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政府工作报告 ——2019年1月11日在赤峰市第七届人民代表大会第二次会议上市长 孟宪东 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，稳中求进、攻坚克难，较好地完成了市七届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全市地区生产总值完成1520亿元，增长6%;按照新的统计方式，规模以上固定资产投资增速高于全区平均水平10个百分点;社会消费品零售总额815亿元，增长7.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别为31885元和11284元，增长7.5%和9%。一般公共预算收入完成108.2亿元，增长7.5%。主要指标增速均居自治区前列。 一年来，我们重点做了以下六个方面工作： (一)着力打好“三大攻坚战”。精准脱贫取得重大突破。牢记总书记“扎实推进脱贫攻坚”的重要指示，聚焦“两不愁三保障”出台政策，加强对基层工作的务实指导，有效压实责任、传导压力。聚焦深度贫困地区强化措施，推出了助力巴林左旗脱贫攻坚的45条意见，同步加大了对全市深度贫困苏木乡镇的扶持力度。聚焦重点难点问题补齐短板，贫困家庭危土房基本清零，健康扶贫兜底保障机制日臻完善，移民搬迁工作进一步规范，资金管理中存在的问题得到及时整改。新一轮京蒙对口帮扶全面加强，实施扶贫协作项目76个，落实资金超过前6年总和。国家安全部、中化集团、国家能源集团、保利集团等中央和国家机关定点扶贫工作成效显著。全市整合投入各类扶贫资金96.8亿元，贫困人口净减少8.14万人，贫困发生率降至1.48%。林西县在全区率先退出国家贫困县序列并荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，右旗、喀旗、宁城、松山、克旗5个贫困旗县区接受了自治区脱贫退出第三方考核评估。污染防治成效显著。认真开展中央和自治区环保督察反馈问题整改，集中整治各类问题434个。突出大气、水、土壤污染防治，扎实推进12个专项治理工程，中心城区全年空气质量优良天数达到331天，地表水断面达标率提高至62.5%，土地面源污染得到有效控制。统筹推进生态文明建设，老哈河上游生态保护与环境整治工程完成投资42亿元，新增营造林20.3万亩，退耕还林还湿7万亩，封停中心城区自备水源井126眼，建设污水处理、垃圾治理工程12个。达里诺尔流域生态环境综合治理工程启动实施，年内整合投入资金4700万元。重大风险得到有效防控。认真核实梳理政府债务底数，分类制定政府隐性债务清偿计划，通过政府投资项目“停缓瘦”，压缩一般性支出，扩大政府性基金收入，全年化解政府债务291亿元，超额完成年度任务，“十个全覆盖”十项内拖欠工程款全部化解。积极开展非法集资、农村牧区高利贷、互联网金融风险排查整治，查处案件80起，涉案金额3.5亿元。及时出台了规范房地产市场秩序的24条措施，有效遏制了房价非理性上涨态势，稳定了社会预期。 (二)着力推动经济高质量发展。农牧业供给侧结构性改革持续深化。坚持不懈调结构，“增经稳粮、增牛稳羊、增禽稳猪”工程扎实推进，全年压减玉米种植面积55.7万亩，新增设施农业20万亩、优质紫花苜蓿20万亩，肉牛存栏达到161万头，家禽养殖量达到8000万羽。坚持不懈转方式，严控新增水浇地，新建高效节水灌溉40万亩，新增市级以上产业化重点龙头企业24家、农牧业新型经营主体888家。坚持不懈促融合，新建田园综合体21个，宁城县被自治区确定为一二三产业融合发展先导区。坚持不懈创品牌，全市新增“三品一标”认证农畜产品67个。加强动物疫病防控工作，年内没有发生重大动物疫情。工业集中集约集聚发展效果初显。举全市之力打造赤峰东部工业走廊，完成基础设施投资21.9亿元，“七通一平”基本实现，高新区正在成为全市工业经济高质量发展的核心平台，旗县区工业园区整合压缩为13个，优化布局迈出了实质性步伐。