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六是强力推进城乡一体化发展，打造人居环境新形象。编制完成贡山县城详细规划。统筹规划城乡基础设施和民居建设，依托自然风光和民俗文化，打造特色村寨。在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造城中村，拆除违法建筑，增加绿化面积的“四治两改一拆一增”行动。在农村全面开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，切实提高乡风文明水平。加快实施农村污水治理及供水设施建设行动，实现乡镇污水和自来水设施全覆盖。 七是强力推进改革开放，增强跨越发展新动力。全面深化改革和全方位扩大开放。深入推进商事制度、农村综合、财税体制、安全生产领域改革。继续深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革、社会治理体制改革。积极推进殡葬制度改革。主动融入并服务六库—林芝—拉萨经济带、大香格里拉生态旅游圈，积极争取打通丹珠、马库到密支那、葡萄等重要通道，重点推进独龙江通道开通口岸前期工作。加强边境周边地区的民间交流。健全完善招商引资工作机制和制度，积极引进一批有实力的企业到贡山投资兴业。 八是强力推进幸福贡山建设，扩大民生福祉新获得。健全社会保障体系，不断扩大基本公共服务覆盖面。加大教育信息化经费投入，全面贯彻落实14年免费教育政策，完善职业教育和培训体系，建立完善利教惠师政策。着力培养专业技术人才和产业发展实用人才。全面落实城镇职工、城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险制度，实现应保尽保。强化县、乡、村三级医疗机构标准化建设。加强保障性住房建设，启动实施1200套棚户区改造项目。加强应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。 九是强力推进法治贡山建设，开创和谐稳定新局面。进一步深入推进政府职能转变，建立健全政府权力清单、责任清单、负面清单管理制度，进一步完善政务公开制度，提升政府依法行政水平。认真开展“七五”普法工作，完善法律服务体系，建立健全执法责任体系。加强社会管理综合治理，维护社会治安持续稳定。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾等为基本内容的公共安全体系，提高全社会应对公共安全事故能力。 各位代表!我们坚信，有州委、州政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同奋斗，我县在全州率先实现脱贫摘帽，到2020年与全国全省全州同步建成小康社会的宏伟蓝图一定能够实现! 三、2017年的重点工作 今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年的各项工作意义重大。我们必须凝聚发展力量，咬紧年初既定目标，统筹兼顾抓推进，全力以赴抓落实，确保如期完成全年目标任务。 今年经济社会发展的主要目标建议为：全县地区生产总值增长8%以上，地方公共财政预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，工业总产值增长5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗控制在州下达指标内。 重点抓好以下八个方面工作： 一是聚焦精准扶贫，努力实现脱贫攻坚大提速。我们要继续以强烈的历史担当、质朴的为民情怀和背水一战的气概，以更大决心向贫困宣战，绝不让贫困代代相传。 ——创新脱贫攻坚举措。全面落实县处级领导挂钩联系乡镇、挂联单位联系村、干部包村到户机制，确保每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人。坚持规划先行不动摇，按照“六个精准”、“两不愁三保障”的要求，对标对表，科学规划，补齐脱贫短板，确保2017年如期实现5个行政村、3062名贫困人口脱贫出列。全面落实涉农资金整合工作机制，切实把整村推进、产业扶贫、兴边富民、以工代赈、一事一议等涉农资金整合起来，集中力量攻坚贫困村、贫困乡镇。完善扶贫工作考核机制和资金管理办法，提高项目安排和资金使用的精准度。健全完善社会帮扶工作，拓宽社会帮扶渠道，壮大社会帮扶力量。加大与三峡集团、珠海市等扶贫协作单位和挂联单位对接沟通，推动我县劳务输出、医疗帮扶、教育扶持取得实质性进展。 ——精准发力提高脱贫成效。立足资源优势和发展机遇，找准脱贫路径，实行精准发力。狠抓易地扶贫搬迁工作，对居住在生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，实行易地搬迁，启动实施丙中洛、茨开、普拉底3个乡镇20个安置点3340套安居房建设。巩固提升贫困退出成果，支持有劳动能力的贫困户发展特色种养殖、乡村农家旅游，发展生产实现就地脱贫。切实推进技能培训，“两后生”100%整体移交职业院校，完成农村劳动力技能培训7909人次，引导农村劳动力转移就业。研究制定农村人口进城购房补助政策，鼓励农村人口向城镇转移。全面落实脱贫保障政策，确保建档立卡人口城乡居民基本医疗保险参保率100%，新型农村养老保险实现应保尽保。巩固提升建档立卡贫困人口生态护林脱贫工作，确保2000名生态护林员有固定收入脱贫。注重农村贫困人口搬迁安置到城镇周边，年内完成茨开镇吉束一二组集中转移安置。壮大村级集体经济，盘活发展集体资产资源实现收益，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。 ——上下联动激发群众脱贫干劲。坚持物质脱贫和精神脱贫双管齐下，发挥乡镇的主导作用和搬迁群众的主体作用，加大对国家扶贫扶持政策的宣传力度，扩大群众在项目选址、安置方式、资金投放和使用等方面的知情权、参与权、监督权，引导贫困群众自觉主动参与脱贫攻坚，切实掀起“自己家园自己建，自己家业自己创”的建设热潮。强化典型示范，大力发扬不等、不靠、自力更生的作风，激发贫困户脱贫致富的内生动力。加大文明生活礼仪、居家理财等基本素质培训，促使群众解放思想，更新观念，提升生活质量。 各位代表，实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，等不来、要不来、靠不来，是苦出来、干出来、拼出来的，全县干部群众一定要撸起袖子加油干，用辛勤的劳动早日甩掉贫穷的帽子。 二是破解制约瓶颈，努力实现基础设施大突破。破解基础设施瓶颈，是贡山实现跨越发展，全面建成小康社会的迫切需要。我们始终要把加快基础设施建设作为推动贡山科学发展、可持续发展的首要举措，全面落实重大项目领导包抓责任，健全项目管理运行机制，全力推动重点项目建设。 ——扎实开展项目前期工作。县级财政安排不少于1000万元的资金，用于开展事关贡山长远发展、群众热切期盼的重大基础设施建设项目前期工作，着力推进德贡公路隧道、德钦至贡山至独龙江212线改造工程、贡山县通用机场、独龙江至缅甸葡萄县公路、丙中洛双拉至独龙江孔目公路、禾波至茨开大桥江西公路改造、独龙江孔目电站改扩建等重大项目前期工作，争取我县更多项目列入国家、省、州规划盘子。 ——强力推进项目建设。全面完成滇藏新通道、德贡公路路面改造、腊维公路等重点路网建设。协调推进六丙二级公路(贡山段)建设。争取启动独龙江干流综合治理和迪麻洛河、秋那桶河、龙坡河等山洪沟治理工程。加快丙中洛重点水源工程、环城西路三期、县城停车场、县城供水管网改造及乡镇“两污”工程等市政设施建设。加快推进米谷河三级电站、220千伏变电工程二期项目等电力设施建设。继续推进通组公路和村组道路硬化建设，切实改善农村生产生活条件。 |
