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依法行政稳步推进。深入贯彻依法治国基本方略，完成政府投资评审项目审计468个，公开政府信息2790条，办理市县政府门户网站、“12345”政府公共服务平台和“331”涉农惠农监管平台等各类群众诉求2987件，群众知情权、参与权和监督权得到有效保障。自觉接受县人大及其常委会监督，及时向县政协通报政府工作，广泛听取群团组织、老干部和社会各界人士的意见、建议，主动接受社会监督和舆论监督。 廉政责任逐级压实。严格执行中央和区市县党委改进作风相关规定，严格落实“一岗双责”，切实加强公务人员经常性教育和监督管理，驰而不息纠正“四风”问题，有效巩固拓展了中央八项规定精神成果。持续强化审计监督，严控财政供养人数和经费支出，规范公务接待、差旅费补助和公务用车管理，“三公经费”大幅下降，行政运行成本进一步压缩。 各位代表，过去的一年，是西吉发展历史上极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，财政收支矛盾日益突出，改革发展稳定任务繁重，各类急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，县政府一班人紧紧依靠全县干部群众，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，主动作为，取得了来之不易的工作成绩。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于人大、政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和全县广大干部群众，向长期以来关心支持西吉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些短板和不足。一是减贫任务重、脱贫压力大。已脱贫群众稳定可持续增收基础不牢固，脱贫成果巩固提升压力大;未脱贫的26848人、未退出的28个贫困村在产业培育、基础设施和公共服务领域短板较多，越往后难度越大，按期实现“两个确保”目标任重道远。二是经济总量小、地方财力弱。人均GDP仅占全区平均水平的1/3，财政自给率仅为3.1%，保运转、保民生、保发展的压力巨大;受经济下行压力、防范化解重大债务风险任务重等因素影响，建设重大项目、办理民生实事资金保障困难。三是不稳定因素多、治理难度大。各类矛盾和利益相互交织、日趋复杂，预防化解矛盾纠纷难度大，综治信访、安全生产等领域仍然存在不容忽视的问题。四是创新能力弱、作风转变慢。面对新形势、新任务，在大局下想问题、做工作的针对性、创造性不足，破解难题的能力有限;部分干部进取意识不强、担当精神不够、法纪观念淡薄，整治“不作为、慢作为、乱作为”成效不明显。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 2019年主要工作 2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县决战脱贫攻坚最重要的一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻落实中央经济工作会议和自治区第十二次党代会、十二届六次全会、市委四届四次全会及县委十四届四次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略”，集中攻坚“六场硬仗”，振奋精神，务实苦干，为打赢脱贫攻坚战，与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长6%;地方一般公共预算收入同口径增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，贫困人口减少2万人以上;完成区市下达的能耗、污染物排放等各项约束性指标。 确定上述预期目标，是基于对我县2018年经济运行态势的全面分析，全县经济仍处在转型发展的关键阶段，结构调整的阵痛还在释放，新兴产业的扶植培育仍需加强，经济下行的基本面尚未发生根本改变;是基于对2019年经济运行趋势的综合判断，未来面临的发展形势复杂多变，不确定因素增多，经济下行压力加大。确定这样的预期目标，既是对标区市目标要求，也符合我县发展实际。只要全县上下自我加压、积极努力，就一定能够实现。 围绕实现上述预期目标，我们将准确把握趋势，保持战略定力，坚定必胜信念，凝聚攻坚合力，坚决打赢打好关乎西吉经济社会发展、关乎全县广大群众福祉的“六场硬仗”。 一、补短板提水平，打赢打好脱贫富民决胜战 聚焦深度贫困村和未脱贫人口，对标“一收入两不愁三保障”脱贫标准，整合各级财政涉农资金13亿元以上，突出产业稳定发展、人居环境改善、保障能力提升，精准施策、全力攻坚，努力实现25个贫困村脱贫出列、2万贫困人口脱贫退出。 做实“有土+离土”增收产业。持续向推动贫困群众稳定增收发力，围绕马铃薯、草畜、冷凉蔬菜、小杂粮等特色种植业提质增效，通过优化品种结构，强化示范带动，增加技术含量，扩大生产规模，提高经营水平，建立产业示范基地(村)78个，鼓励支持贫困群众发展庭院经济，种植花椒、大果榛子等经果林1.5万亩，确保贫困群众户均拥有1-2项稳定增收产业;做强金融扶贫，打造金融扶贫示范村24个，实现建档立卡贫困户金融贷款“应贷尽贷”、精准投放;扎实开展壮大村集体经济“百村示范行动”，通过建设光伏电站、组建农机服务合作社等办法，高质量建成扶贫车间20个，培育壮大村集体经济示范村3个、新型农业经营主体20个、致富带头人300人以上，让贫困群众在深度参与产业发展全过程中稳定实现增收。支持贫困农户发挥自身特长闯市场，“离土”发展多种经营，依据市场用工需求和群众意愿，精准培训贫困人口1.1万人，拓宽稳定增收渠道。 强化“普惠+兜底”政策保障。坚持改造提升与配套建设并举，围绕解决农村道路最后一公里、供电供水不稳定、宽带网络有盲区等问题，改造农村危房3055户，新修农村道路300公里以上，推动农村电网改造和宽带工程实现全覆盖，安全住房和安全饮水得到全保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，采取扩面提标、分类帮扶措施，畅通贫困家庭教育资助、医疗救助和社会保障渠道，落实社会保障兜底政策，确保贫困群众脱贫路上不掉队。妥善解决移民安置区空房空圈空棚和“十二五”移民遗留问题，加快户籍核转，集中力量抓好移民产业发展、就业服务和社会管理，实现稳得住、管得好、能致富目标。 用足“外帮+内生”脱贫动力。深入推进多领域、多形式帮、带、扶、助，继续深化与涵江区、商飞公司等中央、区属骨干企业的帮扶协作，力争落地落实项目资金5000万元以上。深入开展“扶贫扶志”行动，办好“新时代农民讲习所”，设立乡风文明“善行义举四德榜”，制订完善村民自治章程、村规民约、村务财务管理等制度，健全动态管理、责任落实、考核激励等长效机制，抓好扶贫信息系统数据动态调整，做实做细脱贫退出、返贫纳入工作，强化驻村、结对帮扶力量，激发贫困群众发展生产、改善生活的内生动力。 |
