|
二、深化改革开放，抢抓区域发展新机遇 把握好粤港澳大湾区建设战略机遇，全方位推动对接融入和开放合作，深入推进体制机制改革，全面提升改革开放的质量和水平。 在更广范围上融入粤港澳大湾区。全力做好“融”字文章，充分发挥高铁站、机场、高速公路和港口等叠加形成的交通枢纽优势，深度融入大湾区综合交通体系，加大对接拓展延伸力度。推动进港公路延长线、滨海旅游公路建设，加快疏港铁路前期工作，加大潮州港与广州港合作力度。深化与大湾区的产业对接合作和经贸交流，探索优化招商产业链上下游互补机制，扩大招商引资规模，积极承接产业转移。主动学习借鉴广东自贸区创新经验，全面推广国际贸易“单一窗口”。加强与中山市的对口帮扶合作，推进产业项目、人才驿站和创新平台建设。结合汕潮揭同城化，推动临港空铁经济合作区发展总体规划落地实施，扶持发展空铁港区的现代物流、后勤保障、生活服务等配套产业，规划建设高铁潮汕站区商贸物流中心、潮州特色产品物流区。 在更高水平上扩大开放。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加国内外各类展会，通过设立“中国瓷都·潮州”“中国·潮州食品名城”等专馆、专区的形式，全力开拓市场空间。着力优化提升外贸业态，发挥“国家农业对外开放合作试验区”等平台作用，推进“新外贸示范市”建设，设立新外贸本地化服务中心。积极应对严峻外贸形势，提升贸易摩擦应对能力水平。加大稳外资力度，落实“外资十条”，提高外资利用水平和成效。更加注重国内市场拓展，组织开展各类招商推介会，大力开拓中西部地区庞大市场，全面优化贸易结构。大力发挥侨乡优势，打侨牌、凝侨心、聚侨力，加大与国际潮籍博士联合会等组织的交流合作，实施“乡贤回归”工程，深入开展“潮文化海外行”，办好“潮州节”等活动。密切与港澳地区的联系往来，深化与泰国曼谷和法国巴黎十三区等国际友城的交流合作。 在更深层次上推进改革。推动机构改革落实落地，着力构建科学规范、运行高效的政务系统。深化商事登记制度改革，实施“多证合一、一照一码”，全面推开“证照分离”“照后减证”改革。持续深入推进“放管服”改革，加大简政放权、减证便民力度，推行“双随机一公开”、跨部门联合监管。推进信用体系建设，强化信用监管。深化人才发展体制机制改革，落实“高层次人才引进办法”，健全完善重才、引才、留才、育才、聚才制度体系，实施“靶向引才”和交流挂任机制，精准引进领军型人才。加快推进“优才卡”项目，建设人才服务机构。推进“僵尸企业”出清，加快国有企业战略重组，整合优化国有资产。推进住房保障货币化改革，完善住房租赁支持政策，加快住房租赁平台建设。深化金融监管体制改革，完善金融风险预警防控机制，强化属地风险处置责任。完成农信社改制并组建农商行，完善金融服务实体经济政策措施。规范政府举债融资，防范政府隐性债务，确保不发生系统性债务风险。深化市级预算编制执行监督管理改革，推行“大专项+任务清单”管理模式。加快完善现代财政制度，对因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出，一律按照不低于5%的幅度压减，提高财政资金配置效率和使用效益。 三、提高发展平衡性和协调性，开创区域城乡发展新格局 围绕“一体两翼三带四平台”建设，不断提升基础设施和公共服务供给质量，力促区域城乡统筹协调发展。 深入实施乡村振兴战略。加大“三农”工作财政投入，推动“六个抓”落实落细，全域推进农村人居环境整治，坚持科学规划、因地制宜，最大限度保护好原生态、原风貌，努力建设生态宜居美丽乡村。全面完成村庄“三清理三拆除三整治”任务，实施“千村示范、万村整治”工程，70%以上的行政村达到干净整洁村标准。