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四、环境质量再提升，持续巩固发展振兴绿色本底 牢固树立绿色发展理念，坚持把优良生态作为芦山最大的优势，统筹做好保护和开发“两篇文章”，加快绿色资源向绿色资本转化。 高标准抓好污染防治。开展第二次全国污染源普查，制定更加切实可行的治污减排措施。深入实施“土十条”“水十条”“大气十条”，持续打好蓝天、碧水、净土三大污染防治战役，督促企业全面达标排放，有效控制农业面源污染，减排二氧化硫15吨以上、氨氮5吨以上，实现氨氮化合物排放零增长，减少化学需氧量20吨以上，出境断面水质全面达到Ⅱ类标准，PM2.5浓度平均值低于35微克/立方米，土壤环境质量总体保持稳定。 高水平保护生态环境。按照“建森林、造园林、成景观”的思路，扎实抓好天然林保护、森林抚育、植树造林等工作，积极开展城市彩化、村庄绿化和交通要道、水系廊道景观带建设，确保森林面积蓄积“双增长”，城市绿地率达到38%以上，努力创建全省绿化示范县。做好大熊猫国家公园试点、西岭国家森林公园(芦山部分)建设等工作，深入推进林业体制改革，加强野生动植物资源保护。严格落实河(湖)长制，扎实推进“清河护岸”行动，创新兼顾经济效益和生态效益的砂石资源开发方式，确保水环境安全。强力推进生态修复，综合治理水土流失14.6平方公里，完成9处地灾治理。实施最严格生态环境保护制度，统筹抓好河道整治、湿地保护、耕地保护、地灾防治等工作，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 高质量发展绿色经济。加快产业结构、能源结构调整，鼓励支持企业加快节能、减排、降耗改造，确保单位产值能耗下降3%以上。放大“四川省森林康养基地”品牌效应，盘活森林资源，大力发展康养、医养产业，综合建设1家康养院、5家医养院。扩大“林禽、林畜、林药、林菌”等林下种养规模，实现林业经济多元发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。 五、城乡统筹再深化，不断夯实发展振兴跨越基础 坚持全县城乡“一盘棋”，统筹抓好城乡建设、管理和基础设施建设，全面促进城乡大提升、大发展。 完善基础设施体系。配合省、市做好天雅高速、芦名快速通道前期工作;积极编制储备大川至大邑等外向通道项目;加快实施宝大路、S210大中修项目，完成大河路改造工程和县乡道安保工程，启动省级“四好农村路”[8]示范县创建，着力打造县域“1小时经济路网圈”，全面提升交通网络的通达性和安全性。实施网络芦山、数字芦山计划，实现信息网络高水平覆盖。启动实施智慧化城市管理信息系统项目，整合形成数字化城市管理平台。认真抓好节水型社会重点县、土地整理和高标准农田等项目建设，进一步提升农田水利基础设施水平。全力配合做好雅安500千伏送出加强工程，缓解水电送出“卡脖子”问题;加快实施农网改造升级工程，提升电网供电能力。 健全城乡建管机制。坚持高端引领、高位谋划，全面完成县城总体规划，历史文化名城、省级风景名胜区规划和4个重点乡镇规划。将产业集中区东区和西区、现代生态农业示范园纳入县城规划区，推动西江片区加快融入县城。抓好“城市双修”[9]，扎实推进西江滨河路、滨江右岸等世行贷款项目，新建和改造城区道路14条10.4公里，建成佛图山步游道，启动罗纯山步游道建设;积极推进棚户区、老旧小区改造，综合实施城市彩化、亮化、美化、净化工程，不断完善城市功能、提升城市品质。加快培育中心强镇，强化龙门作为县域副中心城镇的定位，抓好飞仙关特色小镇培育和大川特色场镇建设。积极推进芦阳撤镇设街道，龙门、思延撤乡设镇后续工作，持续深化户籍制度改革，力争将城镇化率提高到41.5%。常态化、精细化、市场化抓好城乡管理，开展“坝坝宴”等专项规范行动，大力整治房子乱建、车子乱停、摊子乱摆、渣子乱倒、牌子乱挂等现象，始终保持城乡面貌整洁有序。 启动乡村振兴工程。坚持农业农村优先发展，全力打造幸福美丽新村升级版，再创建6个“四好”新村。首位抓好环境整治，深入实施“厕所革命”和人居环境提升行动，系统推进改厨、改厕、改圈，净沟、净路、净坝，培绿增美、彩化造美、规范见美。突出抓好产业支撑，着力形成“乡乡有主业，村村有特色、户户有项目”的产业布局，创新农技人才培养机制和农技服务体系，促进村级集体经济全部超过6元/人的水平、农村居民人均可支配收入同比增长9.1%以上。开展“移风易俗，弘扬时代新风”行动，坚持推广和完善“自管委”模式，积极构建自治、法治、德治相结合的治理体系，综合打造10个文明有序、邻里和谐的示范聚居点。 六、改革创新再攻坚，切实增强发展振兴生机活力 以改革促开放，以开放促发展，不断增强政策支撑，拓展外部空间，为芦山长期发展、持续发展积蓄潜力、激发活力。 推进重点领域深化改革。以提高发展质量和效益为中心，深化商事制度改革，加快经济体制改革。统筹推进农业农村综合改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革，促进农业农村繁荣发展、社会事业全面发展。探索深化以法人治理规范化、选人用人市场化、经营方式多元化、激励约束科学化为重点的国有企业改革，强化国有资产保值增值，进一步提高经营效益和资本收益上缴公共财政比例。在生态补偿机制、要素价格市场化、财税体制等改革中积极争取先行先试。 主动接受区域辐射带动。把芦山建成雅安“东进融入”行动的“桥头堡”，深度融入成都都市圈和成都平原经济区。积极与邛崃、大邑等市、县达成新的区域合作框架，加强交通基础设施、旅游产业发展等领域的共建共享。持续深化对口援建向区域合作转变，全面强化与成都、德阳在产业升级、人才培养、社会事业等方面的合作共赢。大力实施“招商年”行动，实行“全员招商”制度，将洽谈引进、建设服务、投产保障等工作任务分解落实到部门、乡镇，做到“千斤重担人人挑，个个头上有指标”。实行重大投资项目全程代办、部门协同并联审批制度，强化后续跟踪服务，努力打造最优投资环境。着力招大引强，更加注重招商引资“含金量”，力争引进1个5亿元项目、4个以上亿元项目。确保全年招商引资到位资金38亿元以上。 支持社会大众创新创业。加强专家型、创新型、技术型人才队伍建设，培养一批“名师名医名家”。鼓励企业更新设备、创新工艺，支持企业争取到位技改资金300万元以上。完善县校合作机制，鼓励有条件的企业向产学研一体转型升级。深化“放管服”改革，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，新培育民营企业150家以上。加大创业扶持力度，积极推行“众创、众包、众扶、众筹”等“平台+载体”模式，孵化初创企业20家以上，积极扶持芦山籍在外企业家、大学毕业生和务工人员返乡创业，带动全民创新创业。 七、民生事业再进步，积极提升发展振兴社会效益 |
