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(宁夏)2019年银川市人民政府工作报告(全文)

来源:银川市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-02-11 10:02:44
摘要:地区生产总值同比增长7.2%,规模以上工业增加值同比增长7.5%;固定资产投资同比下降21.9%,社会消费品零售总额同比增长4.8%;一般公共预算收入同口径增长8.0%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.9%和8.2%。...
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  推动绿色低碳发展。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动,启动实施一体化绿色交通建设示范项目,加强充电站、充电桩等基础设施建设,投放500辆新能源公交车,加快城市慢行系统建设,使简约适度、绿色低碳的生活方式成为广大市民的行动自觉。加强绿色供给,稳步推进煤改气、煤改电,持续实施园区低成本化改造,打造一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品,加快处置“僵尸企业”,年内淘汰落后产能5000吨以上,全面完成能耗“双控”任务。当好沿黄生态经济带建设排头兵,因地制宜发展“生态+”新业态,支持葡萄种植+文化旅游、石墨烯+水生态治理应用、荒漠治理+休闲运动等生态经济模式,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,通过“绿色+”让产业变“绿”,让“绿”变成产业,让“绿色引擎”提升城市“颜值”、增强发展动能。I9A知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)坚定不移推动高端发展,加快建设现代化城市。高端发展的本质是高质量发展,重点是牵住产业结构转型升级这个“牛鼻子”。要以深化供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动战略三年行动计划,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,推动经济发展迈向更高层级。I9A知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  大力推进科技创新。用好“科技支宁”政策,加快沿黄科技创新改革试验区、国家创新型城市建设,强化产业、研发、市场、资本、人才等全要素协同,提高全要素生产率。加强创新平台建设。完善“产学研建”一体化技术创新体系,持续发挥葡萄酒产业技术研究院等创新平台作用,建成运营上海交通大学(银川)材料产业研究院,布局建设大数据、新材料、智能网联汽车等重点实验室、技术创新中心,推动科研机构市场化、企业化运作。强化企业主体地位。落实研发投入后补助等政策,引导企业建立持续稳定科技投入机制,R&D投入强度达到2.12%,实施重大科技创新项目70个以上,培育“专精特新”企业30家以上,力争国家高新技术企业达到110家以上。着力转化科技成果。健全创新成果交易市场体系,建立源头保障、转移供给、收益分配等体制机制,加强中科院产业育成中心建设,打造一批飞地育成平台和离岸孵化器,转移转化重大科技成果不少于10项。办好中国商标节。优化创新创业环境。全面落实国家科技金融试点城市政策,探索知识产权质押融资等投融资新路径。深入推进人才管理改革试验区建设,完善人才分类评价、服务体系,建设人力资源服务产业园,加强急需紧缺人才引进,大力培养各类人才,推动创新跑出“加速度”。I9A知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  加快产业转型升级。产业强,则经济强。坚持产业园区化、园区项目化、项目企业化,建立“一个产业、一个规划、一批项目、一套政策、一个团队、一支基金”的支撑体系,助推“十大产业”集群化、高端化发展。着力优化产业结构。提升传统产业,加快新技术新业态与羊绒、生物发酵、食品等产业融合,实施30个重大技改项目,促进传统产业“老树发新芽”。提质优势产业,聚焦增链、延链、补链、强链,加快轴承制造小镇、隆基硅7GW单晶电池、汉尧锂离子电池等重点项目建设,做大做强高端装备制造、新能源、新材料等产业。提速新兴产业,启动实施网络强市战略,推动5G网络布局,加快“互联网+”发展步伐,实施比亚迪新能源乘用车等重大项目,推动数字经济、军民融合、新能源汽车等新兴产业尽快壮大,抢占经济发展新高地。提档现代服务业,实施宁安文化园、丝路明珠塔、京东“亚洲一号”电商物流园等项目,发展智慧旅游、“旅游+”、信息消费等新业态,做强“葡萄酒+”复合业态,培育壮大生产性服务业,推动现代物流、文化旅游、健康医养、葡萄酒等产业质量提升、发展提速,厚植经济发展新底色。