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全面提升人居环境。按照城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”要求，扎实推进城乡人居环境提升行动。全面实施楚大高速公路、广大铁路视廊沿线村庄风貌绿化环境专项整治和自然村综合治理，开展320国道、省县乡道“五化”整治行动，提升镇村“颜值”。加快乡镇垃圾压缩中转站建设，完成禾甸镇垃圾处理场等项目。推进“厕所革命”，努力补齐影响人民群众生活品质短板。巩固“两违”治理成果，严控坝区建筑无序延伸，加大城乡建筑风貌、环境脏乱差整治力度。扎实抓好土地增减挂钩试点及土地开发整理工作，积极推进“空心村”治理。 (五)坚持和谐共生，更加有力地打造生态家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态保护与制度建设同抓、工程治理与自然修复并重，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路，驰而不息推进生态文明建设。 深化环境综合治理。坚持系统治水，进一步建立健全落实河长制的各项制度机制，加强重点湖泊、河流、水源保护与治理，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。以“一湖一河一源两区两镇两片”为重点，实施青海湖河长制综合治理“七大行动”。推进小官村水库上游水改旱工作，实施农药化肥零增长行动。完成莲花湖“三线”划定。深入实施大气污染防治计划，继续加强火车站、大白桥等片区扬尘治理。开展土壤污染状况详查，强化土壤污染管控与修复。综合整治农业面源污染，加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用。启动实施医疗废物集中处置项目。 筑牢生态安全屏障。加强国土空间开发管控，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施茨芭、禾大土地整治和桑木箐、香么所地质灾害治理项目。推进山水林田湖塘草综合治理，加强湿地、森林公园建设管理，构建生物多样性保护网络。严格管理地下水资源开采利用，切实提高外引水、雨水、中水等综合利用率。扎实推进荒山造林、退耕还林、天然林资源保护等工作。大力开展农户房前屋后庭院绿化，发展绿色生态农业，扮靓田园风光。实施重点区域、重要节点桉树替换工程。抓实森林防火工作。森林覆盖率稳定在62%以上。 推动低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。优化农村能源消费结构，推广太阳能热水器、省柴节煤炉灶，引导居民使用天然气。推进企业能源管理体系建设，加强企业节能技术改造。完成州下达节能降耗目标任务。 (六)坚持改革创新，更加有力地增强发展动能。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，加快形成依靠创新驱动、环境优化、借助外力的发展模式。 强化改革创新。深入实施创新驱动发展战略，在科技创新、管理服务创新、体制机制创新上下功夫。推动“三去一降一补”取得实质性进展。深化税收制度改革，健全税务体系，开征环境保护税。稳步推进县属国有企业改革，完善国有企业法人治理结构，推进平台公司市场化转型和实体化运行，提升融资和盈利能力。建立特许经营项目库，吸引社会资本参与公共基础设施建设。积极探索建立矿产资源、城市管理、环境保护等领域的综合执法机制。加快文化教育卫生等重点领域改革。推进水利市场化改革，继续深化事业单位分类改革、殡葬制度改革。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，探索建立城乡融合发展机制体制，完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 强化环境营造。坚持走高效服务、规范管理、制度防控、立体监督的新路子，全面优化营商环境。健全“四大体系”，提高“六大平台”协同合作能力，发挥联审联批制度优势，集中解决企业诉求，做到“只进一次门”。重视企业家队伍建设，建立良好的“亲”“清”政商关系，发挥好市场主体作用。深化政风行风评议工作，优化和改进服务方式。坚持“五个一”制度，突出以问题为导向，提高行政效能，营造优质服务环境。 强化招商引资。按照“立足当前、着眼长远、瞄准产业链高端”的要求，坚持招商引资和招才引智并重、内部培育与向外引进并举，以产业为导向、以项目为引领、以企业为目标，采用委托招商、园区招商、产业链招商、平台招商、价值链招商等模式，完善“七个一”招商机制，全力打造产业集群，形成高度聚集、特色鲜明、配套完善、绿色发展的产业格局。引进州外到位资金增长15%以上。 (七)坚持共治共享，更加有力地增进民生福祉。坚持以保障和改善民生为目标，推进基本公共服务制度化、标准化、均等化，不断提高人民的获得感、安全感、幸福感。 稳步提升保障水平。落实创业就业政策措施，推进农民工返乡创业试点县建设。扩大“五险”覆盖面，稳步推进城乡居民基本医疗保险、养老保险工作。加强劳动保障执法监察，建立健全农民工工资保障支付机制。强化低保动态管理，完善医疗、“三丧失”、贫困家庭学生救助等制度，加强社会养老、残疾人保障和服务，做好残疾人保障金征缴工作。抓好困难职工解困脱困工作。完成米甸等乡镇中心敬老院、县社会福利中心二期和下庄等乡镇中心公墓及刘厂等社区骨灰堂建设。 统筹发展社会事业。调整优化城区教育资源布局，支持和规范民办教育发展，完成下庄片区教育资源整合。巩固义务教育均衡发展成果，加快普及高中阶段教育步伐。启动县城南片区初级中学、彩云南现城昆明高新一小等项目建设，实施祥云四中改扩建二期工程。完善分级诊疗制度，推进县域医疗服务共同体建设。实施中医药发展行动计划，加强中医药服务体系建设。启动县专科医院建设项目，力争把县人民医院打造为三级乙等医院。完善公共卫生应急处置机制，加强血吸虫病等重大疾病防控。健全市场监管体系，加强专业人才队伍建设，抓实食品药品安全监管。巩固提升民族团结繁荣稳定幸福示范区建设成果，推进历史文化名村保护和开发。深入实施文化惠民和全民健身工程。扎实开展第四次全国经济普查。 切实维护和谐稳定。加强社会治理机制建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。持续推进“七五”普法宣传教育。加强信访和调处工作，进一步畅通信访渠道。深入开展社会治安防控体系建设，依法从严打击和惩治“黄赌毒、黑拐骗”等违法犯罪活动，坚决打赢禁毒、防艾人民战争。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动。完善应急管理机制，全面提升应急处置能力。加强对外宣传，强化舆情应对。依法健全规范宗教场所管理体制机制。加强农村基层治理能力建设，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进第十届全国双拥模范县创建工作。 (八)坚持执政为民，更加有力地提升治理能力。坚持党的领导，进一步加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提升政府治理能力，努力建设人民满意政府。 忠诚坚定，从严治政。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，牢固树立和切实加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，做到忠诚、干净、担当。严格遵守和执行民主集中制。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政中，落实到政府系统能力和作风建设中。 |
