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(广东省)2019年深圳市人民政府工作报告(全文)

来源:深圳市政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-02-07 13:49:35
摘要:初步核算,2018年本市生产总值突破2.4万亿元、同比增长7.6%,经济总量居亚洲城市前五;辖区公共财政收入9102.4亿元、增长5.5%;地方一般公共预算收入3538.4亿元、增长6.2%;居民人均可支配收入增长8.7%。经济发展有速度、有质量、有效益。...
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  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,按照省委十二届六次全会和省委“1+1+9”工作部署,落实市委“1+1+6”系列文件工作安排,始终牢记党中央创办经济特区的战略意图,始终坚持用好改革开放40年成功经验,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持和加强党的全面领导,坚持全面深化改革,坚持全面扩大开放,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重大机遇,增强核心引擎功能,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,着力提高发展平衡性和协调性,坚持不懈推进全面从严治党,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例,不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌,在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。sOe县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,地方一般公共预算收入增长6.5%左右,居民收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅控制在3%以内;新增就业人数8万人,城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排任务;金融等风险有效防控;新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位超过3万个,新增病床3500张、养老床位1000张,建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套。sOe县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  为实现上述目标,我们要重点做好以下十个方面的工作:sOe县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)举全市之力推进粤港澳大湾区建设,增强核心引擎功能。牢牢扭住大湾区建设这个“纲”,深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向,携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区。开展前海总规修编,推动前海合作区扩区,总结拓展“前海模式”。推动出台前海新时代全面深化改革开放方案,探索更多可复制可推广的经验,打造高水平对外开放门户枢纽。争取出台深化深港金融合作创新政策,探索建立本外币一体化的账户体系,设立人民币国际投贷基金,开展金融综合监管试点,扩大粤港澳联营律师事务所业务范围。出台支持港澳青年在前海发展若干措施,建设粤港澳青年创业区。全面推进前海城市新中心建设,启动沿江高速前海段与南坪快速衔接工程、国际交流岛等重大项目规划建设,开工建设前湾会议中心、桂湾公园等公建配套设施,全年完成固定资产投资480亿元以上。二是高水平建设河套深港科技创新合作区。探索建立适应开放创新、融合“一国两制”优势的体制机制,争取在人员物资流动、职业资格准入、标准规则创新、新药品新器械监管等方面先行先试,实现深港科研资金跨境使用,探索建设离岸创新基地。加快合作区空间整备,完善交通配套,推进福田保税区转型升级。三是谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台。规划建设口岸经济带,开通莲塘口岸,推进皇岗、沙头角等口岸重建,提升罗湖、深圳湾等口岸环境品质,拓展购物、休闲、文化等功能,建设跨境消费新兴商圈。编制沙头角和罗湖深港国际旅游消费合作区发展规划,推动深港共同开发建设,探索建设特色购物一条街。四是打造大湾区国际综合交通枢纽。强化国际航空枢纽辐射功能,加快第三跑道等规划建设,新增5个以上国际通航城市,推进通用航空发展,加快建设一流的空港经济区。