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今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，全力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、农业稳市、开放活市、文化名市”六大战略，聚焦“大健康和大物流”两大产业，抓好“脱贫攻坚战役、固定资产投资、生态文明建设、人居环境提升、精神文明创建、全面从严治党”六项重点工作，统筹推进“工业聚集化、旅游品牌化、农业规模化、城乡一体化、信息智慧化”五化进程，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代腾冲转型跨越发展新局面。 今年发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长15%，金融机构存贷款余额分别增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。 为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： (一)以产业转型助推工业经济新突破 始终突出工业主体地位，实现工业总产值211亿元，工业增加值49.4亿元，同比分别增长13%。 加强平台建设。主动融入“一线两园”，加强与腾冲边合区的深度融合发展，高起点规划建设腾冲生物制造工业园，突出抓好进出口加工、生物资源、高新技术、现代物流等产业。建设腾冲边合区“园中园”，加快推进转口加工和保税物流基地、徐家寨重工循环经济园区、高新技术产业园、中和产城融合新区道路等工程，完成固定资产投资增长15%以上。加快保山工贸园区腾冲“园中园”基础设施建设，重点推进一期20万平方米标准厂房建设，完成固定资产投资5亿元，实现工业总产值1亿元。 促进产业升级。立足资源和区位优势，抢抓“健康保健时代”新一轮产业调整机遇，以“大健康”统领一二三产业，不断延长产业链，扩大生产经营性投资，推进工业聚集化发展。积极引进龙头制药企业，培育壮大本土药企，推进腾药整体迁建、东药与省工业投资公司合作项目、中药材基地建设。加快发展美洲大蠊系列保健品和日化品，探索研发植物精油萃取、银杏酮等生物保健产品。科学编制腾冲医药健康产业发展规划，筹备好中国医药峰会。推进金属非金属矿山转型升级，巩固提升矿电产业。 支持企业发展。深入开展挂钩规模企业及联系民营企业工作，通过实施电商销售服务、项目资金支持、财政扶持等政策，帮助企业降低成本、促进销售。积极推进民营企业上市工作，加快腾药制药、极边茶业、高黎贡山生态食品、高黎贡山生态茶业等公司上市步伐。加大规模企业培育力度，年内培育规模企业5户以上，保山工贸园区腾冲“园中园”引进企业3户以上。 (二)以品牌效应助推全域旅游新提速 积极打造“一泉一石一古镇”旅游名片，实现接待游客1626万人次、旅游收入180亿元，同比分别增长15%和20%。 加大旅游基础建设。加快国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区建设，巩固提升火山热海5A级景区、和顺第一魅力名镇等品牌效应，持续提升银杏村、北海湿地等景区景点品质。完成滇西抗战纪念馆、银杏村4A级景区创建工作，协同推进龙江特大桥A级景区创建。加快建设全域旅游国际户外运动文化中心PPP项目、和顺古镇、小江桥漂流、火山景区旅游基础设施等重点项目。积极推行“一部手机游腾冲”，加快智慧旅游和“云上腾冲”平台建设。 强化旅游品牌打造。围绕打造“东方黄石公园”布局，主动融入“一圈一环一线”建设，充分挖掘高黎贡山自然景点、古丝绸之路、抗战遗址等资源优势，将腾冲高黎贡山沿线景区景点有效串联，打造世界级旅游品牌。加快温泉康养产品开发，对热海、和顺柏联、悦榕庄、云峰山石头纪、荷花等温泉进行深度开发，实现温泉与休闲娱乐、水上运动、康体养生等有机结合。加快户外运动产品开发，办好腾冲国际马拉松、高黎贡超级越野赛等品牌赛事，大力发展登山、徒步、露营、自驾游、自行车等户外运动项目，打造体育旅游休闲聚集区。积极发展健康旅游，建设一批中医药精品民宿，重点建设中医小镇，打造中医药健康旅游品牌。加快开发文化旅游产品，大力挖掘传统文化和艺术资源，做大做强珠宝产业，扩大皮影、土陶、油纸伞、藤编等非物质文化遗产市场份额。 加强旅游环境营造。加大推介力度，重点聚焦省内、川渝等传统市场，大力拓展东北、长三角、珠三角、华中等重点目标市场和港澳台、东南亚市场。积极组建中国人口地理分界线旅游联盟，支持做好徐霞客游线标志地认证申报。巩固老航线、开拓新航线，计划开通直飞杭州等城市航线，确保航空旅客吞吐量达120万人次，增长20%以上。强化旅游市场监管，持续改善旅游市场环境，促进旅游产业转型升级。 加快服务业体系建设。加大新兴消费业态培育力度，重点推进家政、健康、养老、文化、批发零售、住宿餐饮等生活性服务业发展。依托电子商务进农村综合示范县建设，整合现有电商平台，推动“腾货出山”，探索发展跨境电子商务。积极构建大物流格局，规划建设猴桥下街仓储物流基地，培育一批现代物流骨干企业，建设高效、安全、畅通的现代物流体系。 (三)以规模体系助推农业产业新发展 坚持用工业化手段、规模化思维、特色化思路抓现代农业发展，实现农业总产值、农业增加值同比分别增长6%。 加强农业产业体系建设。按照“龙头企业引领，合作组织带动，能人大户示范，园区化发展”思路，聚焦大健康产业，着力培植壮大中药材产业体系。培植万亩古树茶园、万亩高原生态牧场、万亩中药材基地、万亩猕猴桃和坚果等规模农业示范区，打造千万羽家禽、百万头生猪、十万头肉牛“三个上万”养殖业。全力打造腾冲市农村产业融合发展国家级示范园，实施好腾冲茶、腾冲肉牛槟榔江奶水牛省级现代农业产业园项目。积极发展绿色有机食品、无公害农产品。加快农业与信息产业、新型工业、现代服务业相融合，促进一二三产业协调发展。 加强农业经营体系建设。巩固完善农村基本经营制度，按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推广“公平模式”“十里荷花模式”，发展多种形式适度规模经营。加快新型经营主体培育力度，年内争取认定省级农业产业化重点龙头企业1户、保山市级龙头企业3户、省级示范家庭农场2户、保山市级示范家庭农场5户以上，发展农民专业合作社50户以上。坚持走特色农业发展之路，加快发展茶叶、水果、养殖等农业庄园。加强经营人才培训、产品质量建设、品牌打造，提升新型农业经营主体整体实力。 加强农业服务体系建设。深入挖掘腾冲农耕文化，加快发展体验农业、观光农业、休闲农业、共享农业。认真落实强农惠农政策，确保各类补贴资金及时、足额兑付。稳定农贸市场供给，确保货源充裕、价格平稳。强化防灾减灾体系建设，有效提高政策性种植业保险覆盖面。加快农产品流通体系建设，推进“互联网+现代农业”发展，拓展鲜活食品销售渠道。广泛组织龙头企业参与农展会、博览会，提升腾冲农特产品知名度。加大农田基础设施建设力度，不断改善农业生产条件。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 |
