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(五)聚力改革创新，发展活力全面释放。深化改革更加务实。98项重点改革任务扎实推进。供给侧结构性改革稳步实施，“三去一降一补”进展顺利，房地产库存处在可控区间，万元GDP能耗下降3.9%。“放管服”改革深入推进，实现电子政务外网五级连通，群众和企业办事更加便捷。商事制度改革取得新成效，共办理“个转企”207户、新入限商贸企业21家，新登记各类市场主体增长12%，居荆州第一。38家经营性事业单位分类改革平稳推进，行政事业单位经营性资产实行统一监管。整合国有经营性资产做实投融资平台。完成市文旅投组建。环湖绿道、美好未来新城等首批5个PPP项目落地实施。峰口经济发达镇行政体制改革有序推进。农村土地确权颁证、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记工作全面完成。国地税征管体制改革落地。国有农场办社会职能改革和供销社综合改革扎实推进。创新平台更加多元。“双创计划”深入实施，颐隆众创空间落户科技型、自媒体等企业13家，创客人数实现翻番。洪湖荷创空间入孵企业达20家，成为荆州标杆创业孵化基地。全市新增在孵企业31家，两大平台分别被认定为省级众创空间、省级科技企业孵化器。创新氛围更加浓厚。新建曹文宣院士工作站，院士专家工作站总量稳居荆州前列。引进博士、硕士等高层次技术人才25人。组织50家企业与武汉高等院校、投资机构对接合作。新增科技型企业10家，新增高新技术企业8家;完成高新技术产业增加值近15亿元，占GDP比重稳居荆州第二。新增技术专利280多件，完成专利成果转化20项，科技创新和研发平台数量均居荆州第一。 [4] (六)聚力脱贫攻坚，民生福祉全面增进。脱贫攻坚高效推进。动员全市上下，组织“九路大军”，历时三个多月，对精准脱贫问题开展“拉网式”“地毯式”排查，40083条问题全部整改到位，数据质量居荆州前列。市人大开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，市政协开展脱贫攻坚监督性调研，市纪委监委利用大数据比对严查扶贫领域腐败和作风问题，社会各界对脱贫攻坚关注前所未有。整合财政资金2.83亿元用于精准扶贫。率先落实“四位一体”健康扶贫模式并被全省推广。引导美忆农业、华贵水产、闽洪水产等龙头企业参与产业扶贫，特色产业带动贫困户的比率达68%。无党员群众服务中心村全部清零。5个建档立卡贫困村出列，1786户5670名建档立卡贫困人口脱贫。民生实事扎实推进。投入近1亿元，进一步改善学前、义教、普高办学条件;新七中主体工程完工;文泉中学、贺龙中学、实验小学改扩建项目正有序推进;职校整合平稳完成;高考一本上线率居荆州前列。新人民医院即将竣工，市中医院综合楼正式开工建设;乡村医生养老保险全面实施，血吸虫传播阻断达标顺利通过省级验收;成为省除“四害”先进城区、省计划生育进步县市。参加养老、医疗等五项保险的城乡居民达到131.4万人次，企业、机关事业、城乡居民养老保险待遇分别提高7%、5%、26%。归集公积金突破3亿元，发放2.4亿元。顺利完成合村并组和村(社区)“两委”换届选举。城市低保、农村低保、农村五保标准分别提高到每人每年6600元、5000元、8400元。全省、荆州市基层民政能力提升推进会在洪湖召开。民政创新“三直达”工作法得到全国推广，洪湖在民政部作交流发言。社会事业持续推进。全省首个中国关心下一代教育示范基地落户洪湖。成功举办全省首届妇女书画展。“全民阅读•书香洪湖”文化氛围浓厚。成功承办全国U15女子篮球预赛等大型赛事。吕凡普勇夺亚运会金牌。市龙凤舟队在省运会龙舟赛获得一金四银佳绩。与新西兰胡鲁努伊区正式结为友好城市。谢爱娥同志当选全国妇联第十二届执委。风险防范平稳推进。防范化解金融风险成效显著，不良贷款率控制在2%以内，德炎系不良贷化解工作成为全省经典案例，金融生态环境持续优化。率先实施安全生产政府购买“专家服务”，落实安全生产“一票否决”“双约谈”制度，食品药品和安全生产形势总体平稳。“扫黑除恶”专项行动深入开展，破获涉黑涉恶案件65起，抓获各类涉嫌违法犯罪人员178人，打击战果居荆州前列。“社会治理创新四化建设年”和“全民法治素质提升年”活动深入实施。