大力推进农村危房改造和村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施建设,加快农村“厕所革命”。把乡村振兴与精准扶贫结合起来，扎实推进“万企帮万村”“一村一品、一镇一业”“潮州菜师傅”工程，大力发展优势特色扶贫产业，抓实特殊贫困群体脱贫攻坚工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。深化农业供给侧结构性改革，推广“龙头企业+基地+农户”三级联动模式，建立市场化利益联结机制，促进农村一二三产业融合发展。在保持好绿水青山底色的基础上，统筹推动农业现代化、产业化、特色化发展。加快饶平县现代农业(茶叶)产业园建设，争取更多省级产业园落地。稳步推进农村集体产权制度改革。着力提升地方储备粮管理水平。严格落实耕地占补平衡制度，大力推进垦造水田和高标基本农田建设。 全面加快新型城镇化建设。推进国家和省新型城镇化综合试点建设，加快特色小镇创建培育工作。推进中心城区控制性详细规划修编，实现中心城区控规全覆盖。进一步完善土地征储机制，把握政策机遇，强化土地供给保障。加大市政设施建设力度，加快新一轮“八个十”工程建设。推进城管执法体制改革，完善环卫市场化体制，网格化、精细化推进“治六乱”工作。坚持“开前门”与“堵后门”并举，严格落实“双查”机制，铁腕重拳整治土地“三未”“两违”问题，提升节约集约用地水平。加快“最后一公里”水电气路邮建设，推进14个电力主网项目工程建设。 加快推进基础设施建设。突出抓好交通建设，按照“完善骨干网、织密支线网、提升主干道”的思路，实施年度总投资57.1亿元的交通重点项目，重点抓好“一路一港两桥三铁四高五项节点”建设，着力打造“江海陆空、互联互通”的立体综合交通体系。推进“四好农村路”建设，重点实施总里程约100公里的22个先行路和示范路项目。抓好潮州港建设，加快潮州港公用航道一期工程等项目。积极推进外环大桥、东凤大桥等桥梁项目。加快潮汕站站改扩容、梅汕客专建设，争取汕漳沿海高铁在凤泉湖高新区规划设立潮州东站。加快潮汕环线、大潮高速、宁莞高速潮州东联络线等项目建设和潮梅高速前期工作。推进省道S231线、S335线等路段改建和景观提升。突出抓好水利建设，加快韩江新城防洪综合整治工程(一期)、引韩济饶供水工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程、省级水利示范县项目和中小河流治理工程(二期)。开工建设北关干渠综合整治提升工程、韩江金山大桥湿地公园提升工程，推进韩江南堤综合整治工程，加快古枫涝区综合整治工程等项目前期工作。 坚决打好污染防治攻坚战。全面深化生态文明建设，针对突出问题，打好重点战役，统筹山水林田湖草系统治理。科学划定“三区三线”，加强生态修复和建设。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，突出抓好水污染治理，全面落实河长制、湖长制，深入开展饮用水水源地环境问题整治，推进三江水系连通工程潮州项目建设。铁腕推进中央、省环保督察反馈意见整改落实，突出抓好枫江、黄冈河、内洋南总干、内洋西总干等重点流域整治，加快生活污水处理设施及配套管网建设。狠抓市区环保发电厂、饶平宝斗石生活垃圾资源化工程建设和镇级垃圾填埋场整治，实现建制镇污水处理设施全覆盖。系统推进规模化畜禽养殖场污染治理。深入实施环保综合执法机制，严厉打击偷排漏排、超标排放行为。推进国家海洋督查反馈意见整改，加强海岸线修复与保护，严肃查处违法围填海和破坏占用岸线违法行为。全面加快“国家森林城市”创建，实施新一轮绿化潮州大行动，完成森林碳汇造林1.2万亩，森林抚育7.4万亩，新增绿化美化乡村20个。 |
