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三、着力产业培育，加快结构优化升级 始终把产业培育作为经济增长的核心支撑，不断优化产业结构，着力推动三产融合发展，确保经济平稳较快增长。 (一)工业提档增量。投入资金2亿元以上，抓好王场产业区江北大道道路及管网、王场220千伏变电站等8个基础设施项目建设，完成征地500亩;建成投产恒丰丽雅二期、锂电池负极材料等8个项目，新开工惠美线业等6个项目;加快推进金典玻璃、三和碳素、兴马精铸、岷江汽车等传统企业转型升级，全力帮助企业走出困境;围绕纺织、食品精深加工和新材料产业开展精准招商、以商招商，确保新引进企业6个以上，新增规上企业6个以上，完成工业投资25亿元以上，解决就业1200人以上。 (二)农业提质增收。稳步推进农业供给侧改革，创新农业发展模式，大力改造传统农业，着力提升农业生产力;立足优势资源，加强技术推广与质量监管，改造低产茶果园1万亩、推广测土配方施肥10万亩、实施绿色防控25万亩，重点打造茶叶、水果、干果、魔芋、林竹、畜牧水产6类产业示范基地，推动种养业跨地域、连片化适度规模经营，建成标准化农产品加工车间10个以上，争创全省农产品质量监管示范县;坚持市场主体带动，重点扶持炒青集团、五尺道、米奇食品等6户农业龙头企业，建立市场资本与农户的合作共享机制，培育省市专合组织30个以上，产业大户100户，带动脱贫1500户以上;包装推广富硒红米、金江晚熟龙眼、八月竹食用笋等特色品牌，申报“三名”商标8个、“三品一标”认证6个，培育农村经纪人10名以上、农产品中介公司3家以上。 (三)服务业提速增效。推进服务业企业综合评级工作，出台加快服务业健康发展的政策措施，鼓励个体工商户转为企业法人，引导工业企业主辅分离，新增规上(限上)服务业企业5家;增强城乡商贸活力，盘活王府井、海翔凤凰城资源，打造财富广场、鸿正国际等新商圈;扶持五尺道冷链物流、金融仓储等项目;继续办好中都油茶花节、锦屏梨花节、彝族新年节等主题旅游活动。发挥县级电子商务孵化园和乡村电商服务站推广示范作用、特色农副产品一条街展示展销作用，加快农产品销售、乡村旅游和电子商务融合发展，实现电商销售收入5000万元。争创锦屏梨园3A级景区、江北茶乡3A景区，加快老君山开发，建成鸭池越红、大乘双峰省级乡村旅游扶贫示范村，年接待游客100万人次，实现旅游收入8亿元以上。 四、着力城乡统筹，打造宜居宜业环境 加快推进以人为核心的新型城镇化建设，着力构建生态优美、特色鲜明、和谐宜居的城乡一体化发展格局，确保城镇化率达到37%。 (一)建设美丽县城。完成新县城核心区城市设计和控制性详细规划修编。启动马湖公园、凤凰乐谷、滨江路景观带、江北新区污水处理厂项目建设;完成文化体育综合体、县城污水处理厂二期、县人民医院住院部二期、滨江路码头、汇龙路连接工程、县城失地农民安置房等项目建设。进一步完善城区公共设施管理体制，加强环境综合治理，巩固“国卫”创建成果，编制完成县城亮化、绿化、美化整体方案，打造3个停车场、5个特色街区、5个物管示范小区、15个小微景观，新增绿地5万平方米、实现人均绿地面积11平方米以上。 (二)打造特色乡村。完成集镇总体规划并通过评审，加快推进屏山大乘鸭池、书楼锦屏富荣、新安新市清平、龙华龙溪、中都太平、夏溪屏边一体化连片发展;重点打造农耕鸭池、美彝清平、旅游书楼、商贸新市、文旅龙华、文化中都、观光锦屏、卫星新安等一批特色小城镇,增强对农村的辐射力和带动力;加快建设集镇天然气管网、自来水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等配套基础设施;启动龙华、太平农贸市场、新市客运站、书楼砚池等工程建设;完成新市幸福广场综合体、富荣文化广场建设，推进屏山、中都、龙华等乡镇棚户区改造;加快推进幸福美丽新村建设“五大行动”，建成幸福美丽新村41个，省市级“四好村”100个。 (三)优化生态环境。启动县城雨污管网分流改造，强化工业企业排污监管，开展生态环境指标监测，实现县城PM2.5达标天数200天以上;加强农村面源污染防治，关闭土纸厂，强化饮用水源保护，开展人畜用水水质抽检，抓好五尺道等重点畜禽养殖企业生态治理;严守生态红线，启动富荣、龙华6700亩耕地土壤修复工作，森林覆盖率达到53%，争创省级生态县。 五、着力深化改革，激发创新发展活力 坚持敢想敢干、敢为人先，打破传统思想藩篱和条条框框束缚，加快重点领域和关键环节改革，持续激发社会与市场活力。 (一)推进农村产权改革。开展农村“七权”[29]登记颁证和县乡村三级产权交易平台建设，推进农村土地“三权分置”[30],完成农村土地承包经营权确权登记颁证55.5万亩，规范土地承包权有偿退出，引导土地规范流转2万亩。 (二)探索投融资体制改革。通过PPP合作、产业投资基金等方式拓宽融资渠道，完成融资8亿元以上。鼓励国有资本与社会资本方设立“SPV公司”[31]，激发民间投资活力。 (三)推进国有资本经营改革。推动国有公司职能转变，注入房屋、林木、港口、码头等国有资产，加快恒源公司AA级信用等级创建;拓展兴库公司业务范围，盘活宜江水务公司存量资产，鼓励洪瑞、宇客和宇桂公司开展资本运作。 (四)实施重点项目审批程序改革。出台加快建筑业健康发展的政策措施;简化项目建设前置审批许可，重点项目审批备案、土地预审、环评安评、开工许可等前期工作实行主管部门负责制。 (五)探索工业园区运行改革。简化园区项目审批程序，授权工业园区例会行使县政府常务会部分职权;单列财政预算资金专项用于招商引资奖励和园区基础设施建设，政策奖励兑现和小型基础设施建设项目授权园管委审定。 (六)实施招商引资改革。完善组织管理、工作推进和考核激励机制，实施全员、全域招商，提高目标绩效考核权重，推动招商引资项目快速签约落地，新包装推出项目20个以上，签约项目8个以上，确保引进资金55亿元。 (七)推进以知识价值为导向的分配制度改革。盘活县域人力资源、激发人才活力，在履行报批程序、接受监督、不影响本职工作、不以权谋私前提下，探索机关事业单位专业技术人员以技术入股、提供专业咨询等方式参与脱贫攻坚和经济社会建设。 (八)实施“放管服”[32]改革。深化行政审批制度改革，实施“先照后证”“五证合一”“并联审批”[33]，公开行政审批服务事项流程清单。落实行政执法检查“双随机、一公开”[34]，依法清理、规范中介机构和服务事项。 六、着力民生保障，增进人民群众福祉 |
