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——五年来，我们回应了最期待的问题，致力于转作风、提效能，政府建设不断加强。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，充分听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。政府职能转变和机构改革成效明显，简政放权工作扎实推进，政府部门权责清单制度全面推行。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制度，支持纪检监察机关严肃查处各类违纪违法案件，政风行风持续好转。 五年来，全县统计、监察、审计、物价、国防、人防、地震、科技、气象、档案、保密、税务、消防、民族、外事、老龄、移民、质监、地方志、机构编制、供销合作、文化体育、广播电视、民族宗教、司法行政等工作取得了新成效。保险、邮政、金融、通信、烟草等行业和工青妇、残联、工商联、科协、文联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要作用、作出了积极贡献。 各位代表!五年的发展成就来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、奋勇争先的结果，是历届政府班子打下良好基础和社会各界大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各工商联、无党派人士、各人民团体，向驻贡山人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持贡山发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩和总结经验的同时，我们也应清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫摘帽步伐急需加快。易地扶贫搬迁和安居房建设时间紧，任务艰巨，基础配套设施建设进展缓慢。二是基础设施建设急需完善。道路交通等级低，旅游基础设施建设滞后，抗灾能力薄弱，瓶颈制约依然突出。三是产业发展层次急需提升。产业发展层次低，产业结构不优，产品附加值不高;缺少骨干龙头企业，整体竞争力不强。四是公共服务水平急需提高。教育医疗、民生保障、社会治安、城市管理、城乡环境卫生、文化建设等领域离群众期盼还有不少差距。五是经济发展环境急需优化。少数干部作风不实，担当精神不强，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、今后五年的目标任务 各位代表，新一届政府履职的五年，是贡山可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全州同步全面建成小康社会的关键冲刺期。我们一定要倍加珍惜和把握发展机遇，适应经济发展新常态，主动作为，敢于担当，全力推进贡山科学发展和谐发展跨越发展。今后五年，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，深入贯彻省第十次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神，用“四个全面”统领经济社会发展全局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以决胜脱贫、跨越发展来凝聚人心，主动服务和融入国家“一带一路”发展战略以及云南“三大战略定位”，实施生态环保立县、科教人才兴县、绿色产业富县、特色文旅活县、开放和谐稳县“五大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动贡山经济社会更好更快发展，努力把贡山建设成为民族团结进步边疆繁荣稳定的示范县、生态文明排头兵建设的先行区、沿边开放及滇藏经济走廊的重要节点和世界级旅游目的地，确保率先脱贫摘帽，确保如期实现与全国全省全州同步全面建成小康社会，奋力推进贡山发展实现新跨越。 今后五年全县经济社会发展的主要预期目标建议是：全县地区生产总值年均增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长15%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长17%以上，地方公共财政预算收入年均增长17%以上，规模以上固定资产投资总额年均增长25%以上，现行标准下农村贫困人口在2018年实现整体脱贫。 围绕上述目标，着力推进九大任务： 一是强力推进精准脱贫，夺取脱贫攻坚新胜利。围绕“脱贫、摘帽、增收”三大目标，以精准扶贫、精准脱贫为主线，瞄准建档立卡贫困人口，因乡制宜、因村施策、因户施法，做到扶贫“六个精准”。实施“五个一批”脱贫攻坚工程，完成易地扶贫搬迁和安居房改造5374户，稳定实现农村贫困人口有安全稳固的住房，彻底消除人畜混居，义务教育、基本医疗得到保障，农村居民人均可支配收入增幅略高于全州平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全州平均水平，全面完成4个乡镇、26个行政村、2562户7656人建档立卡人口如期脱贫，确保贫困县如期摘帽。 二是强力推进基础设施建设，谱写公共服务新篇章。紧紧抓住国家、省高度重视怒江脱贫攻坚、全省大力推进“五网”建设等难得机遇，加快推进六丙二级公路、德贡公路、维腊公路、迪布里至中缅边界41号界桩边防公路、禾波至茨开大桥江西边防公路改造工程等公路建设，积极推进贡山县通用机场、独龙江通用机场、六库至贡山轻轨等重大项目前期工作，加快推进水利薄弱环节恢复重建工程、城镇供水管网改造工程、“五小”水利工程、农村饮水安全提质增效工程。加强光纤宽带通信网、数字电视网、邮政服务网等信息基础设施建设，实施宽带乡村工程，推进“三网融合”。 三是强力推进产业提质增效，培育县域经济新动能。全面落实特色产业发展“543221”工程，确保到2020年，实现畜禽养殖50万头(只)，草果种植40万亩、木本油料30万亩、中药材20万亩，贡山蜂2万箱，特色种植业10万亩，实现产值9.05亿元，人均产值达2.5万元以上。建立产业发展推进机制，支持、鼓励、宣传农村致富带头人。推进农村专业合作社规范化建设，增强引领和服务功能。加快推进生态文化旅游业，着力打造独龙江国家公园、丙中洛景区建设。提升电力外输能力建设，有效缓解“窝电”问题。严格禁止“三高一低”产业进入，停止中小水电开发，逐步关停小矿山。积极实施“互联网+”工程，实现互联网与产业发展有机融合。 四是强力推进生态文明排头兵建设，构筑山青水秀新景象。全面落实“怒江花谷”建设，着力打造“四季有花、常年伴绿、景随路移、独具特色”的“怒江花谷”景观。深入实施好天然林自然资源保护工程，加大生物多样性保护和自然保护区建设力度，扎实推进怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园创建工作。推进水源地生态功能区、水源涵养区等生态功能区建设，完善控制性保护和引导性开发建设措施，构建良好的生态功能区格局。实施中小河流、重点小流域和公路两侧治理工程，加强水土流失治理。深入推动全社会节能减排，推进土地、水、矿产等资源节约集约利用。 五是强力推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范县建设，推动区域发展新跨越。加大民族政策、民族工作的宣传普及，营造各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的强大氛围。扶持一批具有比较优势，能够带动各族群众就业和增收致富的特色产业。依托独龙族开昌瓦节、怒族乃仍节、傈僳族阔时节等民族传统节日，广泛开展独具贡山特色的民族文化活动。把传承弘扬优秀民族民间文化融入新型城镇化、新农村和美丽宜居乡村建设，发展有历史记忆、文化内涵、地域特色、民族风貌的美丽城镇、美丽宜居乡村。 |
