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(四)深化改革开放，经济活力逐步释放 体制改革继续深化。国有公司实体化进程持续加快，城投公司通过2A公司评级。成立腾冲市融资担保公司。放管服改革卓有成效，行政审批制度改革扎实推进，“互联网+政务服务”全面推行，厘定行政许可项目146项、中介服务项目78项，梳理权责清单6265项，市场经营主体达35694户。不动产统一登记工作加快推进，农村土地承包经营权确权登记颁证取得阶段性成效。殡葬改革实现重大突破，全市火化率达42%。医疗体制、工商登记制度、司法体制改革等不断深化。 对外开放积极拓展。完成进出口总额2.8亿美元，增长47.5%。口岸通道人员出入境流量87万人次，交通工具流量35万辆次，货运量328万吨，货运值2.9亿美元。水果进境指定口岸、猴桥口岸公用型保税仓库、出口配送监管仓库和边民互市管理系统建成运行，粮食进境指定口岸、机场航空口岸、猴桥口岸危化品查验区建设稳步推进。境外农业合作规模不断扩大，合作种植面积达58万亩。边民互市发展迅速，实现互市进出口额1.3亿美元、增长41%。密支那境外园区、甘拜地边境特色口岸小镇项目稳步推进，对外交流平台不断完善。不断拓宽招商引资领域，优化投资环境，市级领导带队外出招商成效明显，签约引进项目20个，实际到位市外国内资金205亿元，增长19.2%。 (五)突出共建共享，民生福祉明显增进 脱贫攻坚全面推进。投入各级各类扶贫资金4.1亿元，实施各类扶贫项目60余个，贫困地区精神面貌、产业基础、生产生活条件大幅改善。易地扶贫搬迁工程稳步推进，建设集中安置点40个，安置房开工2488户、竣工1427户、入住1198户。率先启动建档立卡劳动力转移就业工作，“三个一批”健康扶贫工程快速推进，教育扶贫政策全面落实。“挂包帮”“转走访”深入开展，贫困对象动态管理更加精准，确定贫困规模13479户52822人。2017年完成8个贫困村、7091贫困人口脱贫任务。 社会事业加快发展。办学条件明显改善，新建校舍面积40.2万平方米，职教园区、市实验学校、“全面改薄”等重点项目快速推进，珠宝学院正式办学。经费投入持续加大，乡村教师待遇进一步提高，高中生均拨款制度全面建立。教学质量明显提升，高考一本上线人数首破千人大关，中考、小升初考试优分率、总平均分、及格率均居保山首位。投资2.5亿元，实施医疗基础设施建设项目55个。基本公共卫生服务成效显著，66.72万居民建立健康档案，21个乡镇卫生院全部设立中医馆、中医科。启动绮罗文昌宫、文庙等重点文物修缮保护工作，完成市田径场提升改造、老年体育活动中心等项目建设。文化文艺亮点纷呈，体育赛事持续开展。史志、档案、气象、残联、红十字、防震减灾等工作统筹推进。 社会保障日益健全。社会救助工作扎实推进，发放各类救助资金1.8亿元。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民基本医疗保险整合顺利完成。就业创业扶持力度持续加大，建成省级创业园2个、校园创业平台1个，开发就业岗位6948个，新增城镇就业6361人，城镇登记失业率控制在4%以内。公共租赁房分配入住2743套，解决6800人住房问题。实施农村危房改造2000户。完成农村饮水安全巩固提升工程46件，解决2.6万人饮水困难问题。妇女儿童关爱保护和养老服务体系不断完善，双拥优抚安置工作扎实开展。 社会大局保持稳定。依法治市工作深入开展，城乡法律服务体系更加完善。信访工作扎实开展，信访秩序明显好转。安全生产形势总体平稳，公共安全风险管理能力全面提升。交通、消防、网络安全管理持续加强，食品药品安全监管力度不断加大。禁毒防艾人民战争全面推进，边境管控能力不断增强。平安腾冲建设深入实施，社会大局和谐稳定，群众安全感满意度不断提升。 (六)严格依法行政，政风行风持续好转 “三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动持续开展，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进。人大代表建议、政协委员提案办理质量不断提高，办理人大代表议案1件、建议139件，办复率均为100%，满意率分别为100%和98%;办理政协委员提案150件，办复率100%，满意率98%。公共资源交易管理更加规范，完成工程建设招投标、政府采购、国有产权交易等1040宗次，交易额131.5亿元，节约资金2.5亿元。全面巩固落实八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题，“三公”经费下降18.6%。党政机关公务用车实行标识化管理，公务用车更加规范。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，公共资金、国有资产、政府投资和经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。 各位代表，一年来，我市先后被授予全国文明城市、国家卫生城市、全国基层政务公开标准化规范化试点、全国市(县)域乡村建设规划试点、国家级旅游业改革创新先行区、国家水土保持生态文明综合治理工程示范县、国家体育产业示范基地、中国琥珀之城、云南省县域经济发展先进县、云南省生态文明市等荣誉称号。这些成绩的取得，离不开保山市委、市政府和腾冲市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻腾解放军指战员、武警部队官兵和公安民警，向各人民团体和所有关心、支持、参与腾冲建设的各级领导、社会各界人士、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩有目共睹，问题不容忽视。我们也深刻认识到，实现腾冲跨越发展的任务依然艰巨，需要全市上下齐心攻克的困难仍然较多：一是发展内生动力不足。产业发展层次低，一产不优、二产不大、三产不强，产业链条短、附加值低，量小质弱、支柱单一，综合效益和核心竞争力不强;重大项目储备不足、开工不足、开而不建情况依然存在。二是经济下行压力较大。民间投资增速下滑，实体经济生产经营困难，基础设施建设的资金保障压力较大。三是优势发挥亟待加强。腾冲区位条件较好但基础设施建设滞后，特别是对外通达条件严重制约着腾冲发展，资源优势亟需转化为经济优势。四是政府自身建设仍需加强。部分干部勇于担当精神不够，破解发展难题的办法不多，存在各自为政、不会为、不想为、不敢为和慢作为等问题。发现问题是我们的职责，破解困难是我们的使命。我们将始终坚持问题导向，着力补齐短板，认真加以解决。 二、2018年的主要目标任务 当前，腾冲的发展正站在新的历史起点上，丰富的资源为跨越发展提供了有利条件，产业的培育为转型升级奠定了坚实基础，城市影响力提升为集聚发展要素营造了良好环境。今年的发展既有过去艰苦努力打下的良好基础，又有较为有利的外部环境;既有政策红利释放的有力推动，又有蓄积动能发挥的后发潜力;既有项目机遇增多的良好条件，又有发展空间拓宽的广阔舞台。对此，我们要坚定信心、提振精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，干字当头、实字为先，勇于担当、乘势而上。 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要把握新方位。十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了转化。我们要在继续推动跨越发展的基础上，着力解决发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益。我们要找准新坐标。省委省政府、保山市委市政府对腾冲寄予厚望，我们要进一步登高望远、对标定向，放眼全局、找准位置，坚定不移地沿着市委既定思路迈进，紧盯认准的目标不动摇，在保山敢于担当，在全省勇于争先。我们要探寻新路径。开启发展新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为总揽，坚定不移贯彻新发展理念，进一步解放思想，坚持以改革突破制约，以创新把握先机，以实干赢得主动。我们要彰显新气质。面对复杂的宏观环境和繁重的发展任务，我们要进一步提振精气神，勇于赶超进位、争创一流，不忘初心、砥砺前行，锲而不舍、驰而不息，全力推动腾冲跨越发展。 |
