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2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是践行新发展理念、落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作责任重大、使命光荣。 根据市委五届六次全体扩大会议精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，遵照自治区、银川市及市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代经济体系，持续打好“三大攻坚战”，接续实施好创新驱动、生态立市、乡村振兴、脱贫富民战略行动计划，践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，坚持改革创新，重构发展优势，全面融入银川都市圈建设，着力优化营商环境，全力维护社会稳定，在全国百强中争先进位，振奋精神，实干兴灵，为实现“两个率先”打下决定性基础，为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，市属规上工业增加值增长7%，地方一般公共预算收入同口径增长7%左右，市属固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。主要约束性指标完成上级下达任务。 围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面工作: 一、聚焦项目建设，在夯实高质量发展基础上求突破 以项目增后劲，以招商挖潜力，以环境聚优势，持续加快新旧动能接续转换，打造新的经济增长点。 强推项目建设。瞄准上级政策导向及投资方向，围绕转型升级、生态环保、科技创新等领域，积极谋划储备一批质量高、效益好的项目，上争项目资金10亿元。严格实行市级领导包抓、项目建设单位主抓，一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，促开工、促进度、促投产，全程提速项目建设。实行“六张表”工作台账，推行联审联批和“一站式”办公，每月定期研究破解项目手续办理、建设资金、用地保障等问题。坚持“周督查、月调度、季观摩”，确保兴黔200MW风电等68个新建项目按时开工，灵武窑址基础设施、老年养护院等52个续建项目按进度有序推进。加强项目入库服务指导，做到依法统计、应统尽统。 注重招商质效。开展“高质高效招商引资年”活动，抢抓西部大开发20周年、中阿博览会、宁商大会等重要契机，围绕现代纺织、循环经济、现代农业“五大基地”、粮食加工、文化旅游，延伸上下游及关联产业，主动承接东部产业转移，深化苏灵、京银对接，做实外出驻点招商、专业顾问招商、园区团队招商，强化信息搜集、持续跟踪对接，不断提高招商选资的精准度、优质度、成熟度。深化与太仓、吴江等地区战略合作，定期邀请行业协会、商会来灵指导考察，全方位互动、全领域合作，带动优质项目、先进技术、高端人才、管理经验等要素向灵武集聚。全面推行“首席服务官”制度，“一对一”动态跟踪，“一条龙”专业服务，力促达源再生资源基地、中酱西北酿造基地、100吨分梳200吨半精纺羊绒纱等招商项目落地开工，招商引资到位资金突破85亿元。 创优营商环境。落实中央减税降费政策措施和自治区促进民营经济健康发展“20条”，出台我市民营经济健康发展具体措施，重点解决民营企业生产经营、市场开拓、融资等问题。扎实开展“四个一批”精准帮扶活动，引导金融机构扩大信贷投放，探索政府与社会资本合作模式，服务实体经济发展。纵深推进“放管服”改革，成立审批服务管理局，加速审批服务便民化，80%以上政务事项实现“不见面、马上办”，打造“1230”惠民营商环境。