云铜40万吨铜冶炼技改升级项目具备试车点火条件，金剑40万吨铜冶炼技改升级项目开工建设，东岳氢氟酸等3个“飞地”项目签约落地。普因医药产业化、泰领海创生物科技园等项目加快建设，富勒烯产业化、拓佳电子产业园等项目加快推进，阿旗凌云海制糖、翁旗凌志薯条加工、林西恒光大中药材深加工等一批项目建成。预计全市规模以上工业增加值增长9%，工业企业利润增长10%。服务业新的增长点正在形成。旅游业突出提高基础保障水平，开工建设旅游公路14条、特色旅游小镇7个、旅游厕所160个，一批重点旅游项目投入运营，克什克腾石阵晋升为国家5A级景区，全市游客人数和旅游收入分别增长13%和16.7%。商贸物流业突出打造新平台新业态，新型基层供销合作体系日益完善，维多利摩尔城、桥北新众联、龙腾国际等项目加快推进，利丰汽车市场完成退城入园，蒙东医药物流园、蒙东峰创、盘古电商园等新型物流平台投入运营，全市物流业实现销售收入550亿元，电商交易额达到28亿元。金融业突出增强服务能力，全市金融机构存贷款余额2310.4亿元和1868.5亿元，增长6.9%和13%，塞北金融小镇投入运营，签约入驻企业64家，华夏银行入驻赤峰，新增资本市场挂牌中小企业53家。 (三)着力提高改革开放水平。重点领域改革纵深推进。41项年度改革任务全面完成，35项持续推进的改革任务取得阶段性成果。深入实施生态文明体制改革，市县乡村四级河湖长制全面推行，生态保护红线基本划定。大力推进农村牧区综合改革，国有林场改革全面完成，土地草牧场确权工作基本完成，农村牧区集体产权制度改革、农业水价综合改革试点工作取得积极进展。统筹推进社会事业改革，务实出台医药卫生体制改革23条意见，组建医联体33个，家庭医生签约服务、分级诊疗制度初步建立;4项教育改革创新成果入选第四届全国教育博览会。招商引资成效显著。持续开展“冬季攻坚行动”，成功签约亿元以上项目168个;“赤子峰会——首届天南地北赤峰人投资创业大会”取得巨大成功，探索实践了招商引资、聚才引智的新模式;先后赴长三角、京津冀、辽沈等地区开展招商洽谈活动，全年协议引进项目投资超千亿元。区域合作不断深化。全面加强与沈阳、朝阳、锦州、承德等地区的战略合作，谋划启动了次临港产业区建设，总投资170亿元的进口资源加工项目签约落地。营商环境持续改善。以打造一流营商环境为目标，出台了深化“放管服”改革的35条具体措施，“八张清单”标准化体系建设全面完成，在全区率先实施了企业全程电子化登记，32项涉企证照事项实现了“多证合一”，行政许可“最多跑一次”事项达到81%;认真落实国家一系列结构性减税降费政策，为企业减免税费36.12亿元。 (四)着力改善城乡基础条件。交通项目稳步推进。丹锡高速大板至经棚公路、国道306线林西至大水菠萝一级公路、国道303线凤凰岭至天山一级公路、省道210线新惠至老虎山一级公路等项目建设完成，新投运高速公路113.5公里、一级公路221.5公里。赤峰高铁全线铺轨，玉龙机场改扩建工程完成立项工作。能源水利工程建设加快。朝阳至赤峰天然气长输管道工程获得核准，东台子水库开工建设，琥珀沟水库加快推进，跨区域调水工程前期工作取得重要进展;实施农村牧区饮水安全巩固提升工程425处，受益农牧民10.5万人。新建改造城乡电网1701公里。市政建设成效显著。腾飞大道整体改造工程主线贯通，高铁西站交通枢纽工程全面铺开，环城水系治理工程主体完成，“两山两园”景观提升工程有序推进;新建改造市政管网77.3公里，新增供热面积235万平方米，建设完成公交场站7处、公共厕所88处、垃圾转运站24座，中心城区承载能力和运行保障能力显著提升。乡村振兴战略扎实起步。强力打造7条乡村振兴试验示范带，在24个苏木乡镇实施重点项目132个、完成投资36.5亿元。启动了农村牧区人居环境整治三年行动计划，农村“厕所革命”、垃圾污水无害化处理等试点工作扎实开展，“政府主导、群众主体、社会参与”的农村牧区环境管护长效机制逐步建立。“宽带进乡村”工程完成投资7.5亿元，铺设光缆1.8万公里，惠及农牧民16.4万户。 |
