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在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是三大攻坚战任务艰巨。三大攻坚都是系统工程，不可能轻而易举、一蹴而就，实现目标不仅需要拿出攻坚拔寨、抓铁有痕、踏石留印的决心，还需要全县上下众志成城、守正笃实、久久为功。二是瓶颈制约依然突出。建设用地指标紧张、项目资金筹措困难、科技研发投入不足、政策保障不够到位等瓶颈制约问题还没有得到有效破解。三是产业结构不合理。我县GDP总量虽常年稳居各县区首位，增速也位列全市领先位次，却是全市唯一一个二、三、一产业结构的县区。二产大而不强、大而不优问题突出，辐射带动能力不足。四是八需八难问题依然突出。在宜居、宜业、就学、就医、养老、出行停车、食品安全、环境清洁等方面还存在较多弱项，与广大人民群众的期望还有较大差距。五是工作作风还需提升。一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，一些干部工作不深入、不具体，行动慢、落实差，企业和群众还存在办事难、办事慢问题。一些干部责任担当意识和破解难题能力，还不能很好地适应新形势、新任务的要求。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作在尉氏改革发展史上具有重要里程碑意义。 今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢记总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要嘱托，按照县十二次党代会谋定的发展蓝图，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，务实拼搏，勇于担当，锐意进取，强力实施“1368计划”，扎实推进“1015行动”，努力开创高质量发展新局面，奋力擘画尉氏经济社会发展的壮美篇章(“1”是围绕“一个目标”，即新时代尉氏更加出彩;“3”是打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“6”是筑牢百城建设提质、乡村振兴、产业优化升级、开港经济区、森林尉氏、现代农业六大支撑，“8”是破解民生八需八难，“10”是谋划好10个工作出彩点，“15”是解决好15项民生实事)。 (一)围绕一个目标，让新时代尉氏更加出彩 新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为我们今后的发展指明了前进方向;在县委的坚强领导下，全县干事创业的氛围愈加浓厚，振兴发展的信心更加坚定;全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，尉氏拥有的巨大发展潜力，让我们信心百倍、斗志昂扬。 成绩属于过去，未来更须努力。迈入新时代，尉氏人民追求幸福生活的愿望更强，市委市政府对尉氏各方面的期望更高，尉氏面临的发展任务更重。我们要高标准谋划发展蓝图，推动经济社会高质量发展，找准出彩路径，汇聚强大力量，在新起点上实现尉氏经济社会发展更加出彩。2019年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长10%，税收占财政收入比重72%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇新增就业6500人以上。城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排、生态环保等约束性指标完成市下目标任务。 (二)扛牢政治责任，坚决打赢三大攻坚战 一是以防范化解重大风险为重点，全力以赴确保社会大局和谐稳定。防范化解金融风险。加强行业监管，规范金融业务。严厉打击非法集资，及时排查金融系统风险隐患，做到早发现、早处置，防患于未然。防范化解政府债务风险。推进政府投融资平台市场化改革，加强资金使用监管，严控政府债务总量，使政府债务处于适度、可控状态。防范化解社会稳定风险。紧绷安全生产这根弦，强化隐患排查整治，强化监管执法，强化双重预防体系建设，确保安全生产形势总体稳定。加强平安尉氏建设，不断提升群众安全感;抓好扫黑除恶专项斗争，用铁的手腕惩治黑恶势力，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。推进信访积案化解，严格执行信访工作责任制和责任追究制;规范信访秩序，引导群众依法信访，坚决打击缠访闹访、堵门堵路等违法行为。