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(五)惠民生、促和谐，百姓福祉持续增进。脱贫攻坚扎实推进。举全县之力抓好产业发展、就业创业、造福搬迁、教育医疗等一系列扶贫工作;全年累计投入1500万元，完成造福工程搬迁71户254人、危旧房修缮或就地重建248户667人。为1207户贫困户办理小额贷款3827万元、支付贴息资金232万元;为3712人次贫困患者发放医疗补助金346万元;为2843名幼儿、中小学生和大学生发放就学补助金478万元。全县贫困发生率下降至0.024%;58个贫困村全部脱贫退出。民生保障提质扩面。全县民生支出24.3亿元，占公共财政支出75.4%，增长3.1%。16项(19件)为民办实事项目进展顺利。全民参保工作扎实推进，城乡居民社会养老保险参保率96%;累计发放低保、特困人员、孤儿和残疾人救助金以及高龄津贴6562万元。福乐家园康复托养服务中心投入运营，建成农村幸福院10个，整改乡镇敬老院13所。就业目标责任制有效落实，新增城镇就业3200人、城镇失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业6800人，城镇登记失业率2.7%。县人力资源市场和社会保障服务中心大楼投入使用，53个村(社区)基层就业和社会保障服务平台动工建设。大学生创业园被评为省级高校毕业生自主创业孵化基地。社会事业全面进步。一中学生宿舍楼、浦宫小学新校等9个项目动工建设，十八中教学综合楼、长春中心小学教学楼等12个项目竣工使用;新增首批省“义务教育教改示范性建设学校”7所;沙江水潮小学荣获全国“国防教育示范校”称号，霞浦图书馆获评国家一级图书馆，县中小学生社会实践基地被评为福建省研学实践教育营地。县医院新院、精神病医院二期等项目建设有序推进，新改扩建乡镇卫生院7个，建成一体化村卫生所110个、基层中医馆10个，松城涌山、沙江小马等20个村获评省级卫生村。各类发明专利授权量62件、增长29.2%;一中和三小代表队获得第十六届省青少年机器人竞赛金牌3 枚、银牌1枚、铜牌1枚。诗人汤养宗《去人间》诗集荣获第七届鲁迅文学奖诗歌奖，是该奖项设立以来第一个获此殊荣的福建诗人。《大京村志》列入首批中国名村志丛书，广场舞《畲乡渔鼓响四方》代表福建省进京参加全国展演获得好评。农村综合文化服务中心建设全覆盖。新改扩建青少年校园足球场地8个，实小、一中女子足球队分别荣获第三届“人教杯”校园足球赛冠军和省联赛冠军，三沙五澳小学足球队荣获“我爱足球”争霸赛福建赛区(娃娃组)总冠军;帆船帆板基地运动员荣获全国OP帆船冠军赛金牌4枚、锦标赛金牌3枚;成功举办第九届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、2018中国霞浦休闲海钓大赛和第三届光影小镇、醉美骑行自行车联赛爬坡赛等活动;积极迎战第十六届省运会，圆满完成霞浦赛区比赛任务，金牌获得总数位居全市第二。社会治理明显加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进，各类违法犯罪得到严厉打击，群众安全感率达98.5%。新一轮“平安霞浦”建设和社会治安问题专项治理三年行动启动实施，新增城区重点路段人脸识别卡口100路、“雪亮工程”视频监控1000路。移风易俗专项治理深入开展，烟花爆竹燃放、公职人员婚丧喜庆操办得到规范。村级组织换届选举工作圆满完成。食品药品安全保障有力，顺利通过“省级食品安全社会共治示范县”验收。信访态势平稳可控，安全生产形势持续稳定。防抗“玛莉亚”台风取得胜利，灾后安置、重建工作扎实有效。与此同时，军民融合、国防后备力量、民兵预备役、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升，机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强，人事、老区、库区移民、物价、档案、保密、气象、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新进展。 (六)讲政治、守规矩，行政效能持续加强。自觉履行全面从严治党主体责任，兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，严格执行县政府工作规则、重大行政决策十条规定。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，认真执行人大及其常委会决定决议，积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研，办理县人大代表建议259件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理县政协提案164件。主动接受司法、社会和舆论监督，广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。认真贯彻实施宪法修正案和监察法，政府与监委、法院、检察院互动联系持续加强。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，机关效能建设持续推进，审计监督力度不断加大，网上办事、政务公开有效开展。 各位代表，回顾一年来的工作，我们始终不忘初心，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全县人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高。二是重大产业项目引入不多，项目用海、用地、用林等要素保障制约明显。三是实体经济发展困难，融资难、融资贵问题尚未有效缓解;低收入群众增收依然困难，实现高水平全面小康任务紧迫。四是财政税源不足，收支矛盾突出，教育、医疗卫生、养老、基础设施等公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距。五是政府自身建设还需加强，“本领恐慌”在基层干部中较为普遍，一些政府公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，改善营商环境、提升行政效能的呼声比较强烈，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以克服和解决。 二、2019年政府工作安排 各位代表，2019年是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展落实赶超要求，主动融入市委市政府“一二三”发展战略，聚焦聚力改革创新、固本强基、协调发展、优化结构，坚决打好三大攻坚战，推进“一湾两半岛”开发，奋力谱写新时代霞浦赶超发展新篇章，争当“开发三都澳、建设新宁德”主力军，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。 明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%;公共财政总收入、地方公共财政收入分别增长6%、4.5%;固定资产投资增长12%;出口总值增长10%，实际利用外资300万美元;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面落实节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作： (一)以更大的格局融入环三都澳开发 加快福宁湾发展。主动融入环三都澳大湾区开发建设，科学编制《环福宁湾总体发展规划》。加快滨海组团、松港组团建设，重点完善滨海新城功能配套，建设垦区外路网工程，规划实施福宁湾现代农业产业园，推进产城融合发展。加快沿线工业园区建设，推进霞浦经济开发区扩区、台水中心保税仓和牙城工业集中点紧固件小微园建设，不断提升园区集聚效应和承载能力。用好用足省市小城镇综合改革试点和渔港经济区等系列政策，加快三沙光影小镇建设，全力破解三沙疏港公路建设瓶颈，完善三沙中心渔港码头、进港航道、进出口冰鲜水产品交易区等基础设施，确保三沙口岸顺利通过国家验收，为福宁湾经济发展提供有力支撑。 |