开展减证便民行动，推动信息资源互认共享，全面清理奇葩证明、循环证明、重复证明，坚决破除审批服务“旋转门”，扫除行政审批“中梗阻”，让广大企业家在灵武放心投资、舒心创业、安心发展。 二、聚焦创新驱动，在提升高质量发展水平上求突破 坚持兴工强市，持续优化产业结构、提升产业层次，以传统产业改造升级为引领，以新兴产业培育壮大为支撑，打造产业集聚、产业升级、产业融合发展新模式，重构产业发展优势。 培育创新发展动能。抢抓“科技支宁”机遇，加强产学研协同创新、集成创新，全面落实企业研发投入相关优惠政策，引导企业大力实施以设备更新、新产品开发、节能降耗和绿色化改造等为重点的技改扩能，培育国家高新技术企业2家、自治区科技型企业4家。成立现代纺织产业技术成果转移中心，启动运行灵恒再制造产业研究院，建成高新区科技孵化器。加强知识产权创造运用，申请各类专利200件以上，万人有效发明专利拥有量突破2.5件，力争R&D经费投入强度提高到1.16%，科技对经济增长的贡献率达到54%。深入推进人才强市工程，建立优秀企业家人才库，畅通人才流动渠道，壮大高层次人才技术创新联盟和专家服务团，引导优秀人才向重点产业、基层和企业聚集。 再造工业经济优势。加快工业园区整合，高起点修编银川高新技术产业开发区总体规划，按照“盘活存量、低端退出、转型升级”思路，推进园区体制机制改革，提升基础设施建设水平，增强园区综合承载能力。严格产业准入门槛，坚决淘汰低端落后产能。强化土地集约利用管理，大力处置“僵尸企业”，通过委托经营、租赁经营、对外合作等措施加快“腾笼换鸟”。推进园区“区域评”改革及低成本化改造，筹建国家级双创基地。着力推动羊绒产业凤凰涅槃、转型升级。按照“瘦身压产、降债造血、优化整合”的基本路径，通盘考虑、分类处置，优化资源配置，启动运行融资平台，加快推进羊绒产业重整重组，坚决打赢金融风险防范化解攻坚战。鼓励企业加强对外合作，大力引进战略投资者，开工建设20万锭纺纱、200万件羊毛衫等项目，力促100万件服装加工等项目建成投产，重振羊绒产业雄风。着力推动再生资源产业浴火重生、提档升级。按照“绿色高端、延链补链、做精做强”的发展思路，发挥国家城市矿产示范基地品牌效应，在有色金属回收利用、废旧物资分拣拆解交易、绿色建材、装备制造、再生资源精深加工等领域集中发力，争取再生资源产业税收优惠政策，鼓励瑞银、合鑫等企业开展对外合作，提升技术工艺和管理水平，培育一批行业领军企业。坚持工艺、设备、管理“三个一流”及亩均投资、产值、贡献“三个最大”准入要求，完成再生资源产业区块基础设施建设和达源、众源等5家企业搬迁安置，力促中商报废汽车拆解再利用等16个项目开工建设，临胜、云耀再生铜、亿能固废等13个新(改)建项目建成投产。加强工业经济运行监测预警，逐月逐季分析工业经济运行态势，紧盯停产、减产企业，一企一策解难纾困，建设东梦20万平米纳晶玉石、昊王米业产业融合改造提升等项目，着力增强发展后劲。 提质扩规现代服务业。围绕“一核三带一廊六线多景”全域旅游布局，深度挖掘文化旅游资源，不断丰富乡村旅游新业态、新产品，培育打造古城历史游、沙漠运动游、滨河休闲游、乡村采摘游等精品旅游线路。加强石沟驿古城、西夏瓷窑、清水营等古迹开发保护，启动镇河塔文化创意园、临河民俗文化旅游小镇、新华桥黄河农旅特色产业小镇、中青旅青马车寨农业综合体等项目，建成灵州府影视基地、临河极限运动体育场，打造灵州古城旅游区。举办热气球节、沙漠体育旅游节、中国“大越野”挑战赛，争创国家全域旅游示范市，力争全年接待游客220万人次，旅游综合性收入达2.6亿元。加快发展养老服务业，完成第二敬老院及老年活动中心等养老服务设施建设。优化城市商贸网点布局，规划建设西平府、大唐商业街二期等商业综合体。鼓励支持新华百货、北京华联等商贸企业在乡镇(社区)增设营业网点，培育指导符合条件的城乡餐饮企业及时纳限入库。举办欢乐购物季、文化商贸周等系列活动，打造“放心消费在灵武、乐享购物在灵武”品牌。推进电子商务进农村综合示范县项目，深化与云集等电商平台合作，搭建“农产品上行、工业品下乡”快速通道。 |