实现镇村两级综治中心全覆盖。“天网二期”工程加速推进，“455”生命防护工程建设近1500公里，里程荆州最长。一批重点涉稳涉访问题得到有效化解，信访工作居荆州第一方阵，社会大局持续稳定向好。 (七)聚力从严治党，自身建设全面加强。政治建设深入推进。认真学习宣传贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持把加强政治建设贯穿政府工作始终，全面落实全面从严治党主体责任，市政府党组“两学一做”学习教育实现常态化制度化。法治水平大幅提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督;实行乡镇民生实事项目票决制;办理人大代表建议81件、政协提案61件，回复率、满意率均达100%，办结率80%以上。政府文件合法性审查、行政复议受理、行政执法监督得到全面落实。从严治党全面加强。严格落实中央“八项规定实施细则”精神，全力支持纪委监委监督执纪问责，主动接受市委专项巡察、常规巡察。建立健全脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、环境保护等重大事项约谈机制。重新修订执行《政府工作规则》。通过《电视问政》《每周聚焦》揭短亮丑，政风行风进一步好转。完善政府投资项目监管机制，财政资金使用效率进一步提高。全面推行公务卡结算，“三公经费”支出同比下降12%。推广应用大数据技术实现预算执行审计全覆盖，转型政府投资审计，审计“微党建”工作经验在全省交流，连续三年荣获全省审计工作综合量化考核优秀等次。 此外，工会、共青团、妇联等群团改革取得了新成效。统计、国调、税务、人防、外侨、民宗、烟草、国防建设、新闻出版、档案史志等工作取得了新成绩。慈善、老促会、残疾人等事业取得了新进步。涌现出“最美扶贫人”涂定贵、梅大佐、余红妙、何兰，“最美渔技员”王英雄、“最美卫计人”郜勇、“最美民政人”叶朝东、“敬业好楷模”刘红艳、“荆楚好老师”周永杰等一批先进典型，展现了全市党员干部无私奉献的崇高品格。 各位代表!回顾2018年，全市上下始终坚持党建引领、示范引领、鼓舞引领，在脱贫攻坚、环保督察、扫黑除恶等一项项国考、省考中磨炼素质、锤炼本质、淬炼品质，敢于战胜每一个困难;始终坚持以“跳起来摘桃子”的精神争一流、创品牌、进位次，以非凡胆识拔得项目头筹、以强力担当攻下城市顽疾、以主动作为书写绿色篇章、以务实作风架设暖心之桥，把一个又一个“不可能”变成“可能”。这些成绩都是洪湖人民撸起袖子干出来的，都是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。省委省政府、荆州市委市政府对洪湖发展特别关心，对洪湖工作充分肯定，对洪湖未来非常看好。我们洪湖发展从来没有这么自信，人民群众从来没有这么自豪，党员干部从来没有这么自觉。老区人民对美好生活的向往更加充满信心，社会各界对“三个洪湖”建设更加充满期待。 各位代表!一年的锐意进取，为今后厚积薄发夯实了牢固根基;一年的春华秋实，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持、有效监督的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向长期奋战在招商引资、项目建设、棚改征迁、三大攻坚战等一线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，洪湖发展仍然处于爬坡过坎的关键阶段，要谋划和推动的大事还很多，要聚焦和解决的问题还不少。主要表现在：经济总量偏小、速度偏慢、质量偏低的现状没有得到根本改变，工业依然是短板，地区生产总值、工业增加值等重点指标增速低于预期目标;公共财政对需求的保障能力、中心城区对农村的吸附能力、要素保障对发展的支撑能力都还不强;交通、教育、卫生、养老、社保、环保等事业发展仍然不能满足人民群众需求;社会治理、公共服务、风险防范等方面需要化解的矛盾还很多;少数干部责任意识、担当意识、服务意识还不强，能力水平与新时代新任务新要求还不相适应，少数部门和工作人员还存在“中梗阻”问题。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。 |
