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2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市全面建设广东沿海经济带新增长极的开局之年，做好今年各项工作至关重要。我们要见“著”知“微”，坚持从长期大势认识当前形势，从全国、全省的发展战略中找动力，把握好国家强化逆周期调控和促进形成强大国内市场等宏观政策“窗口期”，系统谋划，专业设计，精准施策，加大投资补短板，提升供给促消费，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强揭阳发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会、市委六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持“一四四”工作思路和百日百项大行动，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，努力把揭阳建设成为广东沿海经济带新增长极。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6.8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长3%;实际利用外资增长10%;地方一般公共财政预算收入增长7%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。 实现上述目标，必须围绕以下十个方面精准发力： (一)围绕建设“一轴一带一区”精准发力 服务中石油项目大建设催生大平台。把中石油炼化一体化项目作为“一号项目”，举全市之力支持好、服务好，抓紧完成环评、用海用地报批、主体工程和库区及管线工程的征地拆迁等工作，加快炼油部分投资建设进度并开工建设化工部分，掀起投资建设大会战。依托中石油炼化一体化项目，推进吉林石化年产60万吨ABS、昆仑能源揭阳LNG等产业链配套项目落地同步建设。围绕服务“一号项目”打造“一号平台”，完善优化大南海石化工业区规划布局，以服务中石油炼化一体化项目为核心，开工建设周边道路、雨水明渠、污水处理、固废处理以及供电、供水、通讯等重要配套设施，确保同步建设、同步投入使用，统筹抓好园区土地征收和集中管理，提升园区管理服务能力，加快石化中下游产业链布局和招商选资，建设绿色、智能、效益型世界级石化基地。 支持惠来打造沿海经济带主战场。以重大项目、重点平台和重要基础设施建设为龙头，推动港产城融合发展。加快风电产业园配套道路、供电、供水和污水处理厂网等重点基础设施建设。全力推进国电投海上风电暨前詹专用码头建设，争取开工近海深水区海上风电项目，精准引进风机制造、海工装备、船舶安装、水下工程、冷能利用等产业链配套项目，打造海上风电产业和运维基地。深化粤东新城政企合作模式，用好省专项扶持政策，落实开发规划和开发条件，推动起步区开工建设。围绕对接风电产业园、大南海石化工业区和粤东新城抓好惠来县城扩容提质，重点抓好联动性、带动性道路基础设施建设，优化提升民生和公共服务设施建设水平和服务能力。 促进中心城区一体化发展。中心城区既要树立“大市区”理念，也要突出核心区功能，要注重组团集聚，切忌摊大饼式发展。榕城区要顺应古城、新城发展规律，加强“古城文化旅游”规划设计，理顺公有房屋管理体制，做好古城整体保护开发和旅游经营，以旅游开发提升古城整体形象;要聚焦建成区低效用地盘活整备和问题楼盘处置，更加注重品质，加快打造揭阳大道城市中轴线，加快城市“优二进三”，大力发展现代服务业。揭东区要坚守工业阵地，抓好揭东经济开发区、中德金属生态城两个价值创新园区建设运营;围绕融入和服务核心区，强化基础设施和公共服务配套。揭阳产业园要依托省道234线抓好园区经济和城区经济，以土地高效利用为基础，抓好产业招商，以项目为龙头，实现“一条扁担挑两头”。空港经济区要以交通道路建设和土地征收整备为重要抓手，以项目引进和建设为龙头，加快榕江新城开发建设;大力培育发展临空产业，优化调整快递物流布局，推动城市品质化、产业高端化。 推动各功能区板块组团发展。揭普(潮)惠发展轴要围绕揭阳大道—揭惠高速，加快交通基础设施互联互通，集聚优质资源，促进城市开发建设和产业优化布局，推动揭阳主中心与普宁、惠来次中心串珠成链，实现海陆空功能联动。普宁要大力发展现代商业、生产性服务业和高端制造业;加快英歌山等产业园区建设，推动传统产业转型升级;推进城市成片开发、扩容提质;把生态环保工作摆在更加重要的位置，着力抓好污水处理厂、管网等环保设施建设，以及纺织印染企业入园和河涌治理，全面推进练江流域综合整治;加快推进国道238线升级改造和高速公路连接线工程，更好与惠来滨海新区实现联动发展。西部生态发展区以揭西为主体，要把保护和修复生态、提供生态产品作为首要任务，因地制宜发展休闲农业、文化旅游、养老养生等生态产业，同时推进县城、镇域和乡村一体化建设，抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作。 (二)围绕发展实体经济精准发力 支持民营企业发展壮大。推进市场主体培育工程，实行差别化服务措施，支持龙头企业做强做大，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。帮助企业依法依规理顺历史用地手续盘活资产，提高工业用地容积率，建设工业服务基地或工业大厦，支持符合条件的企业实施“三旧”改造。加强政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济。支持企业组团开拓国际国内市场，鼓励企业进口先进设备和开展对外合作。大力培育和弘扬企业家精神，把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善作为衡量发展质量和效益的标准。 加强产业园区建设管理。按照“项目+园区+产业”的工作思路，每个县(市、区)集中力量服务1个龙头产业项目，打造1个重点产业园区，培育1个主导产业。严格管好产业用地，提高产出效益，按照在建、批而未供、供而未建、可供可招商、可征可报批的量化任务，分类梳理园区工业用地，对应制定跟踪服务计划、开工建设计划、用地收回计划、招商供地计划、征地报批计划，精准推动项目落地建设;盘活园区现有物业和厂房资源，实行“零地”招商;支持企业统筹使用城区的存量工业用地和园区的新增工业用地，走“研发+展销+生产基地”的集约节约用地新路子。强化政府主导作用和园区管委会主体责任，实现“统一规划、统一征收、统一建设、统一招商、统一管理”，市将制定下达产业园区基础设施建设计划并实行考核，完善道路、供电、供水、通信、环保等园区基础配套。探索政企合作开发园区新模式，支持行业协会和大型企业建设集约化生产基地，组织企业入园集聚和提供产业服务配套，标准厂房可以分栋分层确权，鼓励以厂房租赁等方式推动工业轻资本运营。着力理顺园区管委会与所在乡镇(街道)的经济社会管理权责划分和统辖关系，协同做好园区管理服务。 推进招商引资和转型升级。各地要紧紧依托产业园区，在做好土地资源整理规划基础上，按照高质量发展要求，结合自身定位和资源条件，精准招商，开放招商，着力引进精细化工、海工装备、临空制造、新能源、新材料、人工智能、节能环保、生物医药等先进制造业，以及与产业链配套相关的研发设计、现代金融、信息服务等生产性服务业，同时积极引导传统产业入园集聚、转型升级。今年要下达招商引资目标任务并实行量化考核，以项目落地为依据实施专项督查，每季度检查一批在建项目并推动一批项目开工或签约。推进实施新一轮技术改造三年行动计划，重点支持企业运用数字化、信息化手段更新设备、改进工艺、提升技术。着力建设好榕江实验室，做实现有科技创新公共平台和企业研发机构，加大高新技术企业培育力度。加快申报创建国家级高新区，促进全市高新技术产业集聚。以市场化方式运营好科技孵化器、众创空间等“双创”平台，支持发展电子商务、创意设计、“互联网+”等新业态，培育经济新动能。 |
