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3.加快城镇体系建设。引导支持县城提质扩容，高品质建设新城区。加快建设沅陵官庄、辰溪孝坪、溆浦低庄、麻阳锦和、鹤城黄金坳、通道县溪等一批重点特色镇。抓好已在城镇就业的农村转移人口的落户工作，全市城镇化率提高到49.5%。 (六)进一步稳投资促消费。发挥投资关键作用，扩大居民消费需求，激发民营经济活力，不断增强区域发展内生动力。 1.稳定投资需求。突出项目带动，重点推进重大项目300个，年度投资550亿元。巩固全国性综合交通枢纽城市地位，加快怀化西铁路编组站迁建、张吉怀客运专线、渝怀铁路增建二线、焦柳铁路怀化段电气化改造、怀化动车所建设，启动高铁南站改扩建、怀化东货场建设;力争沅辰、靖黎、芷铜高速开工建设，推动张吉怀高铁南延线、溆洞高速前期工作;实施沅水辰溪至洪江段航道整治工程;完成芷江机场航站楼改扩建主体工程，实现旅客年吞吐量60万人次。力争建成运行大湘西天然气长输管道支线项目。新建抗旱应急水源工程8500处，实施水毁工程修复7210处，完成病险水库除险加固18座。 2.增强消费拉动力。升级汽车、餐饮、居住等实物消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，加快教育、育幼、医疗、文化等服务业发展。推动实体商业与互联网有效融合，实现电子商务交易额增长35%。办好生态文化旅游节、汽车博览会、健康产业博览会、农博会等节会活动，促进会展经济快速发展。落实个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。 3.支持民营经济发展。落实国家减税降费政策，清理规范收费项目，切实减轻企业负担。加强财政、信贷、产业政策联动，组织银企对接会，打通实体经济融资“最后一公里”。坚决防止政府部门和国有企业违约拖欠中小企业款项。依法依规保护民营企业知识产权和民营企业家合法权益。积极支持本土企业拓展本地市场。建立健全民营企业联系制度，构建亲清新型政商关系。 (七)加强保障和改善民生。坚持以人民为中心，精心办好一批重点民生实事，不断实现人民群众对美好生活的向往。 1.把稳就业摆在突出位置。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。完善“互联网+就业服务”平台，引导和支持各县市区产业园区建设创业孵化基地。新增城镇就业3.5万人、农村劳动力转移就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 2.努力办好人民满意的教育。深入实施消除大班额工作专项行动，新增义务教育学位3.14万个，消除大班额1292个。加大配建学校建设力度，积极引导名校来怀投资办学。推动中方等县6所芙蓉学校投入使用，会同等县4所芙蓉学校全部开工。加强乡村小规模学校(幼儿园)建设，新建标准化村小教学点185所、农村公办幼儿园20所。推进怀化职教资源整合，加快市级职教公共实训基地建设。积极推进湖湘师范高等专科学校软硬件升级。稳定乡村教师队伍，加强师德师风建设。 3.加快发展卫生、文化等社会事业。加强全科、儿科、妇产科等紧缺专业能力建设，提高县级医院综合能力，加快乡镇卫生院规范化建设，建成标准化卫生室29个。加强疾病防控和卫生应急。持续降低出生人口性别比和出生缺陷发生率。推动县级图书馆、文化馆达标升级建设。支持通道侗族村寨申报世界文化遗产。广泛开展群众文化活动、全民健身活动。加强高水平体育后备人才培养，提升竞技体育水平。 4.加强和创新社会治理。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“集打斗争”，深入开展“扫黄打非”，积极创建全国禁毒示范城市。聚焦安全生产“三下降一杜绝”目标，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。建立健全应急管理体系，抓好防灾救灾和应急处突能力建设。及时回应群众关切，扎实做好信访维稳工作，不断增强人民群众的安全感。 同时，统筹落实社保惠民新政，扩大社会保障受益面;重视城乡困难群众帮扶解困，完善临时救助工作制度;协调推进国防动员、民兵预备役、人民防空、退役军人事务等工作，推动军民融合发展;认真开展第四次全国经济普查;支持工会、共青团、妇联等群团组织工作;做好民族宗教、外事侨务、老龄老干、审计、残联、档案、保密、气象、保险、水文、移民、防震、地方志、住房公积金等工作。 三、进一步加强政府自身建设 新的一年，全市政府系统将进一步弘扬实干精神，强化责任担当，以钉钉子精神推动各项工作高效落实，切实做到忠诚、干净、担当。 (一)提升站位抓落实。务必把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。要坚定不移树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移贯彻省委省政府和市委决策部署，不折不扣落实创新引领开放崛起战略，推动高质量发展。真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以实际行动落实党对经济工作的领导。 (二)依法行政抓落实。务必进一步强化法治思维，切实把政府各项工作纳入法治轨道，建设法治政府。要落实重大决策事项向人大报告制度，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议和人大常委会审议意见;主动接受政协民主监督，虚心听取和采纳政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议;深入推进“七五”普法，严格规范公正文明执法。真正做到法无授权不可为，法定职责必须为，想问题、作决策、办事情自觉带头守法律、重程序、受监督。 (三)主动作为抓落实。务必树牢不进则退的危机意识，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作。要进一步强化等不起、慢不得的紧迫感，坚决克服慢半拍、混日子现象;进一步强化出新招、求实效的使命感，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，不断开拓创新，建设创新政府;进一步强化勇任事、敢担当的责任感，坚决整治敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气。真正做到雷厉风行不拖延，合力攻坚不推诿，坚决破除形式主义、官僚主义。 (四)优化服务抓落实。务必强化服务意识，增强服务能力，建设高效政府和服务型政府。要强化市场监管，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法，营造公开公平公正的投资环境;加强学习培训和调查研究，增强适应新形势新任务的能力和水平;实行行政审批中介服务清单制度，压缩审批时限，提高各类行政审批效率;加强诚信政府建设，重点整治危害群众利益、损害市场公平交易等失信行为。真正做到该办的事项，件件快办;确定的项目，个个见效;作出的承诺，项项兑现。 (五)严守底线抓落实。务必将“严”字长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，建设廉洁政府。要坚决落实中央八项规定和省委实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”;盯紧看牢政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域和关键环节，从源头堵住廉政风险漏洞;严厉惩治各类腐败行为，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风。真正做到明大德、守公德、严私德，以为民务实清廉形象赢得人民群众信任和支持。 |
