅安绿色转型发展迈出新步伐。省委十一届三次全会作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，为雅安量身确定建设绿色发展示范市定位，指明了转型发展方向，给雅安高质量发展带来新机遇、开辟了新空间。市委四届三次全会确立“1485”总体发展思路，明确实施“八大行动”;四次全会提出实施“六大工程”，明确了“五个走在全省前列”阶段性目标。一年来，我们紧紧围绕省委、市委全会决策部署和省政府工作安排狠抓落实，雅安绿色转型发展迈出新步伐。“东进融入”初见成效。完成城市总规修编论证与报批程序，开展县域经济和市域产业发展等多个规划编研。与成都及周边市州进行交通延链、产业共建、民生共享、环境共治等深度合作，签署合作协议56个，落地合作项目60个。成雅铁路建成运营，雅安步入动车时代;雅康高速正式通车，成雅快通、峨汉高速加快建设，融入成都平原经济区一体化发展与区域交通枢纽建设正不断拓展雅安发展新空间。绿色载能产业加快发展。成功争取雅安纳入全省水电消纳产业示范区，昌泰良德15万吨碳酸钙、安山钢铁83万吨炼钢等重大项目建成投产，一名微晶、四环锌锗等重点企业完成扩能，建成省级开发区5个，规模以上工业企业新增31家，其中绿色载能企业新增14家。大数据产业快速起跑。成功争取雅安纳入全省大数据产业聚集区，占地2.65平方公里的川西大数据产业园快速规划和建设，总投资18亿元的一期工程进展顺利，4个大数据项目落户园区。文化旅游融合发展势头强劲。中国藏茶城加快建设，喇叭河、安顺场等景区完成改造提升，蒙顶山景区实现资产重组，王岗坪、龙苍沟等生态旅游度假区加快建设;夹金山干部学院助推全市红色旅游;成功举办首届熊猫灯会，开展雅安旅游香港专项推介，启动“坐动车游雅安”主题活动，承办第二届四川旅游新媒体营销大会，牵头发起成立中国·大熊猫文化联盟;新增国家4A级景区2个，雅安获批全国森林旅游示范市。康养产业良性起步。雨城海子山国际森林康养度假区、石棉草科温泉康养小镇等重点项目启动建设，市医院医养中心顺利开建，天全慈朗湖康养新城一期建成投用，周公山、大川河等一批特色重点康养项目完成招商签约，凤鸣诗歌文化康养园等康养园区加速规划与招商，名山花间堂等康养综合体、后山朴院·梨花溪等一批民宿投放运营，雅安成功入选2018中国康养城市50强(第7位)。全年接待游客和外来康养人数分别增长17%、10.5%。 一年来，我们牢牢把握加快发展第一要务，经济发展质量得到新提升。项目有效投资持续扩大。成立项目编研中心，优化推进机制，全年实施市以上重大项目364个，完成投资348.8亿元;重大产业项目完成投资同比上升16.7个百分点，四川正祥、雅化锂业、东辰科技等38个亿元以上产业项目落地建设，中恒天汽车项目累计完成投资30亿元，首批汽车投产下线。产业结构进一步优化。加快构建“5+1”绿色产业体系，汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工业产值分别增长9.9%、17.7%、3.9%和20.1%，现代服务业增加值增长8.8%。三次产业结构调整为13.3∶46.9∶39.8。发展效益得到提升。全社会固定资产投资增速排全省第11位，比上年提升9位;地方一般公共预算收入增速排全省第2位，其中税收占比达到74.48%，比上年提高3.7个百分点;技改投资增长48.5%，比上年提高64个百分点;全市银行业金融机构存贷比提升4.38个百分点。县域经济持续壮大。全市各县区经济总量、质量、产业结构和新兴产业发展都有不同程度的提升。雨城、石棉、宝兴在全省县域经济综合排位中进入山区类前十位。汉源被评为全省三农工作先进县，宝兴、天全被评为重点生态功能区县域经济先进县，宝兴、石棉被评为四川省旅游强县。 一年来，我们统筹推进新型城镇化和乡村振兴，城乡面貌呈现新变化。中心城区加快扩容提质。自筹资金启动总投资13亿元的雨名快速通道建设，完成大兴新区主干道及综合管廊一期建设，经开区站南大道、大兴滨江大道、农科一路等5条干道建成通车，水津关大桥、大兴二桥、多营青衣江大桥建设顺利，城市主动脉进一步畅通;大兴新区建设提速，草坝组团向东拓展，经开区产城一体规模扩大，城市框架进一步拉大，中心城区建成区面积新增1.6平方公里;雅安火车站及站前广场、雅安综合客运枢纽等项目建成投用，一批星级宾馆加快建设，城市功能进一步完善;完成中心城区公交系统规划，组建市属国有独资公交公司，加快提升城市公共交通能力;启动补绿添花增彩工程，“女娲补天”雕塑成为雨城新地标;全国文明城市创建有序推进，城市服务与管理水平进一步提升。县城和集镇建设步伐加快。6个县城基础设施和公共服务设施更加完善，建成区面积增加1.1平方公里。培育创建国家和省级特色镇2个，上里镇被命名为中国历史文化名镇，龙苍沟镇成功创建省级特色镇。全市常住人口城镇化率提高1.5个百分点、达到46.85%。以产业提升带动乡村振兴。三条百公里百万亩乡村振兴产业带进一步扩面提质，新增特色产业基地4.2万亩。中国供销川西农副产品物流园建设顺利，川九襄农贸商城建成投用。“蒙顶山茶”被评为全国“最具经营力品牌”，“雅安藏茶”荣获四川省十佳农产品区域公用品牌并被评为全国“最具发展力品牌”，“汉源花椒”被认定为中国驰名商标，“雅鱼”成为农业农村部组建后认证的第一个农业地标品牌。市垃圾焚烧发电项目一期工程完工，总投资16亿元的全域城镇生活污水处理和城乡生活垃圾收运体系建设项目全面启动。新改建农村公路274公里。建成幸福美丽新村311个。 一年来，我们突出问题导向，三大攻坚战取得新胜利。精准脱贫任务如期实现。7993名贫困人口脱贫、111个贫困村成功退出，全市现行标准下建档立卡9.4万贫困人口全部脱贫、261个贫困村全部退出。环保管理水平和质量在整改中提升。中央、省环保督察发现问题整改工作扎实推进，关停企业23家，关拆小水电47座，猪儿嘴水厂搬迁及饮用水源地保护工程全面完成，永兴硫化碱渣场等一批重大环保问题加快整治，中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，省环保督察发现问题整改94%。强力打好秋冬季蓝天保卫战，优良天数比上年增加19天、达到319天，PM2.5浓度同比下降15.7%，在全国169个重点城市空气质量排名中稳居前列。 国家土地例行督察反馈问题整改销号599个，整改面积2.9万亩，补缴整改资金16.8亿元。专项整治砂石私挖滥采行动成效明显，市域水环境保护年度目标圆满完成。重大风险总体可控。全面清理和积极化解政府债务，政府债务风险安全可控。依法稳妥处置非法集资、拆迁还房等一批专案，清理整顿各类交易场所，防范化解互联网金融风险。依规取消3户小贷公司业务资格，银行业金融机构不良贷款率下降至2.09%，全市经济秩序平稳。 |