加快盐田港东作业区和西部出海航道二期工程,规划建设深圳港内陆港,推进深港引航互认,推动开设深港海上旅游航线。开通穗莞深城际轨道交通,加快深中通道等对外通道建设,力争深茂铁路深圳至江门段开工,开展深圳至湖南第二高铁、深肇铁路、深圳至南宁铁路等规划研究。高标准规划建设西丽、机场东、光明城、坪山、平湖、深汕等交通枢纽。研究提升深圳站服务功能,引入高铁线路,建设综合交通枢纽,完善地铁接驳,带动片区改造和周边业态提升。五是打造“一带一路”重要支撑区。制定参与“一带一路”建设三年行动方案,加快深越海防合作区、中白物流园建设,探索设立促进境外贸易的服务网点,扩大深圳国际仲裁院海外庭审中心布局。提高工程建设国际化水平,推动更多的工程承包、建筑等企业开拓“一带一路”市场。依托刚启用的“一带一路”环境技术交流与转移中心,规划建设国际化高端环保产业园。出台“走出去”服务体系建设三年行动方案,拓展与国际友好城市、世界先进城市的交流合作,不断提高深圳的国际影响力。六是加快全球海洋中心城市建设。坚持陆海统筹、城海互动,优化城市功能布局,完善海洋功能区划,加强海洋生态保护与整治修复,打造大湾区活力海岸带。推进海洋新城规划建设,启动中欧蓝色产业园和国家南方海洋科学城规划设计,发挥海洋产业发展基金作用,大力发展海洋电子信息、海洋高端装备、海洋生物、海洋金融等产业,规划建设海洋博物馆,办好中国海洋经济博览会。sOe县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)坚持以营商环境改革为重点,狠抓改革攻坚。经济形势越是复杂多变,我们越是要深化市场化改革,以改革的突破来赢得发展的主动,营造更加市场化法治化国际化的营商环境,努力打造全球创新创业和投资发展最佳首选地。一是着力以改革优化营商环境。建设国际一流营商环境改革创新实验区,对标国家营商环境评价指标,对标国际先进城市,动态完善改革举措,持续推进企业开办注销、施工许可、税费缴纳、市场监管、社会信用、跨境贸易等领域改革,继续深化工程建设项目审批“深圳90”改革,推动水、电、气、网等服务便捷化,力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名的水平。二是着力以改革激发市场主体活力。大力发展民营经济,落实国家、省支持民营经济发展政策措施,继续实施好促进民营经济发展“四个千亿”计划,进一步优化民营经济发展环境,坚决破除各种隐性壁垒,鼓励民营资本进入交通、水利、市政公用事业和战略性新兴产业等领域,鼓励有实力的民间资本参与国有企业改制重组。落实国家更大规模减税降费政策,进一步降低企业社保、融资、用工、用房等成本,大力支持中小微企业发展。开展民营企业梯度培育计划,培育一批民营领军骨干企业和优质上市企业。弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系,建立健全领导干部联系民营企业制度,满腔热情积极主动做好企业服务。深化科技体制改革,扩大科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权。全面推进区域性国资国企综合改革试验,完善市场化选人用人机制,打造国际一流国有资本投资公司。三是着力以改革解决住有所居问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,以更多的经济手段构建房地产市场健康发展长效机制,加快住房制度改革配套政策落地,推进住宅政策性金融机构改革试点。加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度,加快光明长圳等一批大型安居社区建设,有序推进老旧小区和城中村的改造。完善住房租赁监管服务平台功能,出台专门政策严控住房和产业用房租金过快上涨。四是着力以改革提高土地节约集约利用水平。深化土地管理制度改革,优化土地资源配置,统筹地上地下空间开发利用,强化供地后续监管。加大成块连片土地清理和整备,加快旧工业区连片升级改造。全年整备土地9平方公里,城市更新供应用地2.5平方公里。坚持“零增量、减存量”,保持查处违法建设高压态势,加快产业类和公共配套类历史违建的分类处理,全年拆除消化各类违法建设2600万平方米以上。五是着力以改革提高政府办事效率。以机构改革为契机,开展政务服务提升专项行动,进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,最大限度减少审批事项、办事环节和证明材料,推进网上审批全覆盖,全面优化市、区、街道、社区四级窗口服务。六是着力以改革提升服务企业和人才的水平。完善企业重大危机预警救助和贸易摩擦应对机制,建立企业投诉受理平台和综合服务平台,及时主动向企业推送惠企政策信息,让企业找得到、看得懂、用得上。规范涉企执法检查事项,推行执法事前干预、主动指导、及时提醒制度。创新人才服务,完善人才综合服务平台,促进粤港澳大湾区人才更加便捷流动,推动更多科研机构和企业开展人才自主评价。全年新引进全职院士10名,新认定高层次人才1000名以上。

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