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——2018年1月13日在祥云县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长黑尚锋 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在省州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协及社会各界的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县各族人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大及省州县系列重要会议精神，牢固树立“五大”发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动融入和服务国家、省、州战略，按照“立足生态、强化基础、厚植产业、脱贫致富、统筹城乡、创新驱动、共治共享”的思路，以建设“云南西部副中心、外向型产业基地、陆港枢纽城市”为目标，突出“122446”的工作重点，凝心聚力，共克时艰，不负韶光，砥砺奋进，经济建设成果丰硕，决战脱贫攻坚取得阶段性成效，社会更加和谐稳定，人民群众获得感持续增强，全面建设小康社会进程不断加快。全县生产总值预计实现137.87亿元，增长10%。一般公共预算收入8.82亿元，增长10.1%;一般公共预算支出32.95亿元，增长8.6%。预计规模以上工业增加值增长12%;规模以上固定资产投资96.5亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额48.55亿元，增长12.4%;城镇居民人均可支配收入32401元，增长9%;农村居民人均可支配收入10845元，增长10%。 (一)决战脱贫攻坚，推进了全面小康建设 攻坚责任全面压实。紧扣“两不愁、三保障”标准，按照“六个精准”要求，以“七个一批”为路径，强化优化领导机构和工作队伍，层层签订《脱贫攻坚政治生命责任状》，压实压死责任，保证责任、政策、工作“三落实”，大力推进“百日行动”、动态管理、“补短板”等工作，脱贫攻坚各项任务精准落实。 保障体系全面完善。聚焦“边远难艰”地区，整合各类资金5亿多元，完善水、电、路、讯等基础设施，群众生产生活条件显著改善。解决了2624户“4类重点对象”的安全住房，同时实施了3166户住房提升工程，实现住有所居。大力实施资助帮扶和控辍保学，实现学有所帮。健全“五重保障线”，开展大病集中救治541人、重病兜底3503人，住院治疗综合报销补助比例达97%，实现病有所助。 产业就业完整覆盖。完善“新型经营主体+大产业+贫困户”利益联结机制，依托产业发展“七种模式”，建档立卡户户均覆盖产业扶持政策4.6项，贫困户“造血”功能和发展能力明显增强。按照“就业一人、脱贫一户”思路，形成了就业“五个一批”长效机制，累计转移建档立卡人口9166人就业，730人实现兜底就业，脱贫户人均纯收入平均达到6631元，实现稳定增收。 脱贫退出全部达标。年内共有2702户9918人实现脱贫，贫困人口由2016年的4375户15127人减少到1673户5209人，贫困发生率降至1.36%，所有贫困村脱贫出列，贫困县摘帽5项指标全部达标。 (二)坚持多轮驱动，保持了经济平稳增长 项目带动成效明显。完善县级领导挂钩重点企业、重点项目责任制，健全项目督查、报告制度和考评、倒逼机制。建立PPP项目县级储备库、执行库。储备项目722个，审批立项、登记备案216个，向上争取项目534个、资金23.94亿元。列入省“四个一百”重点建设项目9个，列入州级重点建设项目61个。全年建成29个、推进101个、正在开展前期工作63个。 基础设施不断完善。水网方面。“大水网”规划编制有序推进。青海湖二期工程建成通水，清水河水库主体工程完工。滇中引水主体工程有序推进、二级配水项目前期工作启动实施。农田水利基础设施建设全面推进，灾后薄弱环节小型病险水库除险加固、第二批中央财政小型农田水利重点县建设项目稳步实施。6.66万亩高效节水项目、万花溪中型水库前期工作进展顺利。路网方面。启动县域城乡综合路网规划。宾南高速县城连接线、楚大高速复线刘厂连接线正在开展前期工作，财富路北延线前期工作基本完成。宾南高速公路、红土坡收费站改扩建项目启动实施。楚大高速复线建设、黄里线改建、禾庄公路改造和云南驿、普淜服务区改扩建工程加快推进。国道320线改扩建、广大铁路扩能改造项目基本完工，火车南站及站前广场建设进展顺利。完成直过民族地区自然村公路20.7公里、50户以上自然村通硬化路200公里、撤并建制村硬化路37公里、脱贫攻坚村组道路补短板86.7公里、深度贫困自然村道路280公里。开通下庄至普淜、鹿鸣乡村、下庄至纸房农村客运线路，行政村通客运班车率达95.58%。能源网方面。天然气支线建设及综合利用项目加快推进。完成2016年新建自筹农网项目、小城镇中心村农网改造升级工程和易地搬迁安置点10kV以下项目，飞龙公司110kV变电站、110kV前所输变电项目进展顺利。信息网方面。信息“三网融合”加快推进，建成移动通信基站303个，电子政务网络实现县、乡、村全覆盖。县公共安全视频监控及智能交通管理系统建设项目稳步推进。公共设施方面。完成县疾控中心、县妇计服务中心整体搬迁、残疾人托养中心、县级食品安全检验检测资源整合试点项目建设;云南驿镇中心敬老院、县救灾物资储备库、康仓村骨灰堂建成投入使用;鹿鸣、普淜等乡镇中心幼儿园和下庄大仓公立幼儿园建成招生。刘厂、禾甸等乡镇中心幼儿园建设稳步实施，“全面改薄”、祥云四中改扩建和沙龙等乡镇中心敬老院加快推进。县图书馆、城南片区初级中学等项目前期工作有序开展。 招商引资卓有成效。坚持“招大引强、双招双引”理念，聚焦六大产业链，全面落实“七个一”工作机制和招商引资“一把手”责任制。大力开展委托招商、以商招商，通过设立重庆招商分局和委托北京国际工程咨询公司、湖北商会、上海云南商会等探索驻点招商，招商精准率和成功率不断提高。引进中交建、云南能投物流、力帆骏马等多家知名企业到祥投资兴业。共洽谈项目183个，签约项目27个，引进州外到位资金85.05亿元、增长10.8%。 消费活力持续增强。质量强县战略深入实施，龙云大有新创为中国驰名商标，建材集团新创为“质量走廊”省级示范单位。推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，农产品电子商务销售额达3500万元。引进恒丰银行在祥设立分支机构，金融机构存款余额152.72亿元、贷款余额114.95亿元，存贷比为75%。外贸进出口企业达44家，进出口总额6664万美元。年内新增市场主体4054户、注册资本34.2亿元，限上企业达37家。 (三)突出优化调整，巩固了产业发展基础 高原特色农业稳步发展。编制实施《祥云县高原特色现代农业三产融合发展“十三五”规划》。稳定粮食生产，总产达21.37万吨。种植烤烟8.36万亩，完成烟叶收购22.7万担。新植桑园6306亩，种植蔬菜15.2万亩，发展中药材1.8万亩，建成水果种植基地5.5万亩。新流转土地1.01万亩，启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成2个社区和4个村民小组农村集体资产股权改革试点工作。现代畜禽产品加工综合园区、宏茂牧业8万头生猪扩繁场建设项目正在开展前期工作，启动4个生猪标准化养殖小区、64幢标准化猪舍建设，温氏公司1500万羽肉鸡养殖项目有序推进，完成1.7万亩粮改饲项目，畜牧业产值达27.5亿元。农村经济总收入达111.12亿元。 |