依法管理宗教事务，确保宗教界和谐稳定。积极做好网络安全和信息化工作，提高舆情应对能力。 二是以完成目标、破解难点为指向，全面完成年度脱贫攻坚任务。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以促进贫困群众稳定增收、实现“两不愁三保障”为核心任务，高质量完成7014人脱贫任务，确保年底实现所有贫困村出列，力争进入全省第一方阵。狠抓“两率一度”。进一步抓实精准识别、精准退出、精准帮扶，确保过程扎实、结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。强化责任落实。进一步转变工作作风，纠正大而化之的工作方法，完善脱贫攻坚责任体系和评价办法，实行严格督查考评制度，夯实县、乡、村三级工作责任，用“绣花”的功夫做好精准脱贫工作。强化政策落实。创新工作方式，深入开展“三团两组”活动(政策宣讲一米团、技能提升一米团、智志双扶一米团、业务指导组和效能提升组)。大力开展金融、产业、教育、健康、生态、就业等行业扶贫，高标准落实好综合保障脱贫政策，统筹社会救助资源，提高农村兜底保障能力。强化工作落实。加强驻村帮扶力量，关爱驻村干部，帮助解决工作生活困难，解除后顾之忧，让他们安心工作，提升驻村帮扶成效。依托“1+3”扶贫模式，整合社会扶贫力量，大力实施开发式扶贫。积极开展贫困村人居环境整治，提升村容村貌;以“五美庭院”创建为契机，改善户容户貌。围绕扶贫扶志，坚持“正风气、造氛围、树典型”，树立文明风尚，激发贫困群众脱贫的内生动力。加强对扶贫项目资金监管和跟踪审计，确保项目程序和资金使用规范。对村级集体经济进行全面清查和专项治理，找准发展路子。切实抓好上级督查考核、巡视巡查反馈问题整改，分类建立台账，持续整改落实。 三是以着力解决突出问题为抓手，坚定不移抓好环境污染防治攻坚。切实践行绿水青山就是金山银山的理念，认真抓好中央和省环保督察问题整改，全面提升生态文明建设水平，年内创建省级生态乡镇1个、省级生态村3个、市级生态村5个。着力打好蓝天保卫战。加强餐饮油烟治理，加大扬尘管控力度，切实做好散乱污企业整治取缔和散煤管控工作，抓好秋冬季重污染天气应急管控和错峰生产。对涉挥发性有机物企业废气实施深度治理，在全省率先建设在线监测监控平台，提升智慧环保管理水平。着力打好碧水保卫战。加快推进新时代水利现代化，实施水资源、水生态、水环境、水灾害四水同治。加强河湖综合治理，开展河流清洁行动，认真落实河长制，开展定期巡河和河湖清四乱行动，用好过境达标水，造福尉氏人民。积极谋划大马闫家水库引水工程，改善生态环境。持续推进黑臭水体治理，确保2020年全面消除黑臭水体。积极做好畜牧养殖粪污综合治理和资源化利用。着力打好净土保卫战。积极开展土壤污染治理与修复，做好农膜回收试点县工作，严控化肥农药使用，确保实现零增长。 (三)筑牢六大支撑，夯实经济社会高质量发展基础 一是高质量推进百城建设提质。按照规划高质量、建设高质量、管理高质量、经营高质量的思路，紧扣提质内涵，切实维护规划的权威性，持续抓好百城建设提质工程。积极推进城市修补。持续开展背街小巷和老旧小区整治，加快推进两湖改造、中心医院和妇幼保健院搬迁、实验中学迁建等工程，积极谋划供水、供气、供热、停车场、绿地、休闲、市场等公共服务项目。积极推进生态修复。开挖刘麦河姜庄至大路王节制闸段，解决刘麦河排水瓶颈问题;积极谋划贾鲁河湿地公园项目，对部分支渠进行清淤疏浚和渠道硬化，形成水系连通，巩固黑臭水体治理效果;实施污水处理厂社会化运作模式，确保稳定运行。保护好地下水资源，遏制不合理超采行为。积极创新城市管理模式。认真开展交通治堵、市容治脏、生态治污、公共服务治差专项整治活动，促使城市环境大提升。着力发展公共交通，建立智慧交通平台，优化城市交通环境。加大市容秩序整治力度，坚决整治私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等不良现象。进一步完善市场化运作制度，提高城区保洁质量，做到洒水喷雾全覆盖、保洁清运全天候。积极推进“三城”联创。统筹软硬件建设，整合各方力量，以创促建，以创促改，以创促管，强化问题导向，补齐工作短板，在成功创建省级卫生县城、省级园林县城的基础上，进一步完善工作机制，加大工作力度，确保通过省级文明城市验收。积极破解建设瓶颈。运用现代经营城市和经营土地理念，不断推进土地综合利用改革，加大土地储备力度，为百城建设提质做好用地保障。学习外地先进经验，建立房屋征收新机制，持续推进棚户区和城中村改造工程，实现和谐征收。积极谋划绕城道路。加强与上级部门对接，启动绕城国省道路规划，分别在县城北部、南部、东部谋划有关道路修建工程，逐步形成绕城闭合路线。 |