深化产业园区整合转型。编制完成园区发展规划,明确发展定位,厘清主导产业,年末园区主导产业占比达到50%以上。深化园区赋权改革,确保自治区下放的权限全部到位。深化管理机制改革,苏银产业园、军民融合产业园、中关村双创园引入专业管理团队,建立浮动绩效体系和正负激励机制。贺兰工业园推进“腾笼换鸟”,灵武再生园迁建企业尽早投产达效,永宁工业园加快发酵类企业改造搬迁。“多评合一”“区域评”在园区全面推开,进一步降低企业运营成本。着力扩大精准有效投资。坚持投量投向投效并重,深化重大项目领导牵头包抓、“两个清单”台账销号、“首席服务官”等机制,聚焦人工智能、工业互联网、物联网等重点投向,谋划和储备一批项目,集中力量推动中太镁合金板材、银河大尺寸半导体等重点项目建成达效。更大力度优化投资结构,加大产业投资考核权重,发挥融资担保、助贷基金、产业基金、高新技术产业投资母基金作用,引导各类资本向重点产业、重大项目及新经济、新业态聚集。完善招商引资优惠政策,建立以落地率、到位资金和投入产出比为导向的招商引资评价考核机制,全力开展产业链招商、专业化招商,全面完成自治区下达的任务。加强政策创新。大力实施“引金入银”计划,推进中国进出口银行设立分支机构,组建中小微企业小额贷款公司,积极发展股权投资、天使投资、风投等金融业态,培育多层次资本市场,增强金融服务实体经济能力。注重政策供给的协调性和操作性,完善政策操作方案,建立政策落实督查评价反馈机制,提升政策执行力、知晓率、到位率,推动政策全链条、无缝隙落地见效。I9A知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深化改革扩大开放。坚持改革开放“双轮驱动”,着力营造一流营商环境,充分激发发展动力、释放发展活力。培育壮大民营经济。制定支持民营经济发展壮大的政策措施,全面实施市场准入负面清单,鼓励民营企业参与国企改革、进入更多领域。健全企业家参与涉企政策制定机制,实施信用奖惩和黑名单制度,激励和保护企业家精神。严格落实减税降费各项政策,清理规范政府性基金,竭力降低企业负担。树立呵护项目、善待企业风向标,及时为企业纾困解忧,构建“亲清”新型政商关系。深化重点领域改革。全面完成机构改革任务。加快事业单位改革试点。积极稳妥推进综合执法改革。深化“放管服”改革,全面推行审批服务“六办”和“四个一批”,应进未进事项全部进驻大厅集中办理,探索容缺受理审批模式,让企业办事不出园区、居民办事不出社区。完成政务服务标准化试点建设。启动要素市场化配置改革,搭建闲置资源要素共享平台,有效促进资源要素向优质企业、优质项目、优质产业流动。实施改善营商环境三年行动计划,打造公平法治可预期的发展环境。深化国企改革,积极发展混合所有制经济。扩大对外开放合作。主动融入“一带一路”建设,推动银川—德黑兰货运班列常态化运行,优化加密国内国际航线,加强与沿海沿边港口(口岸)对接,深化铁路航空口岸一体化运行、通关一体化合作,推进跨境电子商务综合试验区建设,构建内外畅通、通江达海、多式联运的开放通道。复制自贸区经验,加快进境肉类(水果、种苗)口岸和国际快件监管中心建设,完成公铁物流园海关特殊监管区建设,争取生皮、棉花、黄金委外加工和一般纳税人政策试点,申请恢复开设外汇商品免税店,推广应用国际贸易“单一窗口”,创造更加快捷便利的通关条件。抢抓西部大开发20周年和中阿博览会机遇,强化东西协作、京银合作,深化国际产能合作,对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”制度,支持企业大力开拓国际市场,加快丝路经济园民营经济聚集高地建设,扎实推进中沙、中阿产业园建设,提升开放型经济发展水平。I9A知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  防范化解重大风险。坚持“坚定、可控、有序、适度”原则,密切监控、稳妥处置突出风险点,守住不发生系统性、区域性、行业性风险的底线。严控政府债务风险。综合运用股权转让、市场化运作、盘活政府存量资产等方式,妥善处置债务存量。健全政府债务举借审批管理、债务风险和责任追究机制,加强融资平台、政府购买服务等隐性债务监管,坚决遏制隐形债务增量。建立偿债风险准备金,应对突发债务风险。严控金融风险。严控小贷、担保等类金融机构经营风险,高压打击、铁腕治理非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动。健全政府产业引导、产业投资等基金投入退出机制,完善担保风险补偿、企业救助等机制,防范企业资金链断裂。严控房地产风险。开展商品房预售资金监管试点,有效防控和处置逾期交房、烂尾楼等问题。大力培育住房租赁和二手房市场,提高库存商品房利用率。规范房地产市场秩序,合理引导市场预期,促进房地产市场健康发展。

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